一、医院基本情况 上海市杨浦区中心医院又名同济大学附属杨浦医院,创建于1948年,是一家集医疗、教学、科研于一体的三级综合性医院和大学附属医院。医院总建筑面积近
9万平方米,由一院四区组成,包括总院(腾越路450号)、安图分部(延吉东路200号)、中原分院(开鲁路500号)、传染病分院(松花江路3号)组
成。医院现有职工1890人,其中高级职称人员170名,硕博士生导师8名,享受国务院特殊津贴(在职)4名,上海市劳模(在职)4名。医院核定床位
1012张,年门急诊量195万人次,年住院病人3.6万人次,年手术量1.2万台次。科室设置齐全,拥有内外妇儿等31个临床科室和影像、检验、病理等
9个医技科室。拥有国家临床重点专科——职业病科,市医学重点专科——骨科、妇产科,以及区医学重点学科——心血管内科、普外科、医学影像科、药剂科、眼
科、肾脏内科等。医院配备先进的医疗设施和仪器设备,包括:3.0T核磁共振(MRI)、电子计算机X射线断层扫描(CT)、单光子发射计算机断层成像
(SPECT)、数字减影血管造影机(DSA)、数码X光摄片机、大型彩超、超声肿瘤治疗系统(HIFU)、彩色电子胃肠镜、全自动生化分析仪等。医院作
为区域医疗中心承担了区域内130万常驻人口的医疗保健任务,是所在区域急危重症和疑难疾病的主要依托诊疗机构。医院是国家级卫生监督培训中心、上海市住
院医师、全科医师规范化培训基地、亚太理事会妇科内镜与治疗学会上海办事处、卫生部妇科内镜与微创医学培训基地;是同济大学医学院全科医学系、妇科微创医
学研究所、职业与环境卫生研究所、胃肠外科与转化医学研究所所在地。医院以“仁、诚、勤、和”和“责任·关爱”的圣心精神为办院宗旨,秉承“以病人为中
心”的人文化服务理念,全力打造杨浦百万市民信赖、名副其实的区域医疗中心和大学附属医院。医院连续九届获“上海市文明单位”、“上海市卫生系统文明单
位”。 二、职工代表竞选与履职考核机制的做法和经验 杨浦区中心医院职工代表大会制度已运行多年,各项职代会制度齐
全,目前第八届职工代表有113人,列席代表9人。为进一步增强代表意识,提高职代表参政议政能力,提升代表素质和提高会议质量,发挥职工代表作用,使他
们积极履职参与民主管理,推进院务公开。中心医院工会就建立职工代表履职评价体系做了积极的实践。 1、改进职工代表选举办法,尝试建立职代表竞争制度 完善职工代表选举,规范选举程序,严格按照《职工代表大会条例》执行,把政治素质高、业务能力强、道德素养好、群众基础牢,作为当选职工代表的重要条
件,同时严格控制干部在职工代表中的比例。尝试建立职代表竞争制度,改良传统的职工代表无记名选举方式,提供竞争平台,通过公开、公正、平等的竞争,选出
能代表职工利益和意愿,对职工负责、对单位负责,能够切实履行职责的职工代表。 参加试点部门是内科工会和安图分布部门工会,竞选前先设
定一些基本条件,如:本院在职、在岗并且为工会会员的职工;年龄原则上女不超过50岁,男不超过55岁;有较强的履职能力和良好的群众基础等。具体的程序
和方法有:①公布竞争职工代表职数的名额;②公开报名,由符合竞争上岗条件的职工个人自荐并填写报名表;③成立职工代表竞选工作小组,由院党委、工会领
导、支部和部门工会领导、相关科室工会会员代表组成。负责对报名人员的资格审核和竞选评分;④竞选人员以PPT形式发表竞选演说,主要从“个人简介、竞选
意向、履职计划、为医院建设献一计”四个方面进行演讲,时间10分钟,参与听讲的评委和职工可以提问;⑤根据竞选者演说和回答情况进行评分,评分方法是:
评委评分和选区职工无记名投票相结合的方式,优者胜出,进行公示,接受职工的监督。竞选当天,区总工会、区医务工会、院领导出席指导工作,区属各卫生计生
单位工会主席、各部门职工代表参加了观摩。通过演讲竞选,能使政治素质高、业务能力强、道德素养好、群众基础好,能代表职工利益和意愿,对职工负责,对单
位负责,能够切实履行职责的职工代表脱颖而出。通过演讲竞选的职代表选举方式,是杨浦区医务工会在职代表选举制度改革上迈出的第一步,它为广大的职工提供
了能展现医院职工参政议政意愿的舞台,同时也从参与竞选活动的职工身上,看到了他们折射出的自信,敢于担当的精神,也正是新一代医务人员的精神风貌体现。 2、建立职工代表履职考核机制,开展职工代表述职 参加试点述职的内科部门工会的职工代表,分别来自不同岗位。他们中既有共产党员,也有民主党派人士;有科主任和护士长,也有普通医师和护士。职代表们以
PPT的形式从活动出勤、建言献策、深入职工和其他事项等四个方面进行述职。述职内容是本年度内履行职工代表职责情况,包括参政议政、民主管理、代表提
案、民主表决、提高自身素质、为职工说话办事等方面。职工对职工代表履职考核主要围绕职工代表行使权利和履行义务的情况。通过职代表履职述职工作,让职工
代表成为职工的贴心人和知心人,做职工信赖的代表。 职工代表述职的重点内容: (1)活动出勤:①积极参加职代会,不无故缺席;②积极参与职工代表相关活动;③参加与职工代表履职相关的培训,提高自身素质;④积极参与职工代表巡视。 (2)建言献策:①热心表达职工意愿和要求,认真撰写提案或参与提案附议;②认真提交职代会提案或合理化建议。 (3)深入职工:①联系选区职工,听取职工意见;②及时向选区职工通报参加职代会活动和履职情况,接受代表监督。 (4)其他事项:①模范遵守单位规章制度,学习宣传有关法律法规和政策;②执行职代会决议,做好职代会交办事项。 职工代表述职的程序: (1)职工代表向选区职工述职,接受职工质询; (2)组织选区职工无记名投票测评; (3)组织职代会主席团无记名投票测评和职工代表互评。无记名民主测评的评议情况作原始资料予以保留,并作为职工代表续签合同、换届选举中作重要参考依据使用。 医院工会及时总结,通过联组学习的形式围绕职工代表履职考核工作这一主题展开了热烈的讨论和交流,系统内各医院工会主席都结合自己本院的实际情况谈了自
己的意见和建议,大部分同志都认为推进这项工作是非常必要的,统一了思想,为全面推进建立职代表履职考核机制打下了良好的基础。 三、成效显著 “你们选我当代表,开会举手来鼓掌,会后职责全遗忘,提案就是提意见,水平咋样混混吧。”这是对少数职代表的写照。近年来,“会前握手,会中举手,会后
挥手”的“会议职工代表”现象越来越引起大家的关注与思考。职代表不是单位的岗位职务,是受职工委托参与管理工作。因此,职代表与职工之间关系本质上是代
理—委托关系,职代表是职工的代理人,收集和反映职工的需求,维护职工的利益;职工是委托人,将自己的民主管理权交付给职工代表。因此,如果在委托—代理
关系中出现职代表不积极履行职责、不积极反映职工意愿、不能积极维护职工利益等情况,就损害了职工利益。因此,就需要针对职工代表建立一套激励和约束机
制,其中就包括履职评价体系。其现实意义有,首先,能够进一步激发职代表履行职责的积极性,职工需要的是学习型、创新型、服务型的职工代表;其次,也是顺
应新形势下医改的需要,职代表的参政议政能力提高能推进医疗卫生改革向纵深发展;三是,构建和谐社会的现实要求,医疗卫生事业进入发展黄金期和转型期,同
时也进入了矛盾的凸现期,职代表在其中担负重要角色,需要他们积极履职、认真作为,切实维护职工利益。 医院工会在探索建立职工代表履职考核机制上已迈出可喜的一步,取得一定成绩。但如何建立职工代表履职考核长效机制,是真正值得我们来思考的。在目前工作的基础上再思考: 1、建立职工代表档案制度。每届职代会在3-5年,期间或多或少有变化,有人进、有人出,职称和(或)职务晋升而变化,因此建立职工代表档案非常必要。职工代表档案内容包括姓名、性别、出生年月、职业、学历、职称等等内容。 2、完善职工代表培训制度。发挥职工自下而上、承上启下的民主管理作用关键是要发挥好职工代表自身能动作用,使职工代表想参与、能参与、会参与。①集中
培训。以培训班,“一事一训”专题培训,专调研,民主管理成果公布,经验交流等;②提供资料供职工代表自学;③充分利用网络,链接工会学校;④以会代训,
如参加工会委员扩大会议等等方式。 3、完善职工代表巡视制度。职工代表巡视制度应与职代会、提案落实情况、院务公开等民主管理相结合,选一支主要以一线为主、业务强、威信高、敢于为职工说话的职工代表队伍,规范巡视内容、程序和反馈。 4、完善职工代表提案制度。切实加强组织领导,加强提案撰写指导,建立常年征集提案制,24小时提案征集,网上提案征集等渠道,通过评选优秀提案、积极参与提案奖,充分调动职工代表的积极性,发挥职工代表的民主管理作用。 5、建立健全职工代表奖惩制度。建立职工代表奖惩制度,目的是充分调动职工代表的积极性,充分发挥职工代表的民主管理作用。建议在精神上要鼓励、支持、
引导职工代表不断提高参与单位的民主管理意识和能力。在行动上激励、增强职工代表的责任意识,更好地维护职工合法利益,敢于为职工办好事办难事办实事。在
经济上激励,进一步建立“责、权、利”相统一的工作制度。在政治上激励,不断提高职工代表的政治待遇,在评优、入党、提干等方面向优秀职工代表倾斜。 通过建立职工代表履职评价体系使职工代表工作走上常态化、规范化、程序化道路,让职工代表成为学习型、创新型、服务型和职工信赖的代表。 |