闵行区域内非公中小企业集中,非公企业职工越来越多，如何推动广大职工参与到企业民主管理，成为工会面临的一大难题。闵行区总着力推进厂务公开民主管理理论创新、模式创新、服务创新，不断提高厂务公开民主管理科学化水平，努力构建和谐稳定的劳动关系。

　　一、加强顶层设计，构建工作格局

　　一是创新理念，拓宽工作范围。区总工会以维护职工基本权益为宗旨，推动厂务公开民主管理内容从侧重关注职工切身利益问题向企业经营管理的重大问题延伸、向职工关心的热点难点问题延伸、向反腐倡廉和党风建设的重点领域延伸、向企业文化建设和发展的重要环节延伸，主动将厂务公开民主管理融入区域经济和社会发展规划中，结合到基层社会治理中，不断推进基层民主政治建设。

　　二是注重联动，提升工作格局。建立政府与工会联席会议制度，将厂务公开领导小组、劳动关系联席会议和创建和谐劳动关系工作领导小组“三合为一”，以劳动关系和谐企业、园区/村居/楼宇创建工作为抓手，以街镇、工业区为主体网格化推进，在全区形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会配合、企业参与”的组织领导体制和工作格局，推进工作力度逐年加大。

　　二、聚焦重点环节，探索创新模式

　　一是共建共享，深化劳动关系体系建设。疫情期间，区总工会研究出台《疫情防控及复工复产期间企业与职工开展集体协商操作指引》，引导劳资双方本着有事好商量、遇事多商量、有难题共同解决、有困难共同承担的原则，在集体协商制度框架下，共商共谅、寻求双方利益平衡点，努力推动企业与职工同舟共济，共渡难关。针对小微企业协商推进难问题，制订《区域性/行业性集体协商和职工代表大会制度实施办法》，不断探索区域（行业）职代会制度、职工代表巡视制度、竞选制度等民主管理制度化建设，推动厂务公开民主管理制度融入现代企业经营管理制度之中。全区企事业单位已建独立职代会制度覆盖企业9747家,覆盖职工41.15万人；签订集体合同覆盖企业7356家，覆盖职工26.53万人，实地实体建制率达90%以上。

　　二是数字赋能，探索“云系列”服务。借助“闵行工会”公众微信号服务平台，通过“云宣传”，汇编发布疫情期间的各类防疫政策、劳动保护安全措施和集体协商工作提示，推出心理防“疫”和劳动关系防“疫”线上系列微课堂；提供“云维权”，积极开展在线普法宣传，开设维权咨询热线，通过线上平台为职工提供实时法律咨询和劳动争议调解等服务，及时回应职工诉求，保障疫情期间职工维权不积压、不延时。开展“云协商”，建立区、镇总工会和企业工会集体协商工作指导服务群，搭建协商平台，规范民主程序，疫情期间帮助企业职工通过电视电话、网络视频会议等形式进行协商。

　　三、立足社会治理，强化矛盾调处

　　一是“纵横”发展，扩容服务网络。横向深化工会与法院、司法局和人社局“四方联动”的格局，拓展“4+X”多方合作模式，形成工作例会、信息共享、共商研判等常态化制度，合作内容从联合调解、法律援助逐步向民主管理、集体协商、法治宣传和法律监督等方面延伸。纵向建立由区、街镇、居村（园区、楼宇）、企业组成的“1+6+14+N”四级维权工作网络，全区建立基层职工维权工作站112个，派驻工会干部、专职社工、劳动关系指导员全程参与群体性劳资矛盾预警预防和化解。

　　二是联审联调，精准服务施策。源头上，立足劳动争议预防调处“网格化”布点，建立劳资矛盾“四色预警”机制，区总工会、人社、信访等多部门实现信息实时共享。机制上，通过矛盾隐患信息汇总比对研判，对涉及重大改革调整的企业，及时启动区、镇两级劳动关系“三方会审”机制，主动指导企业合法合理制订劳动用工调整方案。方法上，坚持深入推进工会组建、集体协商和职代会建制“三项基础工作”相结合，坚持维权与维稳相结合，引导职工依法合理维权，将劳动争议纳入职代会、集体协商机制轨道有序化解。