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领导讲话
●在上海市十二届五次全委（扩大）会议上的讲话殷一璀
●围绕经济社会发展大局聚焦办博首要任务团结动员全市广大职工贡献智慧和力量----陈豪
工作交流
●东航集团工会女职工委员会积极开展迎世博活动---------------------------------东航集团工会
工作部署
●上海市总工会常委会2010年工作要点-------------------------------------------市总工会办公室
每月大事记
●市总工会2010年1月份大事记---------------------------------------------------市总工会办公室
上海市总工会办公室编
上海工会通讯1
2010
（总第255期）
1月31日出版
领导讲话
在上海市十二届五次全委（扩大）会议上的讲话
（2009年1月15日）
殷一璀
（根据录音整理）
同志们：
岁末年初，市总工会召开十二届五次全委（扩大）会议，深入学习贯彻中央和市委会议精神，回顾总结去年一年的工作，研究部署今年的任务，进一步统一思想，围绕中心、服务大局，充分发挥工人阶级主力军作用，为实现今年市委提出的“五个确保”作贡献。这充分体现了上海市总工会及各级工会组织积极团结带领全市广大职工群众奋发有为的良好精神状态。
2009年是特殊的一年，在过去的一年中，上海各级工会组织在这一年中，紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕“四个确保”目标，团结引导服务广大职工群众，坚定信心、攻坚克难，为克服经济发展困难，维护社会和谐稳定作出了重大贡献。一是各级工会组织广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”百万职工先锋号行动，深入推进职工科技创新，发动职工开展自主创新、技术革新、优化服务、节能减排活动，促进上海经济发展方式的转变和经济平稳发展；二是大力实施“上海职工迎世博600天行动计划”，深入推进世博建设重大工程、城市管理市容环境整治工程、窗口服务行业立功竞赛，动员广大职工奉献世博、服务世博，促进世博各项筹办工作有序进展；三是加大工会劳动关系协调力度，深入推进“共同约定行动”，积极维护职工群众权益，协助党和政府预防和化解劳动纠纷，引导企业与职工共渡时艰，促进企业和谐和社会稳定，去年一年在应对国际金融危机、维护社会和谐稳定中，工会的工作功不可没；四是深入开展服务职工活动，持续推进职工素质工程，实施“12345”工会就业援助计划，帮助困难职工家庭大学毕业生就业，加大工会帮扶保障力度，促进工会凝聚力的进一步增强，尤其是在工会就业工作上体现了工作的主动性；五是努力坚持“党建带动工建，工建服务党建”，进一步扩大工会组织和工作的覆盖面、影响力，目前上海是全国从业人员入会率最高的省市之一，以世界500强等跨国公司为重点的外资企业建会数在全国工会系统名列前茅，促进工会组织的新发展。总之，过去一年中，上海工会工作是富有成效的。如果没有各级工会组织和广大工会干部尽心尽责地工作，如果没有广大职工群众顾全大局，团结一心，共克时艰，我们要取得今天的成绩是无法想象的。对于大家的辛勤工作，市委给予充分肯定，也允许我代表市委向全市广大工会干部和职工群众表示亲切问候和衷心感谢！
前一阶段，中央和市委召开了党的十七届四中全会、中央经济工作会议和九届市委九次、十次全会、市经济工作会议、社会建设工作会议等一系列会议，对我们工会工作提出了新的要求。2010年将是不同寻常的一年，尤其是对于上海而言。这一年，我们将举办成功、精彩、难忘的上海世博盛会，向全世界展示人类文明发展的成果；我们将大力推进经济发展方式转变，力争取得突破；我们将全面完成“十一五”规划目标，着手编制“十二五”规划建设的蓝图。
当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕“五个确保”目标，特别是要围绕世博举办，充分发挥工会组织团结凝聚广大职工群众的作用，积极贯彻落实中央和市委的各项要求，努力作出新贡献。我结合今年的形势任务就做好今年的工会工作再强调几点。
一、要全力以赴服务世博会，为确保世博会成功、精彩、难忘做贡献
今年，是上海世博会的举办之年。筹办和举办好世博会是中央交给上海的重要任务，是今年全市压倒一切的大事。办好世博会，对于展示我国改革开放以来的巨大成就和文明进步形象，促进我国同世界各国、各地区交流合作，对于进一步建设具有国际影响力的上海城市品牌，具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视上海世博会，全国、全世界非常关注上海世博会，我们上海的各级干部、党员和广大市民必须确保上海世博会成功、精彩难忘。
在中央的正确领导下，在全国人民的关心支持和全市人民共同努力下，目前世博会的各项筹办工作正在紧锣密鼓地有序推进中，取得了阶段性成果。前不久，俞正声同志主持召开了世博会筹办情况通报大会，对园区筹办进展和参观工作、安全保卫工作、交通保障工作、医疗卫生和食品安全保障工作、旅游工作、志愿者工作、城市管理和窗口服务工作情况向全市党员干部做了通报，就是要把世博期间市里各项工作、安排意图、具体做法原原本本地告诉大家，形成更加广泛的共识，争取更多的理解和支持，真正举全市之力把世博工作做好。接下来，我们还要召开世博会倒计时100天全市动员大会等一系列动员会，春节后还要再召开一次市委全会，对世博工作进行再动员、再部署，切实把全市力量组织起来，全力以赴把世博办好。
世博会开幕的脚步声一天天临近，时间非常紧迫，任务非常艰巨，如果没有职工群众的热情、职工群众的支持和职工群众的参与，成功、精彩、难忘的世博只能是空中楼阁。最近，胡锦涛总书记又对办好上海世博会提出了一系列要求，其中特别对广大上海市民识大体、顾大局，攻坚克难，真情奉献，为上海世博会筹办作出的突出贡献表示真诚感谢。提出，当前要做好世博工作，尤其要确保场馆设施建设和布展如期完工，确保运营服务保障全面到位，确保安保工作万无一失，确保外事工作落实到位，确保新闻宣传有声有色，确保社会氛围文明祥和，并希望上海着眼长远，谋划好世博后这篇大文章，把无形资源化为推进上海社会发展的现实资源。其中，总书记特别提到要充分发挥工青妇组织的作用，动员各届群众以各种方式为世博会作贡献。
各级工会要明确责任，进一步深刻认识办好世博会的重大意义，把组织动员职工迎接世博、服务世博、奉献世博，摆在所有工作的重中之重。一要团结动员广大职工群众当好世博的建设者,广泛动员各行各业职工在筹办冲刺阶段，进一步深入推进世博园区重大工程、世博重点配套工程、城市管理市容环境整治工程和窗口服务行业立功竞赛活动，全面有序、高质量地完成好“迎世博600天行动计划”各项任务。二要团结动员广大职工群众争当世博的参与者，进一步在职工群众中普及世博知识，把世博知识送进企业、送进园区、送进班组，引导职工学习世博知识、宣传世博理念、传播世博主题，激发职工群众参与世博、服务世博的热情。三要团结动员广大职工争当世博的志愿者，积极参与“迎世博、讲文明、树新风”活动，大力倡导社会文明新风，弘扬团结互助、平等友爱、诚信和谐的社会风尚，弘扬上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，动员广大职工立足岗位，立足自身，从身边事、眼前事、平凡事、岗位事入手，以良好的职业道德和精神风貌带动全社会文明程度的提升。四要团结动员广大职工群众当好世博的东道主，着力提升各行各业尤其是窗口行业的服务水平，以劳模精神为引领，进一步提升职工整体职业素养与文明素质，向全世界宾客展示上海职工的优质服务和优良形象。
二、要充分发挥主力军作用，为上海率先转变经济发展方式做贡献
席卷全球的国际金融危机让我们更加痛感上海加快经济发展方式转变刻不容缓。从上海目前的实际情况看，上海外需不振可能持续较长时期，将会对上海未来工业增长构成压力；房价、地价上涨过快，某些方面的结构性问题更加突出，高新技术产业对经济增长的拉动作用短期内难以显现；财政收入结构不够合理，财政收入增长较多地依赖于房地产业，财政持续较快增长面临压力。这些都凸显出转变发展方式的紧迫性。
中央经济工作会议进一步明确，加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展，是我们当前和今后一个时期经济工作面临的主要任务。中央始终希望上海在经济发展方式转变上，能在全国先行一步、率先转变。前几年胡锦涛总书记对我们提出的“四个率先”要求中，第一个就是率先转变发展方式。去年11月底温家宝总理视察上海时进一步指出，上海在转变经济发展方式方面“有条件、有能力走在全国的前头”。这是中央赋予上海光荣而艰巨的历史重任，也是上海未来发展的出路所在。正声同志在上海经济工作会议中明确要求：我们必须痛下决心，狠下功夫，加倍努力，在率先转变经济发展方式上取得实质性的新突破、新进展。同时要求我们切实做到“五个必须”，即必须在发展中实现转变，必须在扩大开放中实现转变，必须在发挥优势中实现转变，必须在人民生活水平的逐渐改善中实现转变，必须在改革创新中实现转变，大力推进高新技术产业化，大力发展先进制造业和现代服务业，大力发展清洁生产、循环经济、低碳经济，切实提高上海经济发展质量、效益和长远发展后劲，实现上海的可持续发展。
转变经济发展方式，不仅局限于产业结构、需求结构、投入结构的调整，更是经济发展理念、思路和工作方式方法的深刻变革，特别是在指导思想上要有一个大的转变。要真正实现经济发展方式转变，就必须将经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，是实现这些目标，不可能一蹴而就，需要长期的努力。这既是上海未来发展志在必行的重要使命，是上海职工共同的责任，也是上海职工施展才华、建功立业的广阔舞台。
各级工会组织必须紧紧围绕中央和市委的决策部署，进一步加强认识，明确使命，勇挑重任，努力作为，切实依靠职工群众，切实发动职工群众，最大限度地把广大职工的智慧凝聚起来，把广大职工的积极性调动起来，让广大职工以主人翁的姿态，为转变经济发展方式做贡献。
一要以促进企业持续发展、提高自主创新能力为重点，深化推进创建“工人先锋号”行动，为“工人先锋号”行动不断注入新的内容，广泛组织动员职工开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等活动，推动职工群众性科技创新活动向新兴产业、非公企业、中小企业延伸，为上海推进高新技术产业化发展、加快传统产业优化升级、推动自主创新、节能减排和发展低碳经济贡献智慧和力量。
二要围绕“调结构、促发展”工作大局，大力推进学习型企事业单位建设，充分发挥“工会大学校”作用，加快培育和建设知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍，紧密结合企业发展转型所需的新知识、新技能、新本领，切实提高职工适应新产业、新技术、新岗位的能力，依托互联网等信息技术，不断创新职工学习载体、拓展职工学习阵地，以全员学习、终身学习理念为引领，深入推进职工素质工程。最近，在国家科学技术奖励大会上，上海宝钢工人王康健等摘得了国家科技大奖，上海也再次囊括国家科技奖励五项大奖，充分展现了上海工人阶级在科技创新中的优良传统。在经济发展中，工人大有可为，我们要进一步强调职工创造历史的理念，上海各级工会要进一步加大职工素质工程的力度，争取继续走在全国的前列。
三、要切实维护职工合法权益，为上海推进社会建设做贡献
最近一段时间以来，在党的十七届四中全会等精神的引领下，全国各地越来越重视社会建设，也越来越认识到工会是社会建设中的十分重要的力量，应该发挥积极作用。今天我们之所以强调社会建设，就是因为改革开放30多年来，经济社会发生了巨大变化，市场经济发育，社会加快转型，城乡结构、区域结构、就业结构、阶层结构、组织结构、利益关系结构、人的价值观都在悄然发生变化。尤其是利益主体分化、利益关系改变、利益格局调整，社会矛盾增多，特别需要社会体制和社会管理要发生相应的变革，需要在制度和政策层面上完善，也需要在群众工作上改进。
去年上海召开了社会建设大会，对当前上海社会建设情况做了分析。上海面临的新情况新挑战不少，一是流动人口问题突出，上海外来流动人口已超过600万，一些远郊外来人口的数量已超过本地人口，对社会管理带来不少挑战。二是老龄化问题突出，城市养老为老服务的压力日渐突出。三是上海“双重二元结构”突出的问题，城乡“二元结构”在上海表现出“双重”的特征，就是户籍人口中城镇市民与郊区农民之间的“二元”结构、户籍人口与外来务工人员在就业社保等方面的“二元”结构，都有待我们去解决。四是为利益诉求的群体性矛盾增多。主要表现历史遗留问题，如新疆知青问题等，希望工会进一步多做工作。五是社会组织大量出现。目前全市已注册登记的社会组织有上万家，未登记的群众团队2万多个，还有很多网上社团。各种社会组织不断增长的态势，已是不以人们意志为转移的现象，迫切需要加强分类指导和扶持。同时，值得注意的是，近年来本市的劳动争议案件数量攀升。2008年上海劳动争议仲裁案件达6万多件，比2007年上升了119%。2009年劳动争议继续大幅增长，上半年全市劳动争议仲裁机构受理案件3万多件，同比增长16%。
这些社会问题，在一定程度上已经影响了上海城市发展，如果把握得当，及时破解，促进经济社会协调发展，上海就能够跨越一个阶段；如果把握不当，各种社会问题就会增多甚至恶化，社会和谐稳定的局面很难保证，经济发展也会因此受到干扰、徘徊不前，建设小康社会的目标也很难实现。去年11月市委、市政府专门召开全市第一次社会建设大会，强调各级党组织要重视社会建设，并出台了一系列相关文件，其中对工会组织提出了如下一些要求：强调要充分发挥工会凝聚群众、组织群众的作用，不断增强工会的组织动员能力、参与社会管理和服务能力，合力推进社会建设；要求工会大胆创新工作方式方法，探索枢纽式服务管理模式，承担管理和服务职责；要求工会在扩大基层民主、拓宽社情民意反映渠道中加大作为，使工会真正成为职工信赖的组织，切实维护好职工群众的合法权益；要求工会以厂务公开、职代会、工资集体协商谈判等制度为载体，反映职工群众的利益，为职工代言说话，扩大影响力，增强凝聚力；要求工会进一步发挥密切联系群众的组织优势，加强劳动争议调解和矛盾化解工作，充分发挥工会在预防和调处社会矛盾、健全基层大调解工作格局、构建和谐劳动关系中的积极作用。
我们要把工会工作放到社会建设和管理总体布局中去考虑，最大限度地职工群众广泛发动和组织起来，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，进一步提升工会在维护职工权益、促进社会和谐稳定中的作为，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。一是要进一步做好促进就业和创业带动就业工作，稳定就业岗位、改善就业环境、强化创业指导，提高就业质量，努力实现劳动者体面就业。二是要进一步完善职工利益诉求表达机制，提高源头参与的水平，畅通现有渠道，严格落实民主程序，完善厂务公开、职代会、工资集体协商等制度。在人大代表中的工会干部和政协的工会界委员，要积极反映职工群众利益，为职工代言说话，让党和政府第一时间了解职工呼声，把握职工真实需求，同时进一步拓展新的诉求表达渠道。三是要进一步加大创建劳动关系和谐企业力度，强化劳动关系协调工作，加强劳动关系矛盾预警监测、信息报送、应急处理等机制建设，对劳动关系矛盾做到尽早发现、快速反应、及时介入，充分发挥工会在健全基层大调解工作格局中的独特作用。调整产业结构、转变经济发展方式，一定会涉及到职工的利益问题，当前特别是要关注新一轮国资国企改制重组企业、产业结构调整所涉及的行业与企业，以及外来务工人员居住区等重点领域，努力把劳动关系矛盾纳入依法有序调处的渠道。四是要进一步健全职工权益保障机制，全面维护职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利，主动参与收入分配、医疗卫生、社会保险、农民工养老保险、劳动安全卫生、住房保障等各项法律政策规章的制订和完善，充分表达职工意愿和工会主张。当前特别要做好来沪从业人员综合保险与国家有关社会保险办法的衔接工作，配合政府落实完善社保帐户异地转移等相关政策，以及推进解决本市最低工资标准与退休人员养老金间的差距过大的问题。五要进一步加大工会帮扶工作力度，积极协助党政解决民生问题和职工“三最”问题，及时为低收入困难职工、待岗失业人员、农民工改善工作和生活条件提供帮助，不断提高帮困工作的针对性和实效性，切实发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，体现工会在推进以改善民生为重点的社会建设中的更大作为。
四、要努力做好新形势下的群众工作，为党巩固党的执政基础做贡献
群众工作是我们党的政治优势和优良传统。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，再次强调要贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
在刚刚闭幕的九届市委十次全会上，俞正声同志在闭幕式的讲话中集中强调了群众观点，在社会上引起了很大的反响。俞正声同志提出，“代表最广大人民群众的根本利益”、“一切为了人民，一切依靠人民”的群众观点的本质是我们须臾不能忘记的基本原则。群众观点的强弱，实质上是对群众感情问题，是世界观和宗旨意识问题。我们应该设身处地为困难群众着想，设身处地为工人、农民着想，设身处地为年轻人着想，并以此激励我们努力发展的动力、战胜挫折的勇气、奋勇争先的志气和改革创新的活力。新时期做群众工作面临困难，但不能成为我们放弃群众工作的理由，相反应成为我们创新工作方式、改进群众工作的动力，等等。这都是对我们做好新形势下的群众工作提出了新的要求。
加强党的群众工作离不开党领导的群众组织，必须依靠各级群众组织去做，不断发展壮大党领导的工会、共青团、妇联等人民团体，充分发挥他们联系群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱的作用。
在所有群众组织中，工会又有其特殊性，工会是党领导的工人阶级群众组织，工会组织的基础是职工，工作对象是职工。工会深深扎根于职工群众之中，具有联系职工群众广泛，对职工群众情况了解，在职工群众中有较大影响的特点和优势，在加强党的群众工作中具有极为重要的地位，发挥着不可替代的作用。工会工作开展得如何、作用发挥得怎样，关系到经济社会平稳较快发展目标的实现，关系到广大职工群众切身利益的实现，关系到工人阶级主人翁地位的体现和工人阶级先进性的发展，也关系到职工队伍的团结和社会的和谐稳定。
工会组织，历来被职工誉为自己的“职工之家”，要永葆这一荣誉，就必须不断适应党的建设新要求、适应社会发展的新变化，适应职工维权的新需求，围绕做好新时期党的群众工作，不断推进自身组织建设的改革创新，把职工群众更加紧密地团结在党的周围。一要继续增强群众观念，深化工会工作是党的群众工作的重要组成部分的认识，牢记职工是企业的主人、工会组织的主体，始终保持与职工群众的密切联系，代表职工群众利益，勇于站在一线，敢于维权、善于维权，为群众说话办事。要不畏困难、锐意创新，深入研究解决关系改革发展稳定、关系职工切身利益的重点难点问题，大胆破解工会工作难题。二要坚持“党建带动工建、工建服务党建”，按照活跃基层、打牢基础和“凝聚力、全覆盖、组织化”的要求，创新组建形式、突破组建瓶颈、形成长效机制，扩大覆盖面，消除空白点，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。要更加重视基层车间工会、特别是班组工会小组建设，因为他们直接承担着密切联系一线最广大员工群众的任务，是工会贯彻落实各项工作的落脚点和全部工作的基础。其建设的好坏，直接影响着工会组织在广大工会会员群众心目中的形象和地位，决定着工会工作的整体战斗力水平。三要要在工会自身建设中不断推进工会民主建设进程，探索会员知情权、表达权、参与权和监督权实现的途径和形式，切实加大基层工会组织直选选举的工作力度，以推进基层工会主席直选工作为切入口，加强工会组织的民主化、制度化、群众化建设，增强工会干部为职工说话办事的意识与责任，提高基层工会组织的凝聚力，使广大职工群众在工会民主实践中真切感受到主体地位，提升对工会组织的认同度。基层工会主席直选的工作很重要，各级工会要在试点的基础上，根据企业的不同情况，加大探索实践的力度，不搞形式主义，积极稳妥地有序推进。
五、加强和改善党对工会工作的领导，进一步支持工会开展工作和发挥作用
全市各级党委要进一步加强和改善党对工会工作的领导，支持工会全面履行职责、实现创新发展，真正使得工会成为工人信得过、能替工人说话办事的组织。
一是各级党委要贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作。要加强对新时期党的工运理论、方针政策和工会工作相关法律法规的学习，不断健全和落实党委定期研究工会工作制度，切实提高党领导工会工作的水平，帮助工会解决工作中、发展中遇到的实际困难与问题。充分发挥工会在服务党和政府工作大局中的积极作用，我们要把加强和改善对工会工作的领导，作为准确把握社情民意的重要渠道，作为有效延伸党的工作的重要平台。
二要进一步重视加强工会组织建设，把工会组建和会员发展纳入各级党建工作目标考核，为工会扩大覆盖面创造良好环境。重视做好上海新一轮国资国企改革、产业结构升级调整带来的企业改制重组和关闭破产中的工会重建工作，坚决纠正借企业改革改制之机撤并工会、将工会工作机构和人员随意合并归属到其他部门等做法。随着我们的工作越来越与国际接轨，工会的工作只能加强，不能削弱。
三要把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，把更多的资源和手段赋予工会，支持工会更广泛地参与社会管理和公共服务。比如：要保证工会干部和包括农民工在内的一线职工、劳动模范在各级人大代表、政协委员中占一定比例；要充分发挥工会在推进立法、执法检查、政治协商和民主监督等方面的积极作用，健全完善工会参与立法和民主监督制度；要支持工会从就业、社保、职业培训、帮困送温暖等职工群众普遍关心的问题入手，提高服务能力；要支持工会依法开展劳动争议调解、职工法律援助、农民工维权等工作;要进一步发挥工会的群众组织优势，支持工会建立完善职工利益诉求平台。
我们相信在工会加强自身建设以及卓有成效的工作下，一定能带领全市广大职工群众为上海成功举办世博会、实现今年“五个确保”做出新贡献！
围绕经济社会发展大局聚焦办博首要任务
团结动员全市广大职工贡献智慧和力量
——上海市总工会常委会2009年工作报告
（2010年1月15日）
陈豪
各位委员、同志们：
我受市总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。
一、2009年上海工会主要工作
2009年是上海积极应对国际金融危机取得显著成绩的一年，也是上海全力筹办世博会取得显著成效的一年。上海工会在市委和全总的领导下，紧紧围绕实现“四个确保”中心工作，应时而动，主动作为，服务大局，服务职工，工会各项工作取得了新成绩、新成效，各级工会组织的影响力和凝聚力得到了新的提升。
（一）围绕经济发展大局，上海工人阶级主人翁精神和主力军作用充分发挥
第一，广泛开展“共同约定行动”，组织动员职工群众共克时艰、共谋发展。市总工会组织区县、产业工会对企业生产经营情况和职工权益状况深入开展调查研究，总结推广闵行区总工会倡议企业和职工集体承诺“抱团过冬”的工作经验，广泛发动各类企业积极参与“共同约定行动”。推动市劳动关系三方联合制定“发挥集体协商机制作用、促进经济平稳较快发展、维护社会稳定”的指导意见，加大“共同约定行动”推进力度。坚持“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原则，督促和帮助企业在克服困难、开拓市场、提高效益上下功夫，努力做到不降薪、不裁员。引导职工理解企业按照市场经济规律作出的改革调整举措，群策群力，与企业共渡难关。在各级工会大力推动下，“共同约定行动”的影响力和覆盖面不断扩大，形成了国企引领示范，外资、民企广泛参与，企业与职工共克时艰、共谋发展的良好局面。
第二，广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”百万职工先锋号行动，为确保经济平稳较快发展凝聚力量。团结动员职工群众积极投身保增长、扩内需的各项重点工作，在重大项目、重点工程建设中全面开展“工人先锋号”创建活动，在各类企事业单位中广泛发动职工为降本增效、增收节支、自主创新、技术改造、优化服务、拓展市场献计出力。宝钢工会“最佳实践者”活动取得了显著成效，产生了广泛影响。上汽工会“先锋号在行动”系列劳动竞赛、机电工会“争当李斌式职工”等活动在凝聚激励职工共克时艰、共促发展上发挥了积极作用。全市参与各项劳动竞赛活动的职工达4307万人。深入开展职工群众性科技创新活动，持续推进职工技术攻关、技术创新、技术协作活动。宝钢工会等着力培养职工科技创新领军人物，取得丰硕成果。全市职工提出合理化建议近80万条，已实施53万多条；职工技术革新项目272万项，发明创造项目3417项。组织第三届上海职工科技节，举办职工科技创新成果展、优秀发明选拔赛、技术交流和先进操作法推广活动、长三角职工创新成果推介会等，约13万家基层单位、92万多名职工参加。
第三，广泛开展职工宣传教育活动，不断深化职工素质工程。深入开展形势任务教育，及时把握职工群众思想动态和热点，鼓舞士气，凝聚共识，引导职工把思想和行动统一到中央、市委的决策部署上来。积极参与新中国成立以来“双百”人物和“时代领跑者——新中国成立以来最具影响的劳动模范”评选活动，上海的李斌、包起帆、杨怀远、徐虎等四名劳模当选。召开庆祝新中国成立60周年劳模先进座谈会，集中宣传各个时期具有代表性的劳模事迹。以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展形式多样的群众性爱国主义教育活动，组织20万职工观看电影《铁人》，在全市职工中征集“爱祖国、迎世博、谋发展”感言良策，激励职工群众把爱国热情转化为实际行动。全面实施职工技能提升行动，召开推行首席技师制上海电气现场经验交流会，开展“高师带徒”结对活动，参加全国职工职业技能大赛，举办市级竞赛和技术比武。56家区县局（产业）工会举行了397个工种的技能比赛，参加职工299万余人；工会培训机构对736万职工开展了技能培训。深化“创争”活动，召开学习型企业建设推进大会，举办第十一届上海读书节，开展第三届“五一文化奖”评选，推广职工文化活动品牌项目，设立1100个“职工书屋”示范点，培育职工文学创作基地，职工文化建设成果丰硕。
（二）围绕民生持续改善，工会维护职工劳动经济权益取得积极成效
第一，高度关注就业问题，着力加强工会就业援助服务。实施“12345”就业援助服务行动，以受国际金融危机影响严重的企业职工、就业困难人员、困难职工家庭大学毕业生、农民工等为重点帮扶对象，以“百企千岗进社区”活动、家政服务培训、农民工援助行动、劳模企业家就业援助等为平台，协助政府做好就业援助工作。市总工会牵头举办各类职介专场20个，提供就业岗位347万个；各级工会帮助482万职工实现就业；举全会之力对困难职工家庭大学毕业生采取托底措施，帮助2313名困难职工子女大学毕业生就业；建立了20家工会系统大学生见习基地，现在岗见习大学生1531人。重视对职工创业的支持和服务，选树、宣传职工创业示范点，促进形成创业带动就业工作机制，各级工会共对6252名职工进行创业援助服务，帮助和扶持自主创业带头人1644人，带动就业219万人。市总培训中心及分中心、地区产业工会职工援助服务中心在就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍等方面进一步加强协作，增强了工会就业援助服务工作合力。
第二，高度关注收入分配问题，推动提高一线职工保障水平。积极参与社会保险法和医药卫生体制改革实施方案等法律政策的意见征询，为推动提高各类社会保障标准建言献策。深入开展国际金融危机对本市职工劳动经济权益影响的调研、农民工权益保障专题调研等，对改善职工劳动就业、收入分配、社会保障等权益状况提出政策建议。积极推进工资集体协商工作，推动建立行业性工资协商机制，探索完善公交、出租车、新闻出版、市容环卫等行业一线职工的收入增长机制。会同有关部门联合下发《加强本市公共汽电车行业职工工资收入分配工作的指导意见》，促进公交行业职工收入稳步增长，同比增幅达106%，与社会平均工资差距逐步缩小。全市签订工资专项集体合同10821份，覆盖企业34324家，覆盖职工188万多人。
第三，高度关注困难职工生活问题，切实加大工会济困帮扶力度。完善职工援助服务（困难职工帮扶）中心网络建设，目前已有197个街道（乡镇）、30个工业园区(产业集团)建立了分中心。加大对困难职工、农民工帮扶工作力度，元旦春节期间，各级工会共筹措资金1.23亿元，走访慰问困难企业1592家，困难职工家庭15万余户;配合政府对本市6667名支内退休回沪定居人员开展一次性特困补助工作。继续发展工会互助保障事业，四项医疗互助保障计划会员达746.51万人次，当年给付保障金3.89亿元，惠及职工64.19万人次。深入推进“金秋助学”活动，各级工会共投入助学款6989.29万元，共资助6.1万名困难职工子女、农民工子女以及都江堰困难职工子女就学。
（三）围绕社会和谐稳定，工会在协调劳动关系中发挥重要作用
第一，主动参与劳动争议调解工作。建立市区两级工会“群体性纠纷预防化解工作领导小组”，积极参与市劳资突出矛盾预防化解指导小组工作，重点做好政策性转改制企业、经济性裁员企业、持续性减产减薪企业和关停迁址企业的维权维稳工作。坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，建立每周群体性争议“零报告”制度和重要信息即时报告制度、职工思想动态分析研判机制、劳资纠纷应急处置机制、联动调处机制等，主动协助党政把矛盾化解在基层和萌芽状态，力争劳动争议不出厂区、不出园区、不出地区。工会系统参与调处的较大群体性纠纷86起，涉及职工1.3万余人。健全市、区县、街镇、工业园区等多级劳动争议调解组织，探索多种调解模式，加强与司法、法院、劳动部门等的合作，整合工会律师顾问团、法律人才库、法律监督员、劳动争议调解员等多方资源，进一步提高劳动争议调解的专业化水平和成效。
第二，不断健全劳动关系协调机制。进一步加强企事业单位劳动合同制度、平等协商集体合同制度、以职代会为基本形式的民主管理制度等的建立和完善，积极探索区域性、行业性职代会、集体协商工作机制，畅通职工利益诉求表达渠道，引导劳动关系双方在民主、平等协商中实现共同发展。开展厂务公开民主管理调研检查。公有制单位职代会基本实现全面建制，非公企业民主管理制度建设取得积极进展；全市签订集体合同2.1万多份，女职工专项集体合同1.6万多份。
第三，深入开展劳动关系和谐企业创建。市劳动关系三方召开经验交流会，总结推广地区、园区、行业、企业等行之有效的创建模式和经验，推动营造和谐劳动关系和发展环境。加强对企业改制依法履行民主程序的工作指导，督促落实职工对改制方案和补偿安置方案等的审议权、决定权和监督权，积极协调企业重组改制引发的劳动纠纷，引导职工依法有序理性地主张和争取利益，坚决保障职工合法权益，促进改革改制工作的顺利平稳推进，促进劳动关系和社会的和谐稳定。杨浦区总工会主动介入上海矽钢有限公司改制，千余职工平稳分流安置，受到全总的充分肯定。
（四）围绕世博会筹办工作，上海职工迎世博行动全面推进
第一，世博会重大工程立功竞赛活动蓬勃开展。认真落实国家重点工程示范性劳动竞赛要求，坚持高起点规划、高水平实施、高标准管理、高质量服务，组织动员所有参建单位职工全员参与竞赛，比学赶帮、团结协作，顽强拼搏、争创一流，持续掀起立功竞赛热潮。推进了各项工程按时、优质、安全、高效地完成建设任务，形成了一批处于领先地位的科技攻关和创新成果，选树了一批全国、市五一劳动奖状（奖章）和全国、市工人先锋号等先进集体和个人，充分发挥了立功竞赛活动对建设精品工程、造就一流人才、彰显城市精神的重要作用，被誉为世博工程建设冲刺阶段确保实现全面胜利的一大“法宝”。
第二，迎世博宣传教育活动深入实施。激发广大职工支持、参与世博的热情，积极推动“世博企业行”宣传教育活动，目前市总工会已在200个站点、约1.8万家企业开展世博知识宣传，观展职工达260万人次，参加世博知识、“学双语”培训考核的职工达63万人；各区县、产业工会也纷纷开展形式多样的世博宣传活动。组织女职工志愿者服务队，坚持深入工地为世博建设者义务服务。开展江浙沪职工世博知识挑战赛，三地参与职工近48万人。联合市文明办、市教委等10家单位，实施迎世博百万农民工基本素质教育培训工程，培训农民工近70万人。广泛参与“三五”集中行动，制作电视宣传片、地铁卡等宣传推行职工文明服务公约；全市1000个文明班组带头行动，发动各行各业职工开展“清扫家门、清洁家园”活动；自觉参与城市管理顽症陋习的整治，组织职工参加公交、地铁、路口等交通文明行动，增强维护公共秩序、恪守文明礼仪的社会责任意识。目前工会系统共有29个工作项目获得了“迎世博贡献奖”。
第三，窗口服务行业“五比五赛”扎实推进。以开展“五比五赛”活动为主线，以创建“工人先锋号”为载体，以实施“十大行动”为抓手，在12大重点商圈、58个行业中全面推开窗口行业百万职工优质服务立功竞赛，不断提高窗口行业服务水平。通过班组流动红旗竞赛、现场观摩交流、创建“五一巾帼示范岗”等，打造特色服务和品牌服务；通过开展技能培训、技术比武，提高职工服务技能和水平；通过劳模巡访团定期督查、服务行业对口检查、对标达标顽症整治等，改进和完善服务质量，塑造和展示窗口行业优质服务的整体形象。
（五）围绕提高工会工作整体水平，工会组织活力进一步增强
第一，加强组建，夯实基础。各级工会发扬坚持不懈、坚韧不拔的精神，狠抓组建工作，实现新的突破。目前，工会会员总数近727万人，其中农民工会员近283万人。基层工会达到5.2万家，覆盖企业20余万家；工会女职工组织为4.9万家，同步组建率达93.9%。以世界500强等跨国公司为重点的外资企业建会1.7万家，在全国工会系统名列前茅。坚持以职工之家创建活动为载体，加强基层组织建设和制度建设，评比表彰上海市模范职工之家，促进各级工会在应对金融危机、促进企业发展、维护职工权益、协调劳动关系等方面充分发挥作用，增强活力和凝聚力。
第二，促进条块结合，完善组织格局。落实全总“双措并举、二次覆盖”要求，推进区域性、行业性工会联合会建设，推进职业化、社会化工会工作者队伍建设。各级工会积极探索，勇于创新，在所有街道乡镇全部建立总工会基础上，加快小区、村、楼宇、开发区等区域性工会联合会的建设和运作，因地制宜组建不同层级的地区性行业工会，推动形成条块结合、交叉覆盖的组织格局，为扩大工会工作覆盖面打下良好的组织基础。全市已建区域性、行业性基层工会联合会2900多个，覆盖会员155万名。
第三，学习贯彻科学发展观，全面提升工作水平。各级工会认真开展深入学习实践科学发展观活动，查找、分析、解决不适应不符合科学发展要求的思想观念和体制机制问题，把科学发展观的要求贯彻落实到工会工作创新发展的各个方面。针对国际金融危机对工会工作和劳动关系的影响，加强同各国工会与国际工会组织的工作交流和专题研讨，宣传我国和上海应对危机、保障职工权益的举措以及工会工作理念，增进交往和了解。工会女职工组织深入调研金融危机对女职工权益的影响，积极开展女职工就业职介、免费家政服务培训、单亲困难女职工帮扶等，推进女职工权益保护专项集体合同签订工作，维护和发展女职工各项权益。贯彻实施《工会会计制度》，加大依法收缴、管理、监督工会经费力度，推进工会财务工作规范有序运行。加强工会经审组织建设、制度建设和各项业务工作，加大工会审查审计力度，不断提高经审监督效能。制订完善工会资产监管制度，有序推进工会资产整合发展，抓好工会企事业固定资产、产权管理和转改制资产处置办法等的落实，为工会事业发展打牢经济基础。
回顾这不平凡的一年，全市广大工会干部以对党的事业和工会事业的高度忠诚和对职工群众的深厚感情，勇于担当，敢打硬仗，攻坚克难，开拓创新，在严峻的经济形势下切实担负起了维护职工合法权益、维护劳动关系和社会稳定的光荣职责。工会各项工作得到了党委重视、政府支持、企业认同，在职工群众中的凝聚力和影响力进一步提升。各级工会经受了考验和锻炼，提高了推动发展、促进和谐、服务职工的能力和水平，为上海实现“四个确保”作出了积极贡献。
回顾一年来的工作，全市工会工作和组织建设仍存在一些需要改进的问题。一是随着产业结构调整、政府职能转变、区域化党建格局建立、企业组织形态多样化，全市产业、行业工会组织体制还需进一步理顺，街道、乡镇总工会运作还需进一步规范，集团公司等企业工会工作制度还需进一步完善。二是随着非公经济职工占职工队伍大多数、服务业从业人员超过第二产业、农民工占从业人员和工会会员比重逐年上升等职工队伍新变化，工会在运行机制、活动方式、工作方法上还不尽适应，部分基层工会活力不足、工作基础比较薄弱。三是随着经济形势的发展变化、劳动关系矛盾的多发频发，工会在维护职工权益、协调劳动关系方面还需有更大作为，一些工会干部知识、能力结构方面的不足日益凸显。我们要以贯彻落实中央、市委全会精神为动力，进一步加强和改进新形势下工会建设，更好地履行工会各项职能。
二、2010年上海工会工作的主要任务
2010年是上海世博会的举办年，是实施“十一五”规划的最后一年。根据市委提出的“五个确保”的工作要求和全总的工作部署，2010年上海工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议，九届市委十次全会、市经济工作会议和全总十五届三次执委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务世博、奉献世博，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作贡献；围绕转方式、调结构、促发展，不断深化群众性建功立业活动和职工素质工程；关心职工生产生活，积极推进民生持续改善；坚持维权维稳相结合，构建和谐稳定的劳动关系；坚持以改革创新精神加强工会建设，推进工会工作民主化、制度化、规范化、科学化，团结动员广大职工在上海全面完成“十一五”规划目标任务、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市中充分发挥主力军作用。
（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以更加强烈的使命感和责任感做好新形势下的工会工作
工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级工会要把学习贯彻党的十七届四中全会和九届市委九次、十次全会精神，同贯彻落实中央、市委关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示结合起来，进一步明确工会工作面临的新形势新任务新要求，进一步增强做好工会工作的使命感和责任感，进一步推动上海工会工作的改革创新。
第一，以党的建设新要求明确工会工作新目标。中央、市委全会对党的群众工作提出了新的要求，强调要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织、宣传、教育群众工作；要求健全服务群众、联系群众制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益；明确要加强和改进党的群众工作，充分发挥工会等人民团体联系和服务群众作用，在社会管理、公共服务和维护群众合法权益中的作用，推动工会等人民团体的基层组织探索直接选举的方法和途径等。
我们要把这些新要求切实转化为当前和今后一个时期工会工作目标，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，以推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实为重点，围绕全市“五个确保”工作大局，团结凝聚广大职工在推动经济发展和办好世博会中主力军作用发挥更突出；以构建和谐稳定的劳动关系为主线，建立健全各项维权机制，工会协调劳动关系工作更有效；以促进职工全面发展为目标，加强对职工素质工程建设的总体规划和持续推进，工会“大学校”作用更显著；以建设“职工之家”为抓手，活跃基层，打牢基础，工会组织凝聚力更强，工会工作覆盖面更广；以改革创新为动力，推进工会建设民主化、制度化、规范化、科学化，工会组织体系和工作机制更完善，在中国特色社会主义工会发展道路上迈出新步伐。
第二，以党的建设新部署明确工会工作新任务。全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了具体部署，包括创建学习型领导班子、推进学习型党组织建设、发展党内民主、做好抓基层打基础工作、加强领导干部能力建设、创新组织设置和活动方式、大力推进党的作风建设等，对加强工会建设、创新工会工作具有重要的指导意义。我们要坚持“党建带动工建、工建服务党建”，进一步在党的事业总体布局中找准定位，在经济、政治、文化、社会、生态建设的各项任务中抓住着力点和切入点，进一步谋划、创新工会更有效地服务职工群众、服务科学发展、服务社会和谐的总体思路和具体举措，进一步发挥好工会组织、引导、服务职工和维护职工权益的独特优势和作用，巩固党的执政基础和群众基础，在推进党的建设新的伟大工程、推进党领导的伟大事业的进程中作出更大贡献。
第三，以党的建设新发展推动工会工作新突破。全会根据世情、国情、党情的新变化，提出了提高党的建设科学化水平这一重大和全新的命题。贯彻落实这一精神，工会必须适应发展变化的新形势，推进工会工作的新突破。当前，上海正处于发展转型关键时期和改革攻坚阶段，以建设“四个中心”和加快发展服务经济、战略新兴产业为重点，着力推进产业结构调整和发展方式转变；以深入推进浦东综合配套改革试点为重点，着力推进改革开放；以推动国企开放性、市场化重组联合为重点，着力推进新一轮国资国企改革，这都将加剧职工队伍的流动变化、劳动关系的复杂多变。同时，当前又正处于矛盾凸显期，矛盾多发是这个时期的常态，经济社会的持续发展，使职工群众在劳动经济、精神文化、民主政治、社会保障等方面的利益需求刚性上升、日益增长，利益主体和利益诉求更加多元；各类社会矛盾交织、频发多发，劳动就业等引发的矛盾纠纷仍占相当比例，劳动争议群体化、社会化倾向值得关注，这些都对工会工作提出了新的课题和挑战。
我们要主动应对工会工作面临的新情况新问题，坚持以科学理论指导工会建设，积极探索现代化国际大都市工会建设的特点、规律和工作模式；坚持以科学制度保障工会建设，建立健全工会组织、联系、服务职工群众的长效机制，推进工会工作的制度化、规范化；坚持以科学方法推进工会建设，创新与时代发展、职工要求相适应的工作方法、载体和途径，切实提高工会工作水平和效率，不断增强工会建设的生机和活力。
（二）广泛动员，全力以赴，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会凝聚力量
办好世博会，是今年上海工作的首要任务。全市工会要以责无旁贷、时不我待的精神，团结动员各行各业职工在建设、服务、奉献世博中发挥好主力军、排头兵的作用，为确保场馆设施建设和布展如期完工、运营服务保障全面到位、安保工作万无一失、外事工作落实到位、新闻宣传有声有色、社会氛围文明祥和争做贡献，充分展现上海工人阶级的主人翁精神和东道主风采。
第一，全面落实上海职工迎世博行动计划。各级工会要积极行动起来，推动上海职工迎世博行动各项任务的全面落实。在世博重大工程、配套工程、基础设施建设工程的所有参建单位中，发动职工全员参与“奋战100天、确保试运行”立功竞赛，共同打造一流精品工程。广泛开展百万职工大练兵技能提升行动，动员各行各业职工进一步提高岗位技能。深入推进“五比五赛”百日大检查行动，切实发挥“文明服务公约”的规范、督导作用，结合培训、考核、巡访，深化“百个服务品牌、千个工人先锋号、万个服务明星”和“五一巾帼示范岗”创建活动，带动窗口服务行业服务技能、服务质量、服务效率、服务艺术的全面提升。抓好农民工迎世博基本素质教育培训工程，加强与相关部门的配合，落实好培训指标和工作进度，确保完成200万农民工培训任务。
第二，不断深化“当好主力军、建功世博会、展示新风采”主题实践活动。在184天世博会运营阶段，聚焦世博园区、中心城区、交通运输、宾馆饭店、旅游景点、银行电信、文化娱乐、医疗卫生等办博重点地区和重点行业，开展园区运行保障和优质服务等系列立功竞赛活动，扩大竞赛活动的参与面和影响力，为高标准、高质量、高效率地完成办博任务作贡献。推动城市管理立功竞赛重点由参与环境整治、维护公共秩序逐步转向建立健全长效管理机制，为巩固整治成果、提高城市管理水平作贡献。发动职工群防群治，加强安全生产、安全保障的群众性监督工作，公安系统各级工会尤其要发挥好组织引导作用，为实现平安快乐世博目标作贡献。注重在各项活动中树立先进典型、宣传先进事迹，见人、见精神、见成效。
第三，广泛开展职工群众性精神文明创建活动。以“当好主力军，做好东道主”宣传教育活动为载体，以“文明服务、文明观博、文明出行”为主题，广泛开展群众性大讨论，引导职工争当文明办博的倡导者和践行者，共同营造文明、有序、整洁、美观的城市环境。加强职业道德建设，完善各行业职业道德规范和文明创建标准，强化职业道德教育示范基地的示范导向功能。继续发挥好女职工志愿者服务队作用，做好区县、产业职工志愿服务工作。发挥工会宣传教育工作优势，引领、激励广大职工自觉成为精神文明建设的主力军，以上海职工奋发向上的精神风貌为世博增光添彩。
（三）认清形势，齐心协力，为上海率先转变经济发展方式作贡献
率先转变经济发展方式，是中央赋予上海的历史重任，也是上海未来发展的出路所在。我们要贯彻落实中央经济工作会议精神和九届市委十次全会、市经济工作会议工作部署，把握上海经济发展形势，凝聚动员全市职工为上海转方式、调结构、促发展贡献智慧和力量。
第一，以深化群众性建功立业活动为载体，进一步发挥工人阶级在“调结构、促转型”中的主力军作用。要把握上海提高经济增长质量和效益的新要求，加强对职工群众的形势任务宣传教育，引导职工充分认识加快经济发展方式转变和经济结构调整的重要性和紧迫性，理解支持、自觉参与改革调整的各项举措。要把握新形势下深化群众性建功立业活动的新要求，赋予社会主义劳动竞赛活动以新的时代内涵和工作理念，研究制定进一步深化这项活动的指导性文件，更广泛、更有效地发挥好劳动竞赛、立功竞赛作为工人阶级创造先进生产力重要载体的作用。要把握大力提高自主创新能力的新要求，深入推进科技攻关、“五小”活动、合理化建议等群众性科技创新活动，充分调动教育系统、科研院所和企业职工岗位创新、发明创造的积极性主动性，创新运用节能减排新技术新方法，增强企事业单位核心竞争能力和持续发展动力。要把握高新技术产业化的新要求，广泛开展群众性技术革新、技术交流、技术协作、技术升级等活动，推广应用先进操作（工作）法，积极促进职工科技创新成果转化为现实生产力，完善本市职工合理化建议和技术改进奖励办法，形成科学合理的激励制度，为加快技术改造和技术进步、提升产业能级作贡献。要把握上海大力发展现代服务业、形成服务经济为主的产业结构的新要求，以金融、航运、商贸、生产性服务业、信息服务业等新兴产业为增长点，创新富有时代特征、行业特色的工作载体，在群众性劳动竞赛和技术创新活动中培育人才、选树典型、汇聚才智、增进合力，在加快传统产业优化升级、促进经济结构调整中发挥更大作用。
第二，以深入推进职工素质工程为抓手，进一步培养造就适应经济发展方式转变和经济结构调整要求的高素质职工队伍。把培育、引导职工成长成才作为工会服务经济发展方式转变的重要战略性任务，深入调查研究上海职工队伍现状和发展趋势，研究制定《“十二五”期间上海职工素质工程发展规划》。着重推进社会主义核心价值体系建设，加强新形势下职工宣传思想工作，完善职工思想信息工作网络，及时把握、主动引导职工思想观念和价值取向。着重推进社会主义民主法制建设，在职工中加强民主法治宣传教育工作，增强职工依法有序进行民主参与、民主管理、民主监督的观念和能力。着重推进高素质技能型职工队伍建设，推广和深化首席技师制、高师带徒、技能登高等工作，推动高技能人才相关政策的落实，加大创新型、技能型、专业型、复合型人才培养力度。深化学习型企事业单位创建工作，健全“创争”活动推进机制，把夯实基础和培育典型结合好，形成上海工会的创建特色。加强职工文化和企业文化建设，打造文化品牌，加强阵地建设，提升原创能力，搭建展示平台，完善激励机制，更好地满足职工群众精神文化需求。
第三，以评选表彰新一届劳模为契机，进一步弘扬新时期劳模精神。劳动模范是创造先进生产力的杰出楷模和代表。要开展好全国劳模和上海市劳模评选工作，严格按照评选标准和工作程序，树立一批富有时代特征、作出突出贡献的先进典型，充分体现上海工人阶级与时俱进的先进性。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，多渠道、全方位、大力度地宣传各级劳动模范的先进事迹和优秀品质，使新时代劳模精神成为激励职工群众爱岗敬业、拼搏奉献的强大精神动力。把宣传劳模与关爱劳模、帮助劳模解决生产生活困难结合起来，进一步形成尊重劳模、关心劳模、争当劳模的舆论导向和社会风尚。
（四）坚持维权维稳相结合，构建和谐劳动关系，促进企业和职工共同发展
市委领导多次强调，工会要主动大胆地为职工说话办事，只有代表职工、服务职工，才能团结职工、带领职工。我们要按照市委对加强社会建设的总体部署，坚持维权维稳相结合，把维护职工合法权益、推动发展和谐劳动关系、服务职工帮扶职工作为工会参与社会建设的重要切入点和着力点，在和谐社会建设中发挥好工会组织不可替代的重要作用。
第一，突出维护职工劳动经济权益。继续推进劳动合同制度建设，积极推动企业拓宽劳务派遣制职工向合同制职工转化的通道。在深化收入分配制度改革中积极作为，提高工资集体协商机制的建制率，有序推进区域性、行业性工资集体协商工作，推动各类企事业单位建立健全工资正常增长机制和协商共决机制。根据经济发展形势和企业实际经营状况，推动本市最低工资标准、工资增长指导线的调整工作，推广协商制定劳动定额、工时工价的办法，在更多行业中探索协商制定行业工资指导线、行业最低工资标准，进一步提高低收入和一线职工的工资水平。切实加强新一轮国资国企改革中的民主管理工作，在国有企业开放性、市场化、跨地区、跨所有制兼并重组以及关停并转高污染、高能耗企业过程中，督促企业依法、规范、严格履行职代会民主程序，落实好职工的知情权、参与权、表达权、监督权，维护好职工民主权利和经济权益。加强安全生产和劳动保护，坚持以危化、建筑和公共交通等为重点行业、以落实劳动保护措施和职业病防治为重点内容，以非公企业和农民工为重点对象，切实做好安全生产的监督防范工作，保障职工的安全和健康。
第二，积极构建和谐发展、合作共赢的新型劳动关系。进一步完善职工利益诉求表达机制，积极推进《上海市职工代表大会条例》立法工作，加强企事业单位民主管理的法律保障；发挥好国有企业厂务公开民主管理工作在促进党风廉政建设、领导干部队伍建设、职工民主监督制度建设等方面的积极作用，全面落实职代会的相关职权和工作制度；拓宽和创新职工民主参与渠道，完善区域性、行业性职代会和集团公司职代会制度，尤其要督促和鼓励非公企业设立与职工的交流平台、沟通载体，引导职工依法、有序地表达合理诉求。进一步深化“共同约定行动”，把特殊时期形成的成功经验转化为长效工作机制，加快推进平等协商集体合同制度建设，把劳动关系双方利益协调纳入有序协商轨道，积极促进企业和职工效益共创、利益共享。进一步加强劳动关系协调工作，继续发挥好市、区两级劳动关系联席会议在协商处理重大劳动关系问题上的积极作用；坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，健全劳动争议预防、预警、调解、援助一体化工作格局；完善劳动争议调解网络，大力发展区县、街镇、工业园区、产业、企业等各类劳动争议调解组织，特别要发挥好企业劳动争议调解委员会的基础性作用；坚持不懈地抓好重要信息即时报告、劳资纠纷应急处置、职工法律援助、劳动法律监督检查等工作，努力维护劳动关系和职工队伍稳定，在完善基层大调解工作格局中发挥积极作用，为经济平稳较快发展、为世博成功举办营造和谐、稳定、平安的社会环境。
第三，扎实推进服务职工、帮扶职工工作。突出源头维护，积极参与本市深化医疗卫生体制改革实施方案、住房保障体系、经济适用房政策、单位租赁房使用管理办法、农民工社会保险制度等与职工权益、民生保障密切相关的政策规章的制定和调整，在上海制定“十二五”发展规划民生指标体系过程中积极建言献策，主动反映职工意愿诉求和工会主张，主动协助党政做好顺民意、解民忧、惠民生、纾民困的实事，促进提高社会保障水平和扩大保障范围。突出就业援助，进一步推进各级工会职介服务和培训工作的规范化、信息化、便捷化，重点抓实职工创业示范点培育、转改制企业困难职工帮扶、大学生见习、农民工援助等工作，在鼓励创业带动就业、职业培训促进就业、就业援助保障就业等方面发挥更大作用。突出机制建设，加强功能整合，进一步完善一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮的帮困工作格局。在服务和代表职工权益方面不断拓宽视野、丰富内涵，主动关注职工经济、政治、文化、社会等各项权益，促使职工权益的实现状况与经济社会发展同步、与企业效益同向、与社会保障同享。
（五）以改革创新精神，切实加强和改进工会建设
按照中央、市委全会的部署和要求，以改革创新精神加强工会自身建设，更好地发挥凝聚职工、组织职工的作用，为夯实党的组织基础和群众基础作出积极努力。
第一，切实加强思想建设。坚持以党的科学理论为指导，不断提高工会干部的理论素养和解决实际问题的能力。尤其要进一步解放思想，勇于创新，着力解决工会建设中不适应不符合科学发展观要求的问题，着力解决队伍建设中能力、水平、素质不适应不符合新形势下工会工作要求的问题。研究和把握经济社会发展的新特点，探索信息网络在工会建设中的作用，创新工会工作的运行方式，拓宽与职工群众的沟通渠道，扩大会务公开的途径，提高工会工作信息化水平，增强工会工作在青年职工、“三高”群体中的影响力和吸引力。研究和把握职工工作方式、生活方式、社交方式、活动方式等的转变，探索和创新工会联系职工、引导职工、服务职工的方式方法，增强工作的针对性和实效性。工会要在新形势下更好地服务大局、服务职工，必须增强创新意识，提高创新能力，持之以恒、与时俱进地推动工会建设的理论创新、机制创新、制度创新、方法和载体创新。
第二，切实加强作风建设。要认真学习贯彻俞正声书记关于增强群众观点的重要精神，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线，坚持工作重心下移，拓宽联系基层、联系职工的渠道。大兴求真务实之风，建立健全调查研究工作制度，切实提高工作效率和实际效果，在关系改革发展稳定、关系职工切身利益的重点难点问题上早察实情、快出实招、多办实事、力求实效。切实整治文风会风，少一点一般号召，多一点深入研究，坚决克服形式主义倾向，注重解决实际问题。实行分类指导、分类要求，促进乡镇街道、行业、企业集团、中小型企业以及不同组织形态的基层单位的工会组织，形成多层次、有侧重、个性化、重实效的工作方式和工作特色。认真执行党风廉政建设责任制，切实加强工会经费收缴和工会资产的审查审计监督工作，从制度上加强对工会干部的严格教育、管理和激励，始终保持艰苦奋斗、廉洁自律、风清气正的良好作风。
第三，切实加强制度建设。建立健全各级工会全面履行职能、服务联系职工群众的工作制度，推进区域、行业、企业职代会制度、集体协商制度、劳动关系协调机制建设，并实现制度上衔接、工作上联动。尊重工会会员在工会组织建设中的主体地位和民主权利，在推进工会建设民主化、制度化、规范化、科学化上下功夫，积极开展基层工会主席直接选举工作，在深入调研的基础上制定具体的实施意见，明确工作进度，及时总结经验，召开经验交流和工作推进会，促进基层工会直接选举工作规范有序发展。积极推进会务公开，逐步扩大工会代表大会常任制和工代会代表任期制试点，完善全委会、常委会工作制度及其议事规则，逐步建立工会委员会定期向工会代表大会报告工作制度和工代会代表提案制度等，努力推动工会建设民主化进程。
第四，切实加强能力建设。大力推进学习型工会组织建设，工会干部要树立自觉学习、终身学习的观念，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到学以立德、学以增智、学以致用；工会组织要加大干部教育培训力度，着重对经济、金融、管理、法律等科学知识和现代管理学、组织学、心理学等科学方法的培训，帮助工会干部优化知识结构，完善综合素质，增强创新能力，提高理论政策水平和业务能力。健全工会干部考核评价机制，以对党的群众工作高度负责的态度，对想干事、能干事、干成事的工会干部加大培养、激励、使用力度，对不思进取、不负责任、得过且过的工会干部加大治懒治庸力度，大力营造积极向上、充满活力的选人用人机制和风气，建设好一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的高素质工会干部队伍。
第五，切实加强基层组织建设。紧跟全市“调结构、促转型”工作进程，关注现代服务业、高新技术产业、“两新”组织的工会组建工作，关注国资国企改制重组过程中工会组织的调整和重建工作，关注劳务派遣单位、用工单位建会工作，抓住小型非公企业、世界500强等跨国公司、经济园区、商务楼宇、项目工地建会和农民工入会等重点，把工会基层组织覆盖到经济社会发展最活跃的地方。结合浦东新区综合配套改革，支持新区总工会在改革创新组织管理体制、参与社会管理和公共服务等方面先行先试，探索在现代服务业、先进制造业、高新技术产业、战略新兴产业中，提升工会工作效能和影响力的组织体制、工作机制和活动方式，为上海工会工作改革创新积累经验。把抓组建与抓规范紧密结合起来，加强乡镇街道、村(小区)工会规范化建设，推进区域性、行业性工会的有效运转，特别要加强对行业工会联合会体制建设和工作运转的研究，探索区域内的企事业单位工会、地区工会、行业工会互联互补互动工作机制，不断丰富职工之家创建内涵，进一步增强各级工会组织活力和凝聚力。坚持建会同时建立工会女职工组织，切实加强各级工会女职工组织建设和作用发挥。加强职业化、专业化、社会化工会工作者队伍建设，建立健全招聘选用和管理服务制度，既要严格要求，又要关心、爱护、保护基层工会工作者，为活跃基层、打牢基础提供坚实保障。
要坚持党管干部的原则，切实加强工会干部协管工作，按照下管一级的原则，主动与相关党委和组织部门加强沟通，积极协助党委落实好中央和市委有关精神，选好配强工会领导班子；积极参与工会干部考核工作，及时向党委和组织部门报告工会干部协管工作的情况和问题，推荐优秀工会干部；进一步完善工会干部协管制度和程序，推进工会干部协管工作的规范化、制度化。
同志们，在上海世博会举办之年切实做好工会工作，使命光荣，责任重大。让我们在市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓奋进，凝聚力量，拼搏奉献，团结动员全市职工为上海率先转变发展方式、成功举办世博会而努力奋斗！
工作交流
东航集团工会女职工委员会积极开展迎世博活动
2010年上海世博会预计将有7000万人次的参观者光临申城，其中有一半左右将乘坐飞机抵离。中国东方航空集团公司是上海世博会唯一全球航空客运合作伙伴，公司提出了“高品质的安全飞行、高效率的运行保障、高品位的运输服务”的世博工作目标。在东航的服务性工种中，女职工占有很大比重。据统计，在上海本部从事空中乘务、地面保障等一线窗口服务的职工中，有女职工4363人，占职工总数的72.6%。为此，公司工会女职工委员会积极开展各项迎世博活动，以女性所特有的努力、勤奋、智慧和爱心参与世博、奉献世博。
一、立足本职岗位，加大宣传力度。为了使“城市，让生活更美好”、“东航，让旅行更精彩”的世博主题成为广大职工的共同愿望和自觉追求，各级女工委通过感言良策征集、素质培训、发放宣传册等职工喜闻乐见、生动形象的宣传教育形式，把世博文化送进班组。上海保障部在迎世博200天之际，积极参加“走进长三角，宣传世博会”活动；客舱服务部在部门网站上推出“世博知识网上竞答”活动，至今已开展了18期。引导广大女职工学习世博知识、宣传世博理念、传播世博主题，积极营造“文明世博，人人倡导；友爱世博，人人共建；和谐世博，人人共享”的良好氛围，从我做起、从小事做起，争当社会文明新风的倡导者和实践者。2009年4月17日，东航“凌燕”乘务员代表与静安区交警支队共同开展“迎世博、讲礼仪、促规范”的文明共建活动，在上海“最帅”交警陈栋执勤的北京路胶州路路口，“凌燕”乘务员在陈栋的指导下，协助指挥交通，宣传文明出行。
二、开展劳动竞赛，提高综合技能。推出“礼在东方”行动，开展仪容仪表、沟通技巧、世博英语、世博知识等全方位的培训，通过精湛的服务技能、娴熟的服务技巧和温暖的微笑，让旅客在乘机体验上海的礼遇。开展“上海空港青年服务技能大赛”，客舱部乘务员代表通过驾驶舱与塔台联系、贴心的客舱服务、规范的安全演示以及飞机突遇雷暴时的处置、现场急救等，展现高空陆地无缝隙沟通与高效的行动力。各单位女工委也积极开展竞赛活动，东航上海客舱部开展“世博文明礼仪风尚大赛”系列评选活动，评选出18位“世博文明礼仪之星”，充分展现东航人良好的精神风貌和礼仪风范。上海保障部以e-leaning为载体，实施世博专项培训计划，开通英语、法语、日语等学习平台，鼓励员工自我学习、自主培训。培训课程涉及《客运世博英语》、《世博读本》、《客运礼仪》、《两舱旅客沟通技巧》等四大类。2009年完成的世博培训任务有：世博礼仪，36班，513人；世博英语，60班，715人；小语种，34班，1008人。此外，公司工会女职工委员会还组织开展了窗口单位全员世博知识教育、从业技能培训和服务理念教育，编制了服务禁忌用语，开展了服务品牌建设培训，有效提高了员工的服务意识、服务技能和世博服务保障能力。
三、发挥示范效应，确保优质服务。东航客舱部通过网上票选、形象展示、世博知识及业务能力考核，从3000多名乘务员中选拔出44名佼佼者，由此组成“凌燕世博乘务组”，其中有四名日、韩乘务员。“凌燕世博乘务组”成员每人都有一套公司为她们量身定制的“世博唐装”，她们身体力行诠释“以客为尊，倾心服务”的东航世博服务理念。每逢世博倒计时百日或特色航班，乘务组就会穿上“世博唐装”，在机上开展形式多样的活动。“世博知识问答”吸引旅客争先恐后参与，乘客由此加深对世博的了解。为了更好地为特殊人群服务，成立了世博手语小组，手语小组特别为世博会编排了以“2010年上海世博会欢迎您，2010年东航与您共奋进！”为主题的手语演示。乘务员通过世博手语，向更多的特殊旅客传达世博信息与世博邀请。上海保障部还开辟“世博服务专柜”和“爱心柜台”，全力打造姓氏服务、招呼问候、贵宾室指引、中转柜台服务、行李提取时间承诺等品牌服务，做好世博会期间各项服务保障工作。
（东航集团工会）
工作部署
上海市总工会常委会2010年工作要点
2010年上海工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和九届市委十次全会、市经济工作会议和全总十五届三次执委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务世博、奉献世博，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会做贡献；围绕转方式、调结构、促发展，不断深化群众性建功立业活动和职工素质工程；关心职工生产生活，切实推进民生改善；坚持维权维稳相结合，构建和谐劳动关系；坚持以改革创新精神加强工会建设，推进工会工作民主化、制度化、规范化、科学化，团结动员广大职工在全面实现“十一五”规划目标、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市中充分发挥主力军作用。
一、认清形势，振奋精神，不断增强做好新形势下工会工作的使命感和责任感
1、认真学习、全面贯彻中央和市委精神，统一职工群众的思想和行动。坚持以科学理论武装头脑，把学习贯彻中央、市委全会精神与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神结合起来，切实增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感。广泛开展形势任务教育和职工宣传思想工作，认清形势、凝聚共识，切实将各级工会干部和职工群众的思想行动统一到中央和市委的决策部署上来。
2、坚持“党建带动工建、工建服务党建”，切实将党的建设的新要求贯彻落实到工会各项工作中去。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以党的建设新要求明确工会工作目标，以党的建设新部署明确工会工作任务，以党的建设新发展推动工会工作创新突破，进一步在党的全局工作中找准定位、体现作为，为促进科学发展、和谐发展、率先发展凝心聚力。
二、团结动员全市职工，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作贡献
3、全面推进“当好主力军、建功世博会、展示新风采”主题实践活动，深入开展迎世博百日立功竞赛系列活动。以世博重大工程、配套工程、基础设施建设工程为重点，发动职工全员投身“奋战100天、确保试运行”立功竞赛，共同打造一流精品工程。以窗口服务行业为重点，深入推进“五比五赛”和“十大行动”，切实发挥“文明服务公约”的规范、引导作用，结合培训、考核、巡访，抓好“百个服务品牌、千个工人先锋号、万个服务明星”和“五一巾帼示范岗”创建活动，全面提升窗口服务行业服务质量和水平。
4、开展世博园区运行保障和优质服务立功竞赛系列活动。聚焦世博园区、中心城区、交通运输、商业餐饮、宾馆饭店、旅游景点、银行电信和文化娱乐行业等办博重点领域、重点区域和重点行业，全面开展运行保障和优质服务立功竞赛活动。推动城市管理立功竞赛重点由参与环境整治、维护公共秩序逐步转向建立健全长效管理机制，深化“三五”集中行动，为巩固整治成果、提高城市管理水平作贡献。发动职工群防群治，加强安全生产、安全保障的群众性监督工作，实现平安快乐世博目标。
5、广泛开展迎世博职工志愿者行动。结合职工群众性精神文明创建活动，广泛开展世博宣传教育活动。制定《上海职工职业道德教育实施意见》，引导职工争当社会文明新风的倡导者和践行者。积极参与世博志愿者服务工作，以上海职工积极向上的精神风貌为世博增光添彩。
6、开展以“文明服务、文明观博、文明出行”为主要内容的“当好主力军，做好东道主”主题教育活动。承办“我们大家的世博”全国职工世博知识趣味挑战赛。以文明礼仪、文明观展为重点，推进农民工迎世博基本素质教育培训工程，全面完成200万农民工的培训任务。做好世博会“公众参与馆”相关工作。
三、不断深化群众性建功立业活动和职工素质工程，促进发展方式转变和经济平稳较快发展
7、围绕调结构、促转型，广泛开展增值型、创新型、攻关型、技能型、节约型、优质型劳动竞赛活动。制定上海工会推进社会主义劳动竞赛的指导意见。完善本市职工合理化建议和技术进步奖励办法。积极开展第二十三届上海市优秀发明选拔赛。广泛开展群众性科技创新活动，推动向新兴产业、非公经济、中小企业领域延伸。大力开展节能减排对标升级专项竞赛活动，充分发挥职工节能减排义务监督员的作用，推动形成政府为主导、企业为主体、职工为主力、全社会共同推进的群众性节能减排工作格局。
8、制定实施《“十二五”期间上海职工素质工程发展规划》。结合上海经济社会发展“十二五”规划的编制，围绕转方式、调结构、促发展，把握上海职工队伍素质建设面临的新形势、新任务、新要求，规划部署“十二五”期间深化职工素质工程的目标和任务，进一步发挥工会“大学校”作用。深化学习型企事业单位创建工作，力争参与创建活动的单位覆盖面达到70%，参加各类教育培训职工达到90%以上。
9、深化新形势下职工宣传思想工作。适应互联网等新兴媒体对职工思想认识、行为方式的深刻影响，健全职工思想信息网络，及时把握、主动引导职工思想和舆论。开展“五一职工文化”系列活动，加强职工文化和企业文化建设，加强文化宫、体育馆等设施建设，更好地满足职工群众精神文化需求。
10、广泛开展职工技能提升行动。引导职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，加大高技能人才培养力度，积极推进首席技师制、高师带徒、技能登高等活动，着力建立一批市级首席技师工作室、创新工作室，充分发挥高技能人才的重要作用，积极推动高技能人才相关政策的落实。大力开展百万职工大练兵技能提升行动，进一步提高职工岗位技能。
11、认真做好新一届劳模评选表彰工作，大力弘扬新时期劳模精神。严格按照评选标准和工作程序，坚持公开公平公正的原则，组织好全国劳模和上海市劳模评选工作，充分体现上海工人阶级的时代精神。大力宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹和优秀品质，进一步营造尊重劳模、关心劳模、争当劳模的社会风尚。
四、切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系
12、总结提炼各级工会应对国际金融危机、加强维权维稳工作的有益经验，促进形成长效工作机制，不断完善工会维权机制。深化“共同约定行动”。深入开展劳动关系和谐企业创建活动。促使职工权益的实现状况与经济社会发展同步、与企业效益同向、与社会保障同享，让职工群众更加公平合理地分享改革发展成果。
13、深化劳动合同、平等协商集体合同工作。继续加强劳动合同制度建设。提高集体协商机制的建制率，有序推进区域性、行业性工资集体协商工作，促进企业健全完善工资正常增长机制和协商共决机制。开展行业性工资协商，提高低收入和一线职工的工资水平。推广协商制定劳动定额、工时工价的办法，在行业工会探索协商制定行业工资指导线和行业最低工资标准。
14、拓宽和创新职工民主参与渠道。加强立法调研，组织专题研讨，配合人大制订完成《上海市职工代表大会条例》。坚持落实职代会职权，严格履行民主程序，积极参与国资国企改革，保障改制重组、破产关闭企事业单位职工的知情权、参与权、监督权，维护好职工合法利益。进一步强化区域性行业性职代会的建制和有效运作。推进领导干部向职代会述职述廉制度，把加强述职述廉和民主评议领导干部工作作为深化厂务公开民主管理的重要内容。
15、加强基层劳动争议调解组织建设。进一步健全劳动争议预防、预警、调处、援助一体化工作格局，发挥工会劳动关系协调机制作用。大力发展区县、街道、工业园区、产业、企业等劳动争议调解组织，完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。
16、加强安全生产和劳动保护。坚持以危化、建筑和公共交通等为重点行业，以劳动保护措施和职业病防治为重点内容，以非公企业和农民工为重点对象，组织开展职业病防治专项检查，切实加强安全生产的监控防范和职业病危害防治工作。
17、扎实推进服务职工、帮扶职工工作。加强工会再就业援助服务体系建设，重点抓实“百企千岗进社区”活动、农民工援助行动、大学生见习、职工创业示范点培育等工作。加强专项调研，推动政府科学合理调整本市最低工资标准、工资增长指导线、城镇居民最低生活保障线，健全完善医疗卫生体制改革等各项民生政策。加强职工援助服务中心建设，进一步完善一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮的帮困工作格局。
五、以改革创新精神加强工会自身建设，不断提高服务大局服务职工能力
18、继续加强工会组建工作。以服务业、小型非公企业单位和农民工、非在编人员入会为重点，继续推进外资企业和世界500强等跨国公司建会，提高工会组建率和职工入会率。不断加强乡镇(街道)、村(小区)工会规范化建设，推进小区、商务楼宇、村、工业园区等区域性、行业性工会的有效运转，探索区域内的企事业单位工会、地区工会、行业工会互联互补互动工作机制，切实增强各级工会组织活力。进一步加强社会化、职业化工会工作者队伍建设。
19、积极推进基层工会组织直接选举。制定基层工会主席直接选举的指导性文件。及时总结经验，召开经验交流和工作推进会，促进基层工会直接选举工作规范有序发展。
20、健全完善各级工会议事决策的相关制度。建立健全各级工会全面履行职能、服务和联系职工群众的工作制度，逐步扩大工会代表大会代表常任制和任期制试点。建立工会委员会定期向工会代表大会报告工作制度、工代会代表提案制度和会员评议职工之家活动制度。推进会务公开。努力推进工会建设民主化、群众化。
21、深入开展调查研究。积极参与市“十二五”规划的研究制定。加强分类指导，及时总结工作规律和基层经验。制定年度重点调研课题，建立专人联系制度，健全完善调研网络。发挥市工运研究会作用，健全团体会员目标考核制度，完善全市性工会调研工作组织网络。制定贯彻落实全总加强工会理论研究工作意见的实施办法。编撰上海职工年度发展报告。
22、大力推进学习型工会组织建设和工会干部队伍建设。加大干部教育培训力度，重点开展对新任工会主席和区县局（产业）、街道乡镇工会主席的教育培训。切实加强工会干部队伍思想建设，不断增强责任意识、大局意识、群众意识、忧患意识。优化工会干部知识结构，增强做好群众工作的能力。进一步加强区县局（产业）工会干部协管工作。完善工会干部培养、选拔、任用、考核、激励、保护机制，加强职业化、专业化、社会化基层工会工作者队伍建设。
六、做好工会各项工作，提高工会工作整体水平
23、做好女职工工作。积极开展“‘迎世博’上海女职工在行动”建功立业活动。召开第三届“五一巾帼奖”表彰大会。全面推进女职工权益保护专项集体合同工作，形成集体合同与女职工权益保护专项集体合同同步签订机制，切实维护女职工合法权益和特殊利益。加强基层工会女职工组织建设，同步组建率达到95%以上。
24、加强工会经费收缴、资产管理和审查审计监督。认真做好经费收缴工作，确保工会经费依法足额收缴。开展乡镇街道财务规范化建设试点工作，加强工会财务基础规范和预算管理。进一步加强经审工作规范化建设，强化工会专项资金审计监督检查，加强对工会经费预决算审计、财务收支审计和工会企事业单位的审计监督等。加强工会资产监管体系建设，促进工会企事业健康发展。
25、切实精简会议、文件、活动、评比。加强工会调研信息的采编报送力度，加强对工会重点工作的督查，发挥工会统计分析对领导决策和工作部署的参谋助手作用。畅通职工利益诉求表达渠道，切实做好职工信访工作。
26、做好工会外事工作和台港澳工作。加大与周边和发展中国家工会交流力度，发展同发达国家工会的关系，加强与国（境）外工会组织的专题研讨和培训活动，扩大上海工会的影响。加强与港澳工会的交流，增进与台湾工会和劳动界的交流合作。
（市总工会办公室）
每月大事记
市总工会2010年1月份大事记
13-14日市总工会开展农民工工资支付情况专项检查。市总工会副主席茆荣华参加专项检查。
15日市总工会召开十二届五次全委（扩大）会议。市委副书记殷一璀出席会议并讲话，市总工会主席陈豪作工作报告，市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华、秘书长周志军出席会议。
18日市总工会举行“冲刺100”上海职工迎世博文明行动推进会暨上海实业集团迎世博职工志愿者连上岗宣誓仪式。市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁出席宣誓仪式。
18日市女职工志愿者服务队100余人第六次进世博工地，为世博建设者服务。市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁慰问志愿者。
19日市总工会市召开女职工委员会五届二次全委（扩大）会议。市总工会副主席肖堃涛、市妇联主席张丽丽出席会议并讲话，市总工会副主席、女职工委员会主任汪兰洁向大会作工作报告。
20日市总工会主席陈豪到闸北区走访慰问困难劳模、困难职工和困难企业。
20日市总工会召开上海职工“奔向世博，冲刺100”工人先锋号行动百联现场经验交流会。市总工会副主席肖堃涛、杜仁伟、秘书长周志军出席会议。
21日市总工会召开2010年上海工会维稳工作会议。市总工会副主席肖堃涛、茆荣华出席会议。
（市总工会办公室） |
