承载了无数人童年梦想的迪士尼，在上海开园不到一年，游客人次就突破了千万大关，刷新历史上东京迪士尼开园第一年即达到900万游客人次的最高纪录，成为上海又一产业集聚、创新活跃的文化娱乐新地标。

　　千万游客人次，其意义当然不止于数字，还意味着空前的挑战。这不仅需要庞大且牢靠的服务体系作为支撑，还需要一个行之有效的管理平台，聚人心，强合力，兴文化，展形象……上海国际旅游度假区工会工作委员会由此而生。

　　关注乐园外围拾起“被遗忘的角落”

　　上海国际旅游度假区包括上海迪士尼度假区、奕欧来购物村、光明生态园、莫斯利安香草园等旅游购物景点。对外开放运营两年多来，不仅吸引了多家企业入驻，还因其独具特点的服务功能，聚集了一批驻区机构及服务保障单位，包括公安、环卫、交通、城管、气象、医疗等多条线的派出机构驻地，这也使得度假区内的人员结构极为复杂。

　　上海国际旅游度假区工会工作委员会在筹备之初首先对区域内的人员归属进行了分类。根据排摸，区域内有部分职工直属于申迪集团，另有一万多名人员归属于迪士尼项目的合作企业，职能部门驻区单位及配套公共服务单位的职工也占了不小比例，这三类人员党群关系皆稳定且明确。然而，区域外围服务的150多个商户型小企业，涉及1600多名职工成了“被遗忘的角落”。

　　150多个商户型小企业放在浦东的任何一个开发区内，或许都显得有些微不足道。然而，放在国际旅游度假区就另当别论了。周边的产业服务能级，以及其中释放的空间资源，对于推动核心区项目运营必需的配套产业落地，进而推动区域经济转型升级，都具有极其重大的影响。为此，上海国际旅游度假区工会工作委员会筹备组决定，将主要组织的对象放在这个群体上。

　　没有前车之鉴搭台“走自己的路”

　　1600多名职工分布在150多个商户型小企业中，平均一家企业十个人都不到，有些甚至只有五、六个人，这对于工会组织活动的参与率、影响力都是极大的考验。与此同时，筹备组在排摸期间也发现，虽然很多派出机构的驻地职工在工会关系上隶属所在行业工会，然而，由于工作地点远离市中心，且工作性质决定了别人休假的时候，他们反而更忙，行业工会组织的活动往往难以参加。基于此，筹备组在今后工会工作的开展计划中确立了区域覆盖的宗旨。

　　浦东新区下属多个开发区，其工会组织的发展路径一般都是从工会工作委员会起步，并最终成立开发区总工会。上海国际旅游度假区因其成立时间较晚，成为最后一个尚未有工会组织覆盖的开发区。为了尽快推动工会组织的建立，工会工作委员会从筹备到最终成立只用了三个多月，而其中大部分时间，筹备组都用在了走访上。

　　没有经验，走访浦东其他开发区学习是自然而然的选择。然而，在走访中，筹备组却发现，浦东虽然开发区诸多，且每个开发区都有各自的特点，但这些开发区中都有相对稳定的规模企业和职工数，这个特点与度假区内的情况正好相反。也就是说，其他开发区的工会工作开展模式，在度假区可能根本不适用，度假区工会工作必须有符合自身特点的一套“路数”。

　　走访学习之后，筹备组总结，还是应该从自身实际出发，找准关键点，搭台“走自己的路”。于是，筹备组又开始了长达一个多月的驻地企业衔接沟通。

　　“我们梳理了区域内隶属行业工会的企业情况，然后一家一家去这些企业的总部沟通，明确一点：国际旅游度假区工会不求所属，只求所在，职工依旧是行业工会的会员，度假区工会的活动和工作开展只是区域性覆盖。”上海国际旅游度假区工会工作委员会副主任安风雷坦言，关系解释清楚了，企业也都表达了最大的支持，这一个多月的深度衔接，为后期工作的推进提供了源头性的保障。

　　凝心聚力一切都是“零的开始”

　　今年9月10日，上海国际旅游度假区工会工作委员会正式成立。安风雷介绍，度假区群团组织成立后，将充分发挥枢纽和平台作用，紧密结合度假区作为旅游文化功能区域的特点和窗口服务行业的特色，开展好各项工作。具体包括：全面动员，迎接进博、服务进博；全情投入，服务好区域职工和青年；全员参与，组织开展各类创先争优和文化活动，通过开展一系列政治学习、素质提升、岗位建功和文化活动，实现区域各单位和广大职工、青年的大联合、大团结，进而推进度假区实现高品质运营和高质量发展。

　　计划虽是如此，在具体运作上还有不少难点需要攻破。根据前期的方案设计，度假区工会工作委员会的会员主要是商户型小企业，其职工流动率高，组织意识差，组建工会成为难点；其次，即使成立了工会，会员数量少，但服务对象多，经费方面也是一个缺口；此外，由于度假区工会工作委员会覆盖范围广，人员配置亦是难题。一切都要从零开始。

　　对此，安风雷认为，万事开头难，只要起步了，总有办法解决。他表示，今后，度假区工会工作委员会将依托管委会相关部门，深化与申迪集团的对接，加强与驻地单位联动，加大实地实体型工会组建力度；关注区域内各类流动、分散、灵活就业群体，做实职工企业外入会、网上入会工作，不断扩大工会组织的有效覆盖；通过整合各方面的资源和手段，积极推进职工服务站点建设，不断提高职工群众的满意度和获得感。