习近平总书记强调，基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。作为本市首批试点的国有企业工会，中国电信上海市工会从自身实际出发，围绕“建机制、强功能、增实效”的目标，从加强国企工会党的建设、民主管理制度的重塑与完善、建立以服务职工为导向的工会运行机制、创新工会工作方式、与时俱进加强工会组织体系和队伍建设等5个方面入手，在制度层面上进一步规范基层工会的各项工作，通过探索建立一套基层工会评价机制、两项工会干部激励措施、五个基层工会工作平台，形成具有上海电信特色的工会工作机制和制度体系，着力激发基层工会活力，使工会组织整体吸引力、凝聚力、战斗力得到提高，工会干部的群众工作本领不断增强，着力提升员工的幸福感、获得感和安全感。

　　改革解读

　　一套

　　基层工会评价体系：会员满意是关键

　　基层工会工作好不好，由会员来打分。2018年初，根据市总国企工会改革要求，上海电信工会将职工之家建设和工会工作日常考核紧密结合起来，建立以职工满意度为导向的会员评家机制，充分体现和发挥职工群众的主体作用。通过两轮听取基层工会主席意见和修改完善，制定出台《中国电信上海公司模范职工之家、模范职工小家、最可信赖娘家人评选办法》，激励公司各级工会组织在新时代以及企业转型升级中做出新成绩，体现新作为。

　　这套评价体系从“四度”（知晓度、参与度、认可度、满意度）和“四权”（知情权、参与权、表达权、监督权）着力，对模范职工之家建设的内容、标准、工作机制等提出了可量化、可采集、可统计的新要求，变单一考核为多维考核，变阶段考核为年度考核，变定性考核为定性+定量结合考核。一是坚持党的领导，注重党组织对工会工作的评价。以党政重视支持为关键，强调了党政工共建一个家；二是注重加大会员满意度考评的比重，强调了职工需求导向，由会员满意度作为评家考核的重要依据；以职工知晓度、参与度、认可度、满意度为标准和导向设定了6+1满意度指标；三是强调了基层首创精神，注重基层一家一品创新。坚持统一性服务和差异化服务相结合，满足不同职工群体的多样化需求，使得工会工作实起来、转起来、活起来。

　　另外，评价体系强调开拓创新，注重从四个维度（党组织评价、会员评价、基层自评和考评小组综合评定）进行工会考评、并有25项量化指标。考评中注重“互检互学”，带动更多基层工会积极创建模范职工之家；同时，注重建家、管家、评家工作体系长效机制的建立，将评选结果与各类评先评优制度、工会干部的评先评优等相挂钩，把工会工作的考核评价权真正交到职工群众手里，让业绩说话。

　　两项

　　激励机制：着力加强工会干部队伍建设

　　公司着力加强三级工会干部体系建设（公司工会层面、二级单位工会层面和三级部门工会），不断优化各级工会干部队伍结构。党委把工会干部的培训、培养、选拔、交流和使用纳入干部总体规划，配备好专兼职工会副主席和专职工会干事，并将专兼职工会副主席工作经历纳入党政后备干部培养的重要参考依据，从上到下形成强有力的组织领导体系。注重补齐素质短板，加强工会作用发挥，提升广大工会干部宣传动员、协商协调、服务职工等能力和本领。

　　———探索建设工会人才培养平台

　　在公司党委支持下，按照规范程序，推动工会干部岗位交流和挂职锻炼，建立起基层单位与公司工会之间，工会岗位与市场营销、网络运营、综合支撑等岗位之间的纵向流动、横向交流的机制，把工会建设成培养锻炼企业各类人才和干部队伍的蓄水池。计划在公司范围内开展专职工会工作者评优活动，每年推荐不少于10%的专职工会工作者参与公司层面或基层单位内的岗位交流、见习、挂职。

　　———探索保障兼职工会干部相关待遇

　　公司党委按照法律法规以及政策规定，健全工会干部的保障机制，按照职责权利结合的原则，纳入日常绩效管理。对基层单位非管理岗的工会兼职干部（部门工会主席、工会财务人员等），按照工作量和工作成效予以一定绩效匹配，通过“物质激励、职业晋升和政治荣誉”等手段，激发工会干部的劳动热情和创新增值。

　　五大

　　工作平台：创新方式凝聚职工

　　———深入推进基层厂务公开制度，民主监督有力

　　为进一步加强职工参与公司发展的主动性，提升“主人翁”意识，公司深入推进基层厂务公开制度的贯彻实施。公司各单位下属的职能部门（分局、中心等）以员工大会的形式，对本部门（分局、中心等）权限范围内的事务进行厂务公开。主要包括：通报公司形势与任务宣贯、通报部门（分局、中心等）生产经营工作报告等。

　　同时，成立民主管理小组，在不召开员工大会期间，代表全体员工履行本部门（分局、中心等）的民主管理。主要权限包括：审议本部门（分局、中心等）绩效考核与分配方案、岗位薪资调整方案、有关劳动保护以及其他涉及员工切身利益等方面的事项；按要求组织员工对本部门（分局、中心等）领导班子进行民主评议等。

　　———优化工会联系基层和职工制度，纳言集智连心

　　公司工会主席、副主席、工会各部室工会干部通过日常联系、基层调研、互联网等方式，加强与基层单位的联系与协调。建立并公开联系人日常联系方式，工会干部通过走访慰问、结对帮扶等形式与联系单位工会交换意见、与员工面对面交流思想，围绕“聚焦员工感知、服务员工发展”开展大调研活动，针对员工最关心、最直接、最现实的利益问题广泛听取意见。2018年开展线下调研38次，收集员工建议248条；并结合7*24在线的移动互联网方式，通过“上海翼家人”微信公众号开展“听员工说”的专栏调研，让员工主动对公司重点工作建言献策；同时建立清单（问题清单、措施清单、制度清单），形成工作台账，确保联系基层过程中发现的问题得到有效推进解决。目前已处理员工建议234条，通过不断深化员工思想动态闭环管控机制，做到“心中有数、推进有方、保障有力、下沉有效”，集智连心，构筑和谐、助力发展。

　　———加强技能提升激励机制，育才用才爱才

　　为推动形成一支高技能人才队伍，公司工会制定《中国电信上海公司员工技能提升激励办法（试行）》，倡导建立科学、规范、有效的技能提升激励办法，发挥高技能人才的引领和示范作用，为企业培养一批知识型、技能型、创新型的技术人才。

　　《办法》鼓励员工以竞赛方式提升技能，以企业内部认证为主的公司重点领域、新兴领域岗位，对竞赛中获奖的员工给予岗位认证资格激励；同时，鼓励员工以学习培训方式提升技能，对取得由人社主管部门或国家相关行业主管部门鉴定、认证、颁发的职业资格证书进行奖励。实现技能共享激励。通过签订《师徒结对协议》，徒弟技能等级实现提升的同时，对带教师傅进行一定的激励，以此推动技能传承和创新。

　　出台《关于进一步提高各级劳动模范待遇的通知》，通过与公司行政沟通协商，切实提高公司各级劳模待遇，增强企业劳模与优秀人才的职业获得感、自豪感和荣誉感，引导更多员工岗位成才、实现价值。

　　———探索建立项目化运营机制，注力幸福感知

　　公司工会尝试灵活设置项目平台，以专项工作形式，联合工会各部室和二级单位工会，协同推进工会年度重点亮点工作的实施，提高服务效率，加大工作推进力度，出台《上海电信工会项目平台管理办法》。

　　今年上半年，工会将“关爱员工心理健康”作为专项工作，针对公司广大的外包客服人员开展“幸福来CALL”活动，通过专业心理测评、制作24节气心情本、会前流动工作坊、沉浸式冥想放松体验等活动，释放和舒缓外包人员的情绪和压力，倡导“快乐工作、健康生活”的理念。今年4月工会组织并完成了首批48名国家心理疏导员的培训认证，在企业内部建立起一支具备一定心理学专业知识的心理疏导员队伍。

　　———整合拓展“OA网上工会工作平台”，互联提效增能

　　为实现工会组织高效运转、精准服务，上海电信结合互联网企业优势与思维，拓宽“智慧工会”工作的新模式。将原先设置在公司OA门户中包括工会组织、员工服务、民主管理等12个工作模块进行了整合，并对应设立工作子模块36个，形成新版“OA网上工会工作平台”。通过“点-线-面”的网络化工会互联工作方式，对内实现工会资源管理“倒金字塔式”的共享归集，对外实现工会职能作用层级式的发挥辐射，助力各级工会能更快速、更便捷、更高效地开展工作，实现增值赋能。