进一步加强各级工会财务管理工作，提高工会经费收、管、用的规范化、科学化水平，是上海各级工会财务工作必须长期坚持的目标。建立一套切实可行的财务制度并认真执行，是加强财务管理工作的根本，是“用制度管人，用制度管事”的基础。同时，开展工会财务会计规范化建设，是规范会计业务行为，规范工会财务管理，提高工会经费使用效益，保证资金安全有效的有力抓手。

　　2010年，财政部颁布的《工会会计制度》开始实施。全国总工会陆续印发了《工会预算管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》、《工会财务会计管理规范》等规范性文件。2013年5月，全总印发了《中华全国总工会办公厅关于印发<工会财务会计管理规范>（修订）的通知》（总工办发[2013]20号），在通知中提出了建立健全工会财务会计管理规范化建设长效机制的要求。市总工会财务部根据市总主席室要求，积极贯彻落实这些法律法规和文件的规定，做出了系列部署，2010年对原工会财务会计基础考核标准进行了修订，并连续三年在全市范围内组织了对区县局（产业）工会财政专项资金和财政票据的专项检查和部分基层工会的财务抽查。通过检查，我们发现一些单位在会计人员资质、会计核算、本级工会财务管理等方面还存在不足。

　　为了贯彻落实市总工会第十三次代表大会精神，切实为广大基层工会服务，更好地指导和帮助基层工会开展财务工作，按照针对性强、可操作性强、简便实用的原则，根据国家有关部门、全总和市总有关规定，针对多年来财务检查和经审审计发现的问题，同时参考了部分区县局（产业）工会的资料，听取了部分区县局（产业）工会的意见，在此基础上，市总工会财务部编制了上海市基层工会财务管理制度，对基层工会会计基础规范化建设标准及实施工作做了解释，并以附件形式列示了相关材料样张、财务报表样表以及对会计核算、财务管理中常见问题的汇总等，供大家学习借鉴。请各基层工会根据本单位的工作实际加以补充、完善，不断提升工会会计基础和财务管理水平，进一步推动本市各级工会财务制度建设和财务会计规范化管理向更高水平发展。

　　各级工会在参考使用过程中，如发现任何问题，欢迎及时反馈上海市总工会财务部（caiwubu@shzgh.org）。

　　上海市总工会财务部

　　2013年11月

    上海市基层工会财务制度模板