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目录
领导讲话
●在区县局（产业）工会主席会议上的讲话----------------------------------------------------陈豪
●在2010年市厂务公开民主管理工作会议上的讲话---------------------------------------沈晓明
工作交流
●徐汇区总工会劳模工作形成四项机制------------------------------------------------徐汇区总工会
经验交流
●普陀区总工会加强信息调研工作推进工会工作创新发展-------------------------普陀区总工会
●上海航天局工会“四个强化”深入推进厂务公开民主管理------------------------------------------------------------------------市总工会民主管理部、航天局工会
●上海建工医院五个“阳光”操作推进院务公开---------------市总工会民主管理部、建工工会
市总文件摘要
●市总工会、市国资党委、市国资委联合下发《关于本市国有企业深入推行职工董事、职工监事制度的通知》-----------------------------------------------------------------市总工会民主管理部
●市总工会下发《关于进一步加强劳动关系协调充分发挥工会在平安世博建设中积极作用的意见》---------------------------------------------------------------------------------市总工会法律工作部
每月大事记
●市总工会2010年3月份大事记-----------------------------------------------------市总工会办公室
●市总工会2010年二季度信息需求要点--------------------------------------------市总工会办公室
上海市总工会办公室编
上海工会通讯3
2010
（总第257期）
3月31日出版
领导讲话
在区县局（产业）工会主席会议上的讲话
（2010年3月1日）
陈豪
同志们：
九届市委十一次全会、全总十五届三次执委会议对当前和今年工会工作都提出了新的任务和要求，我们要认真学习和传达贯彻会议精神，结合各地区、各系统、各单位工会工作实际，围绕中心、服务大局，突出重点、抓好开局，扎实推进和落实今年的各项工作任务和措施。下面，我就认真贯彻落实党中央的指示精神和市委、全总会议精神，进一步做好今年上海工会工作，讲四点意见。
一、紧紧围绕“六个确保”工作要求，动员全市职工为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作贡献
办好世博会是今年上海的首要任务。九届市委十一次全会深入贯彻落实胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，对世博会筹办工作冲刺阶段和运行阶段的各项任务进行了全面部署，对实现“六个确保”的工作目标作出了周密安排。再过两个月，上海世博会就将在浦江两岸拉开帷幕。各级工会要切实贯彻中央、市委的工作要求和部署，充分发挥自身组织优势和群众工作特长，为确保上海世博会成功、精彩、难忘作出应有的贡献。
第一，要广泛发动各行各业职工踊跃投身筹办、举办世博会各项工作中去。市委市政府多次强调，办好世博，关键要靠基层的广泛动员和全民参与，最大限度地激发市民关心世博、参与世博的热情，最大限度地取得群众的理解和支持。全市广大职工群众是筹办、举办世博会的主体力量。当前筹办世博工作已进入最后冲刺阶段，各级工会要进一步抓紧实施上海职工迎世博600天行动计划，广泛深入地进行宣传发动，在职工中及时传达贯彻中央、市委的要求和部署，继续普及宣传世博知识、世博理念、世博主题，不断提高广大职工自觉关心世博、参与世博的责任感和积极性。要进一步抓紧推进农民工基本素质培训，采用农民工喜闻乐见、生动形象的宣传教育形式，力争在世博会举办之前完成200万农民工的培训任务。要大力弘扬志愿服务精神，引导、发动职工积极主动地参与志愿服务活动，规范、扩充各行各业职工志愿者服务队，动员广大职工以实际行动和各种方式为世博会作贡献。要发扬光大上海工人阶级识大体、顾大局的优良传统，理解和支持政府采取的确保世博会顺利举办的各项必要措施，以顾全大局、谦和大气的胸怀和风范，共同营造文明祥和的社会氛围。
第二，要着重抓好世博园区建设和运行保障立功竞赛活动。以确保场馆设施建设和布展如期完工为目标，继续抓好世博会重大工程立功竞赛，鼓舞职工以攻坚克难、持续作战的干劲和意志，高质量、高效率地完成好世博园区的建设任务和重大基础设施、周边配套设施等的建设；结合布展、试运营、预展等环节的特点，进一步明确立功竞赛重点项目，从加快进度、确保质量安全、整改优化等方面发挥好竞赛的激励效应。与此同时，世博立功竞赛内容要从筹办向举办转换，抓紧启动世博运行保障立功竞赛活动，努力做到“四个注重”。一要注重广泛开展与重点深化相结合。进一步聚焦办博的重点地区、重点行业、重点商圈，在世博园区、公安保卫系统、交通运输行业、公共事业领域、窗口服务单位等，广泛开展丰富多彩的立功竞赛活动，最大限度地把广大职工团结凝聚起来，齐心协力确保世博园区运转顺畅、城市运行保障有力、交通通信便捷畅通、窗口行业服务周到、市容环境整洁美观、安保工作万无一失。二要注重统一部署与体现特色相结合。运行保障立功竞赛的六大赛区要结合各自特点，制定竞赛方案，确立竞赛目标，健全竞赛机制，创新竞赛项目，调动好、发挥好各行业职工群众的积极性主动性创造性。三要注重整体推进与节点活动相结合。密切配合世博期间的重要节点、重大活动，联合各个赛区，组织开展专题性的保障服务竞赛活动，在职工群众中持续掀起为世博建功立业的热潮。四要注重强化实效与规范运作相结合。各级工会要牢牢把握开展竞赛的主动权，不断完善竞赛的各个环节和流程，抓深抓实抓细，建立健全各项竞赛制度，确保各个竞赛项目规范有序开展、达到预期成效。
第三，要深入开展上海职工“文明服务、文明观博、文明出行”主题实践活动。这项活动是今年各级工会深化“当好主力军，建功世博会，展示新风采”活动的重要抓手，是展现上海职工迎世博600天行动计划成效的重要载体，是推进群众性精神文明创建活动的重要内容。今天会上已印发了这一活动的实施意见，对全面开展上海职工“三个文明”大讨论、大宣传、大培训、大行动等各项活动的主要内容、工作要求都作了明确，提出了“十要十不要”的行为规范。这一主题实践活动将贯穿下一阶段世博会筹办、举办的全过程，各级工会要联系实际、明确职责、抓紧落实。要加强引导，凝聚共识。通过班组学习、教育培训、岗位承诺、对标找差、志愿服务等多种形式和方法，引导广大职工增强主人翁责任感，强化东道主意识，自觉倡导和遵循礼仪文明、服务文明、秩序文明、环境文明，努力展示精湛规范的服务品质、整洁优美的市容环境、文明和谐的社会秩序。要加强联动，形成合力。把“三个文明”主题实践活动与各级工会日常工作衔接起来，进一步深化窗口服务行业“五比五赛”活动、进一步宣传和实施“文明服务公约”、进一步加强职工宣传思想工作和形势任务教育、进一步加大“工人先锋号”创建力度、进一步促进农民工服务管理工作、进一步丰富职工文明创建活动的载体和手段，促使基层工会在开展这一活动过程中更好地发挥作用、增强活力。要加强上下联动以及地区之间、行业之间、区域和产业（行业）工会之间的联动，加强与党政部门和其他群众团体的信息沟通、工作协作、资源共享，切实增强活动的声势和合力。要加强管理，扎实推进。这一活动从现在开始将持续推进8个月，各级工会必须加强领导、规范运作，抓住重点、形成特色。要按时间节点组织落实好各项具体工作，不断扩大在各单位、各行业职工中的覆盖面和影响力，使广大职工通过这一主题实践活动，扎扎实实地从自己做起、从岗位做起、从小事做起、从身边做起，支持世博、服务世博、奉献世博。
第四，要充分发挥先进典型的示范引领作用。各级工会要及时总结和评估每一阶段的工作成效，及时发现和推广好的做法和经验，不断提升工作水平和实际效果。要加大考核激励的力度，重视培育、宣传各方面的先进典型，对贡献突出的集体和个人要给予即时表彰，授予上海市“五一劳动奖状、奖章”、上海市工人先锋号、职业道德标兵等称号，广泛宣传先进典型的事迹和精神，激励广大职工见贤思齐、学赶先进，为世博会的成功举办作出积极贡献。
二、积极应对经济发展方式转变，努力提升职工队伍素质
中央经济工作会议强调，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击；综合国际国内形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。胡锦涛总书记等中央领导最近在上海考察工作时，都对上海加快经济发展方式转变提出了明确要求。市委、市政府也将经济发展方式转变作为全局工作的重点。转方式、调结构、提高发展的质量和效益，归根结底要靠提高劳动者素质。各级工会要把提升职工队伍素质，作为服务上海率先转变经济发展方式这一战略任务的切入点和突破口，致力于培养和造就一支高素质的职工队伍。
第一，把握经济发展方式转变和产业结构调整的趋势和特点，进一步明确提升职工队伍素质的新要求。目前，世界上一些国家纷纷推出以发展新兴产业为重点的发展规划，抢占全球经济发展制高点。上海必须顺应世界经济格局大调整的趋势，跟上国际金融危机催生的科技革命和产业革命潮流，加快经济结构优化升级步伐，确保在新一轮国际经济竞争中赢得主动。这有赖于各类人才的智力支持，对上海职工队伍素质结构提出了更高、更迫切的要求。我们要深入研究市场经济规律和产业发展规律，深入了解上海经济发展方式转变和结构调整的目标任务和具体部署，努力建立与相关职能部门的信息沟通渠道，及时把握各地区、各产业、各单位在“十二五”期间的发展规划和人力资源需求状况，增强工作的前瞻性和针对性。要定期研究职工队伍的素质状况和发展需求，深入分析职工队伍的整体素质结构、技术技能水平、人才结构分布、流动特点和趋向等，更全面、更细致地把握经济发展、企业发展对职工素质和各类人才的新要求、新需求。在深入研究分析的基础上，科学合理地制定好“十二五”期间职工素质工程建设的总体规划和具体任务，把经济发展目标和职工发展需求有机结合起来，努力为转变发展方式、提升产业能级提供有力的智力支持和人才保证。
第二，加大创新型、技能型人才培养力度，进一步提高职工创新能力和竞争能力。上海加快推进高新技术产业化、增强自主创新能力以及对传统工业进行改造升级，都离不开一支宏大的高科技、高素质、高技能人才大军。各级工会要着重关注一线创新人才、技能人才的培养和选拔。一线职工是推进原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新，突破核心关键技术的重要力量；是加快科技成果向现实生产力转化、实现高新技术产业化的重要力量；是增强企业和城市核心竞争力，推动“中国制造”向“中国创造”跨越的重要力量。当前，我们既看到职工队伍中创新型、复合型、技能型人才的缺乏，已成为制约许多企业持续发展和转型升级的“瓶颈”问题；同时，我们也看到如宝钢集团、国际港务、电气集团、上海汽车等国有企业及一批外资企业和民营企业，一线创新人才和高技能人才层出不穷，有的甚至登上了国家科技最高领奖台。因此，各级工会要认真研究和遵循创新型、技能型人才的成长规律，加大一线创新人才、技能人才、青年人才等的培养力度，为职工成长成才提供更有利的条件、更宽松的环境。要持之以恒地推进群众性科技创新活动，广泛开展群众性技术革新、技术交流、技术协作、技术升级等活动，建立健全科学合理的培养机制和激励制度，调动和激发广大职工学科学、学技术的热情和信心，引导和鼓励广大职工学习创新知识、掌握创新技术、参与创新实践、提高创新效率、培育创新文化，使职工中蕴藏着的创新潜能和活力竞相迸发、创新成果大量涌现，使上海工人阶级推进先进生产力发展的主力军作用得到充分发挥。
第三，创新工作载体和方法，进一步增强职工素质工程的针对性和有效性。经过多年的探索实践，上海职工素质工程建设明确了“以科学理论教育职工，以先进技术武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工”的总体要求，构建了党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局，形成了一大批卓有成效的工作载体和特色品牌。当前，各级工会要巩固和发展已有的工作成果，以制定“十二五”期间上海职工素质工程发展规划为契机，进一步创新和丰富工作理念、载体、方式和品牌项目，更好地适应上海现代服务业、先进制造业、高新技术产业、新兴战略产业等的发展对职工队伍素质提出的新要求，紧跟时代发展步伐、紧盯技术发展前沿，激励职工主动学习、终身学习、岗位学习、全员学习，为各类人才脱颖而出创造条件和舞台，推进学习型企业创建工作。更好地适应职工发展需求的多样性和差异性，结合不同职工群体的年龄层次、思想观念、知识结构、岗位特点、发展需求等，提供个性化、选择性更多的培训方式和活动项目，加强工会系统内部培训基地、社会职业培训机构、公共文化服务机构之间的合作和互补，努力满足职工群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断扩大职工素质工程的覆盖面和影响力。更好地适应网络化、信息化传播方式日益普及的趋势，运用和依托远程教育平台、社区“信息苑”、东方女性网络学校、工会网站等载体，拓展开放式、互动性的网络培训模式，为职工学习成才搭建更多便捷、优质的教育平台，不断强化职工素质工程的实效性和吸引力，促进职工思想道德、科学文化、职业技能、民主法治素养、身心健康等综合素质全面协调发展，为上海统筹各类人才队伍建设、加快建立人才竞争比较优势作出积极努力。
三、更加主动地代表和维护职工合法权益，发展和谐劳动关系
当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。利益多元、矛盾多发是这个时期的常态，职工群众在经济、政治、文化、社会权益等方面的诉求日益增长、相互交织，不同职工群体的利益诉求差异不断显现，劳动法律体系的建立健全和贯彻落实处于渐进发展过程中，劳动争议频发多发以及群体化、社会化倾向亟需引起重视，信息时代和网络技术的快速发展对协调、处置各类利益矛盾和争议带来新的挑战，这些都对工会全面履行各项职能、突出维护职工权益工作提出了新的课题和要求。尤其今年是世博会举办之年，做好维权维稳工作责任更加重大、任务更加繁重。各级工会要以高度的责任感和紧迫感，更加主动地维护职工各项权益，更加积极地促进职工队伍稳定，为世博会的成功举办、为经济社会的协调发展营造和谐环境。
第一，以促进完善收入分配格局为重点，积极保障职工劳动经济权益。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是职工群众的重大关切，是工会科学维权的重要内容。各级工会都要深入、扎实、持续地开展本地区、本系统、本单位职工收入分配调研，全面把握各类职工的多元化利益诉求，特别要研究分配差距扩大问题，深入分析低于平均收入水平的职工群体和低收入职工群体的实际收入状况，找准问题症结，积极提出方案，推动政府及企业完善分配制度，防止以平均数掩盖分配公平问题。要广泛开展工资集体协商，推进行业性、区域性工资协商，力争在行业劳动定额、工时工价制定上取得更大突破，健全工资协商共决和正常增长机制，提高一线职工、普通职工收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，防止机器挤占劳动、资本所得挤占劳动所得。要高度关注和积极参与事业单位绩效工资制度改革、国有企业分配制度改革，保障好、发展好职工的经济权益。要特别重视做好安全生产和劳动保护工作，突出世博园区、公共交通、建筑施工、公用事业等重点领域和非公企业、农民工等重点对象，加强培训、夯实基础，明确责任、群防群治，监督防范、消除隐患，为实现“平安世博”目标、为保障职工的安全和健康作出最大努力。
第二，以深化“共同约定行动”为重点，积极构建和谐稳定的劳动关系。各级工会开展的共同约定、集体承诺、抱团过冬等行动，在去年应对国际金融危机，促进企业和职工共渡难关、共谋发展，维护劳动关系和谐稳定上，发挥了重要作用。在当前经济回升基础还不牢固、国内外经济环境更加复杂、改革发展稳定中新老问题相互交织和影响的大背景下，坚持倡导“共同约定行动”体现的劳资合作共赢、有序协调利益关系的理念，推广和深化实践证明行之有效的成功经验和工作举措，将有力地推动企事业单位的健康发展和职工权益的切实维护。各级工会要按照转方式、调结构、促发展的新任务、新要求，把“共同约定行动”与建立平等协商、集体合同制度结合起来，与完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度结合起来，与创建劳动关系和谐企业和工业园区结合起来，完善约定形式，深化约定内容，提高约定实效，扩大在非公企业和中小企业的覆盖面，进一步形成长效工作机制，促进劳动关系双方效益共创、利益共享。要继续加强劳动关系协调工作，始终坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，健全劳动争议预防、预警、调解、援助工作机制，畅通信息报送渠道，做好劳资纠纷特别是群体性纠纷的应急处置预案，努力把矛盾和不稳定因素化解在基层和萌芽状态，维护劳动关系和职工队伍稳定。今年，我们还要协助做好《上海市职工代表大会条例》立法工作，努力为维护职工合法权益、拓展制度化的诉求表达渠道、发展和谐劳动关系提供更加完备的法律保障。
第三，以帮扶困难职工群体为重点，积极推动民生持续改善。就业是民生之本，各级工会要坚持开展就业援助行动，继续关注困难职工家庭高校毕业生就业、大学生见习、农民工援助等工作，推广职工创业示范点经验，鼓励创业带动就业，为自主创业的职工提供指导帮助，推动稳定岗位、职业培训、就业援助等三项计划的宣传实施。住房是民生之要，各级工会要主动了解职工住房困难问题，积极参与住房保障体系、经济适用住房制度配套政策体系、单位租赁房使用管理办法等的制定、调整和完善，积极协助政府和企业采取有效措施满足职工群众的安居需要。建立健全工会系统职工援助服务机制和网络，主动关心、帮助困难职工排忧解难，督促各项社会保障法律政策的落实。发挥好工会与政府联席会议、劳动关系三方协商机制、劳动关系联席会议等平台和机制的作用，在劳动法律法规和民生政策的制定完善过程中，态度鲜明、主动大胆地反映职工意愿和呼声，积极建言献策，提高源头参与的意识和水平，帮助广大职工更公平地分享经济社会发展成果，使广大职工在更体面的劳动中实现全面发展。
四、认真把握新形势下群众工作规律，把广大职工群众紧密团结在党的周围
王兆国同志在全总主席团会议上的讲话中强调，要充分发挥工会组织在加强新形势下党的群众工作中的重要作用，进一步深化工会工作是党的群众工作重要组成部分的认识，自觉地肩负起时代赋予的光荣使命，决不辜负党的重托和职工群众的期望，永远成为党联系职工群众的坚实的桥梁纽带。在九届市委十次全会上，俞正声同志着重强调了牢固树立群众观点问题。我们要以学习贯彻中央、市委领导讲话精神为动力，时刻牢记党的根本宗旨，始终坚持党的群众路线，深刻认识密切联系职工、竭诚服务职工是工会组织职责所在，探索和把握新形势下群众工作的特点和规律，充分发挥工会作为党领导的群众组织不可替代的重要作用。
第一，增强群众观念，进一步提高服务职工群众的能力和水平。俞正声同志强调，群众观点的强弱，实质上是对群众感情问题，是世界观和宗旨意识问题。各级工会干部必须牢固树立群众观点，不断强化群众观念，带着高度的责任和深厚的感情开展工会工作、服务职工群众。在当前发展转型关键时期和改革攻坚阶段，广大工会干部要以强烈的群众观念不断创新工作方式，把握市场化、信息化、国际化背景下，加强群众工作的新思路、新途径、新载体，增强各项工作在职工中的影响力和吸引力，工会一切工作方法和活动方式都要从职工的需要和意愿出发，不能与职工的实际需求脱节、与职工的真实意愿相悖。要以强烈的群众观念不断改进工作作风，工会干部必须深深扎根职工、密切联系职工，始终尊重职工，紧紧依靠职工，把以职工为本的观念贯穿在日常工作中；深入基层调查研究，求真务实开展工作，认真倾听职工呼声，及时把握职工需求，主动帮助职工解决困难，当好职工群众的代言人和贴心人。要以强烈的群众观念不断增强工作能力，广大工会干部要着重提高主动依法科学维权的能力、通过沟通协商化解劳动争议的能力、运用整合各类资源开展工作的能力，按照中央、市委的要求，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，不断增强推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的实际本领。
第二，抓好工会组建，进一步密切党和职工群众的联系。加强工会组织建设，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，是工会做好新形势下党的群众工作的必要前提。当前，上海加快转变经济发展方式、加快调整产业结构、加快国资国企改革，都对工会组织建设提出新的更高要求。我们要坚持党建带动工建、工建服务党建，及时调整完善工会组织体系、创新工会组建方式，大力发展区域性、行业性工会联合会，锲而不舍地把工会基层组织覆盖到经济社会发展最活跃的地方去。要积极探索在现代服务业、高新技术产业、战略新兴产业以及各类非公经济中，增强工会凝聚力和影响力的工作机制和有效方法，切实做到哪里有工会组织、哪里就有工会作用的发挥，更广泛地把职工群众团结凝聚到工会中来，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础，切实发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。
第三，弘扬新时期劳模精神，进一步发展工人阶级先进性。王兆国同志在全总主席团会议上要求大力弘扬中国工人阶级信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格，这是对我们党的工运理论的丰富和发展。我们要深刻学习领会，把宣传弘扬中国工人阶级伟大品格，同当前正在开展的全国劳模和上海市劳模评选工作紧密结合起来，选树一批具备工人阶级伟大品格和时代特征、作出突出贡献的先进典型，展示上海工人阶级与时俱进的先进性；同广泛宣传劳模先进事迹和崇高精神紧密结合起来，引导广大职工学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，增强主人翁光荣感和责任感，使中国工人阶级的伟大品格和新时期劳模精神，成为激励全市职工为上海经济社会发展作贡献、为世博会作贡献的强大精神动力，在新的发展阶段继续发挥好上海工人阶级的主力军和“带头羊”作用。
同志们，今年是上海发展历程中极为重要的一年，新的机遇和挑战同在，全市职工和工会组织肩负着光荣使命和重要职责。让我们在市委和全总的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，勇挑重担，凝聚力量，扎实工作，团结动员全市职工为上海实现“五个确保”目标、成功举办世博会而努力奋斗！
在2010年市厂务公开民主管理工作会议上的讲话
（2010年3月23日）
沈晓明
（根据记录整理）
同志们：
今天，我们在这里召开厂务公开民主管理工作会议，总结交流过去一年，特别是应对国际金融危机以来的工作，研究部署当前和下一阶段的主要任务。
2009年，在市委和全国厂务公开协调小组的领导下，上海厂务公开民主管理工作取得了显著成绩。一是紧紧围绕市委提出的“四个确保”的目标要求，从“夯实基础、突出重点、创新方法、增强实效”四方面入手，持续推进厂务公开民主管理工作向纵深发展。二是工作覆盖面进一步扩大，从公有制企业继续向非公企业拓展延伸，企业、区域、行业职代会制度已经覆盖近10万家非公企业，有力推进了和谐企业的建设。三是注重工作实效，在应对国际金融危机、促进上海发展方式转变的过程中，厂务公开民主管理发挥了聚人心、维权益、解困难、提士气、促发展的重要作用。在这里，我受一璀书记委托，代表市委、市政府，代表市厂务公开工作领导小组，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向工作在厂务公开民主管理工作一线的同志们表示衷心的感谢！
刚才，上海航天局、静安区、闵行区、上海建工医院等单位结合各自实际，分别介绍了他们在开展厂务公开民主管理工作中的好经验、好做法，给我们很多启发，值得大家学习和借鉴。今天会议还印发了2009年工作情况汇报和2010年的工作要点，请大家认真学习传达、做好贯彻落实。下面，我就如何进一步深化厂务公开民主管理工作，谈三点意见。
第一，着眼于转变发展方式和促进社会和谐，进一步增强做好厂务公开民主管理工作的责任感
总结过去，我们的工作虽然取得了一些新进展，但工作推进中仍然存在一些问题和薄弱环节。同时，形势的发展又提出了一系列的新情况、新问题，我们必须继续充分认识厂务公开民主管理在全局工作中的重要意义。具体来说，我认为有三个方面：
一是实现“转方式、调结构”，需要厂务公开民主管理保驾护航。当前，上海正处在结构调整和发展方式转变的关键时期，深化国资国企改革是上海“转方式、调结构”的关键环节，必须在整合优质资产的同时，对一批不符合上海产业发展要求的国有企业实施关停并转。“转方式、调结构”不仅仅是个经济行为，它关系到利益的调整，涉及到一部分职工的切身利益，也关系到社会的稳定。因此，必须得到职工的理解和支持，必须发挥职工的智慧和力量，必须妥善处理好各种利益关系，这就要求我们充分发挥厂务公开民主管理的机制作用，运用职代会等载体，教育引导职工识大体、顾大局，依法理性地表达和维护自身权益，保证企业正常生产秩序，保证改革顺利进行。
二是实现社会公正和谐，需要持续推进厂务公开民主管理。社会的公正和谐是社会文明和进步的表现，也是社会主义制度优越性的具体体现。社会的公正和谐在微观层面就表现为劳动关系的和谐稳定。要做到这一点，就需要建立健全劳动关系的协调机制，而厂务公开民主管理就是有效的协调机制。劳动关系的核心是利益关系。毋庸置疑，在企业内部利益差别、利益矛盾是客观存在的。能否协调好利益关系，直接关系到公正公平，又关系到企业的发展稳定。作为具有中国特色的企业职代会制度，为我们妥善协调利益关系提供了有效的平台和机制。我们要把厂务公开和职代会制度作为协调利益关系的长效机制，始终坚持并不断完善，以充分发挥其促进公平正义、和谐稳定的积极作用。
三是密切党群干群关系，需要深入推进厂务公开民主管理。中央和市委都一直强调，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。衡量和评价工作的好坏、得失，就要看群众高兴不高兴、满意不满意。要让群众满意高兴，需要做好方方面面的工作，其中一个重要方面就是尊重群众、依靠群众。俞正声书记在九届市委十次全会上，就牢固树立群众观点问题作了重要讲话，切中时弊而又语重心长。厂务公开民主管理为领导干部联系群众、密切干群关系提供了一个很好的平台。我们要通过推进厂务公开民主管理，教育引导各级干部正确认识自己，正确对待群众，时刻关注并努力提升职工的满意度，努力成为职工群众信赖的好干部。
第二，着眼于增强工作实效，进一步巩固深化厂务公开民主管理工作
厂务公开民主管理工作推进了十年多，成效明显。但是职工群众还有新期待，我们要以职工群众满不满意来衡量和评价工作、推进工作。要讲求实效，突出重点，突破瓶颈，争取新的进步。具体来说，要在以下四个方面下功夫：
一要丰富厂务公开内容，在职工关注的热点问题上下功夫。当前，在一些单位，职工对厂务公开的热情不高，根本原因就是他们觉得他们想知道的往往不公开，而公开的往往是他们不感兴趣的内容。这就说明，厂务公开要见实效，关键要重视对职工所关注的热点问题进行公开，比如分配问题、领导干部的职务消费问题，以及涉及职工切身利益的福利改善、职业培训等等。下一阶段，我们要在深化厂务公开的内容上下功夫。国有企业要细化“六个化”，非公企业要全面实行“六公开”，使厂务公开与职工的利益点、兴奋点更好地结合起来，扎扎实实把厂务公开引向深入。目前，事业单位正在进行绩效工资改革。绩效工资改革是事业单位收入分配制度改革的重要举措，涉及到广大职工的切身利益。改革方案草案要广泛听取和征求职工群众的意见和建议，不断改进和完善方案；要规范民主程序，通过职工代表大会审议通过方案，切实保证职工的民主权利和经济利益。要通过绩效工资改革，进一步调动广大职工的积极性，更好地促进事业单位的健康发展。
二要完善群众监督机制，在促进党风廉政建设和干部队伍建设上下功夫。要把厂务公开、领导干部述职述廉和民主评议等工作与贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》有机结合，切实解决一些领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。一方面，要进一步强化领导干部述职述廉和职代会民主评议工作。要按照中央和国务院有关文件的要求，加大国有企事业单位领导人员向职代会述职述廉的工作力度，切实增强工作的透明度，提高领导人员廉洁从业的自觉意识。要继续强化职代会民主评议的工作力度，按照《关于进一步加强本市国有企事业单位职工（代表）大会民主评议领导人员的指导意见》的文件精神，进一步规范评议范围和对象，明确评议的内容和方法。要重点研究和解决职代会民主评议结果与领导人员奖惩任免有机结合的办法，促进领导干部强化群众观念，自觉接受群众监督。另一方面，要严格规范经营管理者的收入分配。深入推进厂务公开民主管理工作，对于深化收入分配制度改革、建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制等具有十分重要的作用。各地区、系统和单位要按照“有人管、有方案、有程序、有挂钩、有考核、有监督”的“六有”原则，规范经营管理者的收入分配；要通过上级组织监管和职代会民主参与、民主监督，处理好经营管理者收入增长与职工收入增长的关系，促进企业经营管理者与普通职工收入的同步增长。
三要加强制度建设，在完善厂务公开民主管理的长效机制上下功夫。职代会是厂务公开民主管理的基本载体，加强职代会制度建设具有特殊的重要意义。目前，《上海市职工代表大会条例》已进入立法调研阶段，市人大常委会将于今年九月对《条例》进行审议。我们要抓住这一契机，加快推进职代会立法进程，为推动全市企事业单位全面建立职代会制度提供坚实保障。当前，我们要重视职代会各项工作制度的建立和完善，切实加强职工代表工作制度、职代会提案制度、职工代表巡视检查制度和职代会质量评估制度等四项工作制度，努力形成厂务公开民主管理的长效机制。今天会上还下发了市国资党委、市国资委与市总工会联合制定的《关于本市国有企业深入推进职工董事、职工监事制度的通知》。职工董事、监事制度从制度安排上把职工民主管理纳入了现代企业制度的体制框架内，成为劳动关系协调机制的重要组成部分，对保障和发展职工民主权利具有非常重要的意义。各地区、系统和基层单位要认真按照这一文件要求，加强领导，抓好落实，建立和完善职工董事、职工监事制度。
四要拓展职工参与渠道，在夯实厂务公开民主管理的群众基础上下功夫。厂务公开民主管理的基础和生命力在于职工群众的广泛参与。要积极培育职工的主体意识，以主人翁的精神自觉参与厂务公开民主管理；要增强职工的责任意识，识大体、顾大局，正确把握和处理个人利益与企业利益，眼前利益与长远利益的关系，自觉为促进企业发展贡献力量。要拓宽职工参与的平台和渠道，通过厂情通报会、厂务公示栏、厂报厂刊、网上论坛等形式及时向职工通报企业改革发展、经营管理、劳动安全、干部任免、职工福利等方面的主要工作和重要情况，让职工群众知家底、明厂情。要通过建立和完善职代会提案制度，引导职工为企业发展献计献策，提合理化建议；通过在职代会会议中设立职工论坛，为职工与领导对话，密切干群关系提供条件；通过建立行政领导或者工会主席的接待日制度，工会主席、职工代表与行政领导的定期对话制度等，丰富和拓展职工参与民主管理的渠道。
第三，着眼于形成工作合力，进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导
全面推进厂务公开民主管理工作，是发展社会主义民主政治的必然要求和具体实践，是完善现代企业制度的题中之义，是维护职工合法权益的重要保证。新形势下，对厂务公开民主管理工作的领导只能加强，不能削弱。要深入研究新形势下厂务公开民主管理工作的新特点、新规律和新趋势，开拓思路，健全制度，切实提高厂务公开民主管理的工作水平，进一步发挥厂务公开民主管理的积极作用。
一要继续加强分工协作，合力推进工作落实。厂务公开民主管理工作是一项系统工程。各级厂务公开领导小组成员单位要立足工作实际，积极发挥各自优势，加强协调配合，形成整体合力。要努力形成党委统一领导、党政共同负责、各有关方面齐抓共管、广大职工群众共同参与的工作格局。各级党政组织要把厂务公开民主管理工作纳入年度工作计划，定期分析研究，明确目标任务，落实责任措施，防止“高高举起，轻轻放下”，防止形式主义走过场。同时，要加强督促检查，努力消除“空白点”，切实保证厂务公开民主管理得到全面有效推进。
二要改进工作方法，力求工作实效。增强工作有效性，要求我们必须注意改进工作方法。第一，制定工作计划和目标要求要注意普遍适用性，要立足于大多数企事业单位的实际情况，脱离了大多数，工作的开展就丧失了基础；第二，指导工作要强化针对性，要根据不同地区、不同企业工作发展不平衡的实际，进行分类指导，分层推进，体现各自特色，努力提高工作的有效性；第三，在推进各项工作中要充分考虑可操作性，避免华而不实和制造“空中楼阁”。与此同时，要善于培育和树立典型，通过建立不同类型的职工民主管理创新示范基地，总结推广新鲜经验，发挥先进典型的示范引领作用，推动面上工作持续健康发展。
三要加强调查研究，注重开拓创新。今年，市厂务公开领导小组将组织第八次全市厂务公开民主管理的调研检查。各级厂务公开领导小组也要针对工作中的重点难点问题，深入开展调查研究，努力把握经济社会发展新形势下厂务公开民主管理工作的特点、规律和发展趋势，不断增强研究新情况、解决新问题的能力，积极推进厂务公开民主管理理论、机制和工作创新，切实提高服务大局、服务职工的工作水平和工作成效。
同志们，厂务公开民主管理是基层民主政治建设的一项重要内容，是一项长期的任务，必须持之以恒地抓紧抓好。我们要紧紧围绕市委提出的“五个确保”的目标任务，充分发挥厂务公开民主管理的积极作用，努力推动厂务公开民主管理工作在实践中不断巩固深化。
谢谢大家。
工作交流
徐汇区总工会劳模工作形成四项机制
目前，徐汇共有区属劳模221名，其中在职劳模92名，退休劳模129名。多年来，区委、区政府高度重视劳模工作，各级工会都把劳模工作作为重点，关爱劳模，服务劳模，积极发挥劳模的示范引领作用，努力将劳模的双向服务工作从区属向区域拓展，逐步完善了工会关心劳模四大机制。
一是劳模区域组织机制。为了更好地展现劳模的风采、发挥劳模的作用，丰富劳模生活，区总工会2006年建立了区劳模协会，随后又相继成立了劳模、先进读书会，进一步增强劳模间的互动交流。在此基础上，区总工会要求各社区总工会对社区内的劳模情况进行全面的调查摸底并建立档案，成立社区劳模联谊会，利用各种资源为劳模的日常工作与生活提供良好的环境。从2007年10月天平街道成立徐汇区第一家社区劳模联谊会至2009年底，徐汇区13个街镇已全部成立了社区劳模联谊会，让居住在徐汇区的597名劳模（其中有区域劳模376名）都能够在社区精神文明建设、平安建设中发挥作用的同时，也能够得到更多的关心和帮助，让劳模们能够享受到徐汇改革开放的成果。全区各系统、集团公司工会和社区劳模联谊会条块结合，使劳模工作在基层有了立足点，从而进一步完善了劳模服务网络，健全了劳模管理机制。
二是劳模帮困机制。在按时足额发放每年全总、市总下拨的劳模慰问金、帮困金的基础上，区总工会专门从帮困资金中划出一块，用于帮助困难劳模。每次逢年过节，由主席办公会确定帮困对象和金额，并安排每位班子成员分头上门看望受助劳模。每当得知劳模生病需要住院时，除及时看望送上慰问金外，还根据需要想方设法帮助落实病房床位、请专家医生会诊。同时，区总还整合各产业（系统）、集团公司和劳模所在单位、社区的力量，注重对劳模日常生活的排忧解难。例如，田林社区劳模联谊会成立后，与第六人民医院一起建立了劳模优先就医通道；枫林社区劳模联谊会通过政策宣传，为两名劳模增加了专家养老金；徐房集团向每位劳模赠送了徐房维急修中心的维修服务卡，劳模只要拨打服务热线就能及时得到上门服务。
三是劳模疗休养机制。区总工会在区委、区政府的支持下，坚持定期劳模疗休养制度，每年投入近20万元用于组织劳模休养。每年轮流安排劳模外出长途休养一次、短途旅游参观两次，3年来参加疗休养活动的劳模共计400多人次。另外，区总工会坚持劳模体检制度，在区卫生部门的支持下，每年“五一”节期间，为全区部分在职劳模和全体退休劳模提供一次免费体检，然后再安排时间请有关医生为劳模解读体检报告，提供医疗咨询。同时，注重对劳模的精神抚慰，在高温期间给每位退休劳模寄去慰问信，还通过电话询问其身体和生活情况，向他们转达各级领导的问候。
四是劳模活动机制。在区工人文体中心专门辟出劳模活动区域作为区“劳模之家”，并将每月16日定为“劳模之家”活动日，根据劳模的意愿，精心安排活动内容，如形势政策宣传、保健知识讲座，还组织参观上海建设新变化等。这些活动越来越受到劳模们的欢迎，参加活动的退休劳模从刚开始不足30％到现在50％以上，还常有一些住在外区的或其他区（系统）的劳模也慕名赶来参加。同时，各社区总工会也在相应社区文化活动中心设立了“劳模之家”，为劳模、尤其是退休劳模提供专门的活动场所，定期组织社区劳模开展活动。据不完全统计，仅2009年各社区总工会就为劳模联谊会开展活动，以及慰问、服务劳模支出经费40多万元。
（徐汇区总工会）
经验交流
普陀区总工会加强信息调研工作推进工会工作创新发展
普陀区总工会坚持抓制度建设、抓队伍建设、抓成果转化，深入推进区基层工会工作研究会工作，切实加强工作研究，积极倡导学习型、研究型、思考型工作，努力增强工会工作的系统性、预见性和创造性，全力推动实践创新，不断提高新形势下工会工作整体水平。
一、坚持四项基本制度，提高研究会工作水平
一是坚持课题预报制度。年初根据市研究会的工作布置和要求，结合普陀工会工作实际，下发调研课题选题40个，要求区总各部室、各基层工会依据自身实际挑选1—2个课题进行课题预报，同时拟订和预报开展课题调研的具体安排和时间节点。2009年区总各部室每个干部和各街镇总工会、各委办局工会、各行业工会及部分基层工会预报落实了年度调研课题78个。课题预报制度强化了区研究会对全年调研工作的部署、指导和督办，确保了各级工会按计划方案稳步推进调研，为促进调研实效，提高调研报告或研究论文质量打下了较厚实的基础。
二是坚持培训研讨制度。坚持举办由大学教授及工会专业人士主讲的辅导讲座，组织联络员、信息员参加研究会“二员”年度培训等。同时，开展“落实科学发展观，推动工会工作新发展”、“加强新形势下工会联合会建设的积极意义”、“推进共同约定，应对金融危机”、“发展区域性行业工会工作的思路和抓手”等专题工作研讨活动，努力为研究会成员搭建学习提高的平台，帮助他们拓宽视野，丰富知识，增强能力，切实提高基层工会工作研究水平。
三是坚持信息宣传制度。通过《普工信息》及时刊载全区各级工会的工作动态、实践经验，以短、平、快的方式反映职工群众的愿望和要求，反映工会工作的最新进展，展示全区工会工作发展的新情况、新举措、新经验和新成效。《普工信息》专刊及内参，则定位于对工会理论的学习研究、对重点工作的深度报道、对亮点工作的总结宣传，对调研成果的发布交流，着力传播最新理论，跟踪发展动态，探索创新模式，指导工作实践，突出对工会工作的前瞻性思考、规律性研究、成果性展示、重点性探索、难点性突破。
四是坚持年会交流制度。每年坚持召开年会，年会上除交流发布调研成果外，还邀请专家到会进行点评和指导，帮助工会干部进一步丰富和完善调研成果。多年的年会制度，使突出重点、关注热点、突破难点、加强工作研究，成为全区工会干部的自觉行动。区总领导班子带头深入基层走访调研，全体机关干部及各系统、街镇、行业工会主席人人参与调研，年年提交报告论文已成惯例，形成了良好的研究工作氛围，实现了研究工作的常态化。
二、抓好三支骨干队伍，夯实研究会工作基础
一是补充区、大口二级联络员队伍。在区总11个部室及7个系统、9个街镇、8个行业工会各配备一名政治强、业务精、作风正的研究会工作联络员，研究会部署的调研、走访、研讨、论文撰写、年会等各项工作，由联络员负责布置、督办、落实，这支30余人的联络员队伍是我们研究会工作的基本骨干队伍。
二是调整基层直联点信息员队伍。为了及时把握基层和职工群众关注的难点和热点，及时总结和概括基层的成功经验，着力以工作研究推动工作创新，在14个经济园区、20个集团公司、20个小区工会建立了研究会工作直联点，落实一名直联点信息员，这50余个直联点信息员是研究会工作的基层骨干队伍。
三是加强专家顾问智囊团队伍。整合方方面面力量，组成了由《劳动报》、《工会理论研究》、《上海工运》、《普陀研究》和市总、区委和区政府政策研究室等有关部门的记者、教授、博士、专家构成的研究会专家顾问智囊团，争取他们的参与、参谋、指导，借用他们的资源、智力，这10余人的专家顾问是我们研究会工作的“脑库”骨干队伍。
三、加大调研成果转化，推动工会工作创新发展
一是运用调研情况，多发工会声音。首先，年初和年中，在开展调查研究的基础上形成“现阶段工会重点、难点、热点工作情况报告以及职工社情民意情况报告”，向区委常委会作工作汇报，争取区委区政府领导对工会工作的关心支持，力争相关建议列入区委全会决议和政府工作系列。2009年，职工互助保障工作继续被列为区政府实事项目。其次，通过调查研究，将工会工作中的难点以及需要整合社会力量解决的难题，通过《普陀信息》专刊及区“两会”期间政协会议提案发言、人代会单片宣传材料等形式向社会宣传，争取社会广泛支持。再次，通过调查研究，将需要政府有关部门协调配合的工作，作为区和社区两级联席会议的议题，提交联席会议商议，形成相关工作的指导性意见，使工会工作更有声音。
二是发布调研成果，扩大工会影响。2009年结合工作实际开展课题调研，选送5个课题成果参选市工运研究会优秀调研报告（论文）评比，获一、二、三等奖及优秀奖。同时，研究会编辑完成普陀工会文集——《心海论语》第八辑，汇编各类文章60篇，其中区委区政府领导及区总领导讲话16篇、全总市总及全区大会交流发言材料14篇、获奖调研论文30篇。此外，有多篇调研成果在《上海工运研究》、《工会理论研究》、《上海工运》和《普陀研究》等刊物上发表。同时将《普陀工会工作五年规划纲要及十个一批项目》等成果通过多媒体、光盘、文集等形式介绍给了国外、外省市等工会，有效促进了调研成果在更大范围内共享，使工会工作更有影响。
三是调研带动创新，增强工会作为。注重结合和运用调研，加大推动实践的力度，组织开展基层工会“一会一品”特色创新工作，促进调研成果转化为促进工作创新的源泉和动力。年初在部署调研工作的同时，部署“一会一品”工作的申报、培育、发布、评比等要求，各级工会自觉把调研与创新相结合，针对实际，突破难点，推动创新。区总工会继近两年“区域性行业工资协商及工时成本发布”、“劳动关系调处‘无缝衔接’机制”、“‘点圈链’劳动关系和谐企业创建”等创新工作后，2009年又创新了“朱雪芹工作室”、“工会‘世博采访线’”等亮点工作。基层工会也先后涌现出“非公企业兼职工会主席专项津贴”、“职工优秀人才发展促进会‘名师育高徒’”等一大批特色工作。
（普陀区总工会）
上海航天局工会“四个强化”深入推进厂务公开民主管理
上海航天局是我国航天产业的重要基地之一，产品涉及弹、箭、星、船四大系列以及太阳能光伏、汽车零部件等，拥有17家研究所、20余家民品企业和1家上市公司，共有员工近2万名，其中各类工程技术人员6千余名。近年来，上海航天工会把厂务公开民主管理作为调动广大职工积极性、主动性和创造性的有效载体，坚持“四个强化”，在团结凝聚职工、共谋发展中发挥了重要的作用。
一、强化体制和机制建设，为推动厂务公开民主管理奠定良好基础。
厂务公开民主管理是一项涉及企业经营管理和企业文化建设的综合性工作，需要强有力的组织领导和合力推进的工作机制。在党委的领导下，局工会着力抓好组织机构、工作机制建设并不断完善。一是建立有效的组织机构。在厂务公开推行之初，就及时建立局和基层两级厂务公开领导小组和工作小组，形成完善的组织网络，坚持党委统一领导、党政共同负责、相关职能部门齐抓共管、协调推进的工作格局。二是建立系统的制度体系。为健全和完善民主管理各项制度，先后制定了《深化企事业改革中全心全意依靠职工群众办企事业的若干规定》、《进一步深化厂务公开民主管理工作的实施办法》等一系列制度。三是纳入企业的管理体系。着力推动行政把厂务公开民主管理纳入企业管理流程的各个环节，体现监督的作用，为职工知情参与提供制度化、规范化的途径和平台。四是建立完备的考核机制。坚持把厂务公开民主管理纳入文明单位创建体系，作为文明单位建设的重要内容和指标，凡要创建各级文明单位都必须建立职代会制度，实行厂务公开；把厂务公开民主管理作为各级领导班子建设的基本要求，作为“四好”班子创建的重要方面和考核评议的重要指标；坚持每年对基层单位推进厂务公开民主管理工作进行检查、作出评价，并与奖惩挂钩。总之，相对完善的组织网络和制度化、规范化的工作机制保证了我局厂务公开工作的持续有效推进。
二、强化职代会制度建设，突出职工参与企业管理的主渠道作用。
局厂务公开民主管理坚持突出重点，紧紧抓住职代会这一厂务公开的主要载体，强化制度建设，循序渐进，逐步深入。一是建立局系统职代会制度。在推进市场化、企业化的进程中，同步推进基层民主政治建设，把民主管理与建立现代企业制度不断融合，于2005年建立了局系统职工代表大会制度，坚持每年召开。本着有效性原则，在职代会制度建立后，每年小步推进职代会内容的新发展，从体现职工的知情权，逐步发展到体现职工的参与权、评议权、决定权和监督权，从而较好地实现了十多年来民主管理的大飞跃。二是形成多级民主管理体系。2009年12月，在局机关首次召开了职代会，实现了两级职代会制度的全覆盖，并形成了以局系统职代会为最高层，以企事业单位和上市公司为第二层，以上市公司下属分、子公司为第三层的多级民主管理体系。许多单位还在分公司、部门和班组建立了行使民主管理权利的代表会议或全体会议，进一步夯实了企业民主管理的群众基础。三是强化职代会的工作制度。为着重发挥职代会这一企业民主管理主要形式的作用，先后建立了职工代表巡视制、民主管理专门委员会、职代会提案工作制、质量评估制等工作制度，推动了职代会制度的不断深入发展。
三、强化厂务公开民主管理的内容和形式，不断突显工作的实效性。
一是逐步深化厂务公开的内涵。在工作实践中，着力推进厂务公开民主管理向重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理程序化、大宗物资采购、工程招投标等重大经营管理公开化方向发展。局工会作为相关部门参加局经营管理监督委员会，局和基层单位建立了采购、外协、基建供应商管理体系，对提高企业管理水平，堵塞管理漏洞和把好干部廉洁自律关起到了积极作用。二是创新活动形式。如集中公开、专题公开与日常公开相结合，事前公开、事中公开，事后公开相结合，职代会与厂情通报会、职工巡视制、公开栏、局域网、内部刊物、简报等形式相结合，实现了多方位、多渠道的公开。三是强化厂务公开的实效性。为使厂务公开民主管理取得实际效果，进一步规范了职代会召开程序，强调正确行使职代会五项职权，实行无记名投票；加强对职工代表的培训工作，各单位注重职工代表的全面培训与专题培训相结合，让职工代表更好地提高参与意识和参与能力；推行职代会的质量评估工作。
四、强化职工最关心、最直接、最现实问题的解决，促进劳动关系的和谐稳定。
一是坚持转改制民主程序。认真贯彻市里《关于坚持和完善国有企业转改制工作民主程序的若干意见》的文件精神，通过文件要求、政策引导、具体把关，在各转改制企业中坚持“三个必须”的原则，在我局这些年的企业改革改制中切实得到贯彻落实，保证了企业改革的顺利进行，体现了对职工利益的有效维护和对国有资产的保护。二是坚持民主评议领导干部。局两级党组织长期以来坚持把厂务公开与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，坚持开展民主评议领导干部制度，坚持干部考核标准公开，对民主评议中，群众满意率低于60%的，或满意率不高的，予以具体的分析，若确实是整体素质有问题的，坚决予以调整。三是坚持领导干部收入公开。对领导干部的收入，遵循“六个有”的原则，建立了院薪酬委员会，公开领导干部的考核办法和考核结果，做到“有方案、有人管、有考核、有挂钩”等。
（市总工会民主管理部、航天局工会）
上海建工医院五个“阳光”操作推进院务公开
上海建工医院坚持公开、公平、公正的原则和“阳光透明”的方法，通过五个“阳光”操作推进院务公开工作，促进医院的改革和发展。
一、坚持采购工作“阳光”操作，提高医院经济运行质量。在医院的药品、设备、一次性医疗耗材、基建、后勤大宗物资等各类采购活动中，领导班子成员带头做到“四不”即不打招呼、不介绍人、不透底，不接待药械代表。实行采购项目、采购形式、采购程序、采购纪律的“四公开”，采取科室申报、专家论证、张榜公示、公开招标、集体洽谈、反复比价、决策实施的操作流程，使权力受到相互牵制、制约和约束，从源头上爱护了干部，制止了“跑冒滴漏”，维护了医院利益，提高了医院的经济运行质量。医疗耗材招标后，供应商从原来的十几家减少为现在的几家，全年降低成本几十万元。药品采购方面由医院药事委员会集体把关，使药品质量有了保证，成本得到了控制。后勤部门对大宗物资供货商所供产品的质量、价格、售后服务等方面进行全面询价、比价、考量后，在同质的前提下价格优先、服务优先，然后将所购商品的牌子、型号、价格在医院公示栏内公示后，再决定签订合同、实施采购，物资采购实际费用比预算有了较大幅度降低。职工可以为医院介绍施工队伍，也可以推荐供应商。职工对采购工作明明白白，采购人员在工作中清清白白。
二、坚持人才选拔“阳光”操作，增强医院持续发展后劲。在用人方面坚持层层推荐、组织考察、张榜公示的程序。医院组织职工代表无记名民主推荐领导班子成员，使医院班子成为引领发展、职工信得过的集体。医院大力推进干部队伍新老交替，选拔一批年度考评中群众评价高、口碑好、具有大学本科以上学历和高级职称的优秀中青年人才充实到科级领导岗位，四年多来吸纳了35岁以下全日制本科生41人，硕士研究生18人，先后有56名中青年骨干走上了中层干部岗位，选送7名中青年骨干外出进修学习，共有120余名员工获得专业技术职务晋升，其中晋升中高级职务的有65名。卫生专业技术人员占全院职工的比例由77%上升至83%。医疗队伍的年龄结构、文化结构和专业结构得到了改善。先进的评比也是由职工说了算，推荐、公示必不可少，有时还要通过打擂台，让职工投票决定。
三、坚持收入分配“阳光”操作，调动医院职工的积极性。修订出台医院《奖金分配方案》。医院的奖金分配方案近十年未作重大调整，随着形势的发展，上上下下对此都有强烈呼吁，改革势在必行。改革之最初，分歧很大。为此加强调研，逐步确定一要妥善解决工资结构中的历史遗留问题，二要在分配中确立“工资调整要尽可能确保到位，奖金分配跟着效益走”的观念，奖金分配要体现向临床一线倾斜，采取不同的奖金分配方式，即临床实行绩效考核，体检中心等相对独立核算单位实行经营目标考核，职能科室和后勤部门实行系数考核，做到既有区别，又能体现岗位、责任、绩效差异。这一思路得到了职工的认可。在此基础上起草了《奖金分配方案（草案）》。经过多次召开科主任座谈会，召集职工代表会议通报情况，对《方案》进行了许多实质性的修改，在专题召开的职代会上审议表决通过了《奖金分配方案》。
四、坚持决策程序“阳光”操作，确保医院决策正确科学。注重加强医院领导班子的思想作风建设，坚持以党委中心组学习为载体，认真贯彻落实集团党委《关于深入开展“四好”领导班子创建意见》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断增强领导干部的党性意识、大局意识、责任意识、服务意识和法治意识，先后制定下发了加强班子建设、加强党的建设、加强医院管理、深化医院改革、加快人才培养、关心职工生活、加强精神文明建设等一系列文件，用制度管权、用制度管事、用制度管人，对涉及医院发展战略、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等，始终坚持发扬民主，坚持走程序，坚持领导、专家、群众相结合，做到不经过调研不立项、不征求意见不讨论、不经过论证不决策，努力做到科学决策、民主决策和依法决策，还提出院纪委全程参与重大决策的规定，重大项目资金的支付必须有纪委书记会签。
五、坚持医疗服务“阳光”操作，提升医院良好社会形象。根据《上海市卫生局关于推进上海市医院办事公开制度的工作意见（试行）》精神，成立了医院办事公开领导小组和工作小组，做好医院办事公开工作，接受社会公众监督，充分保障和维护人民群众的知情权、参与权和监督权，牢固树立“以病人为中心”的理念，提高医疗服务质量和服务水平，为人民群众提供更好的医疗服务，建立和谐的医患关系。通过公告栏、网站、电子屏、宣传栏、报刊等途径让病人及社会知晓医院的资质信息、科室设置、诊疗时间、执业医师和执业护士执业注册基本情况、就诊程序、就诊医生安排、医疗服务价格和收费信息、行风建设情况、投诉方法等，这些举措对保障患者的就医知情权和监督权起着积极的作用，医院的医疗纠纷明显减少，病人综合满意度保持92%以上。
通过“五个阳光”操作，一是有效促进和谐，职工能在第一时间正面了解到医院的大小事情，都能从正规渠道发表意见和建议，从而杜绝了传小道、发牢骚、乱猜测等现象，极大地调动了广大职工的积极性、创造性和参与医院管理的热情。二是有效促进了医院发展，医院的各项管理指标、质量指标与经济指标都得到了很大的提高，业务总量连续四年以两位数速度递增。医院通过新建门急诊楼、整修病房和道路，改建绿化，更新增添医疗设备设施，使医院的硬件和环境明显改善，医护人员的工作环境和条件也大为改观。三是有效促进了医院有关部门、有关人员的廉洁自律行为。通过对出院病人的信访调查，无一例投诉收受红包，医务人员拒收“红包”和“红包变收据”成为风气。
（市总工会民主管理部、建工工会）
市总文件摘要
市总工会、市国资党委、市国资委联合下发
《关于本市国有企业深入推行职工董事、职工监事制度的通知》
日前，市总工会、市国资党委、市国资委联合下发《关于本市国有企业深入推行职工董事、职工监事制度的通知》，明确本市国有及国有控股企业深入推行职工董事、职工监事制度的有关要求。
一、推行职工董事、职工监事制度的意义
党的十七大强调要坚持全面落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依法保障职工行使民主管理的权利，支持职工参与管理，维护职工合法权益。《中华人民共和国公司法》对建立和完善职工董事、职工监事制度作出了明确规定。职工董事、职工监事制度是现代企业制度的重要内容之一。职工董事、职工监事制度从构建和谐劳动关系出发，在制度安排上将职工民主管理纳入现代企业制度体制框架，成为劳动关系协调机制的重要组成部分，对深入贯彻科学发展观，推动社会主义和谐社会建设具有积极的促进作用；对于深化国资国企改革，进一步完善法人治理结构，确保企业改革发展稳定具有重大的现实意义；对于维护职工合法权益，激发职工的主体意识和工作积极性具有重要的作用。各级党政工组织要从深入贯彻落实党的十七大精神，全面实施《公司法》，发展和谐劳动关系的高度，充分认识推进职工董事、职工监事制度的重要性和必要性，不断增强工作的自觉性和责任感。
二、推行职工董事、职工监事制度的要求
1、公司章程应当确立职工董事、职工监事制度。国有及国有控股的公司制企业要率先建立和健全职工董事、职工监事制度。其它公司制企业要在坚持职工监事制度的同时，逐步建立健全职工董事制度。要在公司章程中明确规定，董事会中的职工董事与监事会中的职工监事的人数和比例。职工董事不少于一人；职工监事的人数不少于监事会成员总数的三分之一。
2、工会主席、工会副主席应当作为职工董事、职工监事的候选人。其他符合下列条件的职工代表也可以作为职工董事、职工监事候选人：（1）依法与本公司建立劳动关系的职工；（2）具有良好的品行和较好的群众基础；（3）熟悉本公司经营管理情况，有较强的参与经营决策和协调沟通的能力；（4）法律法规规定的其他条件。未担（兼）任公司工会主席、副主席的高级管理人员以及《公司法》规定不得担任董事、监事的人员，不得担（兼）任职工董事、职工监事。
3、职工董事、职工监事人选由公司工会或职工（代表）大会、职工（代表）大会联席会议提名，报所在公司党组织审核。候选人确定后，经本公司职工（代表）大会以无记名投票方式选举，获得应到职工代表半数以上赞成方可当选。在职工（代表）大会闭会期间可由职工（代表）大会联席会议投票表决。尚未建立职工（代表）大会的企业，应在上级工会的指导下，先行建立职工（代表）大会制度，并通过职工（代表）大会提名选举产生职工董事、职工监事。国有及国有控股公司职工董事、职工监事产生后，应按照企业管理权限报上级党组织和工会备案。
4、职工董事、职工监事的任期应当与其他董事、监事的任期相同，任期届满，可连选连任。职工董事、职工监事在任期内，遇到劳动合同到期，其劳动合同期限可自动延长至任期届满。
5、职工董事、职工监事有下列情形之一的，应当作为罢免依据：（1）有三分之一以上职工代表联名提出罢免提案，并有明确的罢免理由；（2）职工（代表）大会对职工董事、职工监事民主评议不称职率高于40％；（3）职工董事、职工监事不按照职工（代表）大会相关决议发表意见，或不能正确履行职责；（4）职工董事、职工监事以权谋私，有意损害公司利益，或存在违反法律、法规的行为。当上述任何一种情形发生时，工会应组织召开职工（代表）大会或职工（代表）大会联席会议，提出罢免议案，阐述罢免依据，并经职工（代表）大会无记名投票表决，以应到职工代表半数以上通过，形成罢免决议，方可罢免职工董事、职工监事。罢免决议经公司党组织审核，按罢免董事、监事程序履行有关手续，并报上级国资管理部门（或有关部门）和工会备案。
6、职工董事、职工监事离职的，自然终止任职资格。因离职、罢免等原因造成的空缺时间一般不超过3个月，期间应该及时进行补选。
三、职工董事、职工监事的权利、义务
1、职工董事、职工监事代表职工参加董事会、监事会行使职权，享有与公司其他董事、监事同等权利，承担同等义务。
2、职工董事、职工监事应同时对企业和职工负责，向职工（代表）大会负责，接受职工（代表）大会监督。
3、董事会审议涉及职工切身利益的重要决策前，职工董事应该听取职工的意见和建议。必要时，应召开职工（代表）大会或职工（代表）大会联席会议，形成意见，职工董事必须向董事会告知职工（代表）大会意见，并按照职工（代表）大会意见投票。
4、职工监事应认真执行职工（代表）大会的有关决议，全面了解公司经营管理和涉及职工权益的有关情况，监督公司支付职工工资、提供劳动保护、缴纳社会保险、执行福利制度情况等事项。
5、职工董事、职工监事应不断提高自身素质和参与企业管理的能力，协调处理好国家、公司和职工的利益关系，积极参加职工（代表）大会联席会议和专门小组（委员会）会议等有关活动。
6、公司应当为职工董事、职工监事履行职责提供必要的经费、设备等工作条件和工作时间。因履行职工董事、职工监事职责而减少正常收入的，公司应当给予相应补偿。
7、任何组织和个人不得对职工董事、职工监事履行职责的行为进行压制、阻挠和打击报复。任职期间以及任期届满后，公司不得因其履行职责的原因与其解除劳动合同，或采取其他形式打击报复。
四、职工董事、职工监事的工作制度
1、建立职工董事、职工监事调查研究制度。公司党政组织要积极为职工董事、职工监事开展调查研究提供条件，职工董事、职工监事就公司经营发展情况、涉及职工切身利益事项等向有关职能部门征询意见时，相关部门不能推诿。公司工会要协助职工董事、职工监事广泛征求和了解职工群众的意见和建议。职工董事、职工监事开展调查研究，要注重与职工（代表）大会的专门小组（委员会）活动、职工代表的巡视检查、厂务公开民主管理的调研检查等活动有机结合。
2、建立职工董事、职工监事民主评议制度。职工董事、职工监事要定期向职工（代表）大会汇报履职情况，并接受职工代表的质询。职工（代表）大会要每年组织职工代表以无记名投票方式对职工董事、职工监事履行职责情况是否称职进行民主评议。
3、建立职工董事、职工监事学习培训和资格认定制度。职工董事、职工监事上岗前需任前培训，获得资格认定；任期内应定期参加国资管理部门、工会、上级主管部门等相关机构组织的有关培训，不断提高工作能力和自身素质。
4、建立职工董事、职工监事议事参谋制度。要根据公司实际，通过职工（代表）大会民主管理专门小组（委员会）或“智囊团”、“议事会”等形式，积极为职工董事、职工监事提供信息咨询和指导服务，促进职工董事、职工监事作用的发挥。
五、加强对职工董事、职工监事制度推进工作的领导
各地区、系统要加强对推行职工董事、职工监事制度工作的领导，结合本地区、本系统的实际，积极稳妥地推动职工董事、职工监事制度的全面落实。要注意培育典型，宣传典型，总结推广经验，加大对推进职工董事、职工监事工作新情况、新问题的探索研究，促进职工董事、职工监事制度的不断完善和有序发展。
各级国资管理部门、工会组织及有关方面，要加强沟通协调，制定实施细则和发展计划，讨论解决在推进及完善职工董事、职工监事制度过程中遇到的问题。国资监管部门要对国有及国有控股的公司制企业建立职工董事、职工监事制度进行布置和检查，组织职工董事、职工监事参加董事、监事业务培训和资格认定，要督促改制企业在改制方案及《公司章程》中明确改制后的公司实行职工董事、职工监事制度。工会要把推进职工董事、职工监事工作与工会组建、职工（代表）大会制度建设结合起来，配合公司建立和落实职工董事、职工监事制度，积极做好协调和服务工作。
（市总工会民主管理部）
市总工会下发《关于进一步加强劳动关系协调
充分发挥工会在平安世博建设中积极作用的意见》
日前，市总工会制定下发《上海市总工会关于进一步加强劳动关系协调充分发挥工会在平安世博建设中积极作用的意见》，要求全市各级工会发挥工会组织优势，进一步加强劳动关系协调，动员广大职工积极投身平安世博建设，构建和谐稳定的劳动关系，充分发挥工会组织在平安世博建设中的积极作用。
一、进一步增强责任感、使命感，服从服务平安世博工作大局
举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是中国对世界的承诺。确保世博安全和成功举办，是今年全市的首要任务。本市各级工会要充分认识平安世博建设的重要意义，坚决服从服务好平安世博这一工作大局，坚决贯彻胡锦涛同志“六个确保”的要求，把组织动员职工迎接世博、服务世博、奉献世博，摆在所有工作的重中之重，广泛动员和积极组织广大职工全程参与平安世博建设，当好世博会的建设者、参与者、志愿者和东道主，肩负起历史赋予上海工人阶级的光荣使命。要以高度的责任感全力以赴地参与劳动关系协调，维护职工队伍稳定，以劳动关系的和谐稳定促进社会和谐稳定和确保世博会的圆满成功，努力形成“平安建设人人参与，平安世博人人共享”的社会氛围，向世界展现上海职工的优质服务和良好形象。
二、加强劳动关系协调，为平安世博奠定和谐基础
劳动关系和谐稳定发展，是实现平安世博目标的重要基础。各级工会要进一步加强劳动关系的协调，不断加强完善工会维权机制、三方协调机制、集体协商机制和劳动合同制度建设。要防患于未然，加强对劳动关系整体特征和发展趋势的定期研判，关注职工队伍稳定和思想变化状况。拓宽和创新职工民主参与渠道，引导职工依法有序表达合理诉求。把劳动关系双方利益协调纳入有序协商轨道，促进企业和职工效益共创、利益共享。切实加强工会组建工作，提高工会组建率和职工入会率。深化“共同约定行动”，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，强化工会劳动法律监督，依法维护职工的合法权益。关心困难职工生产生活，加大工会帮扶力度。积极构建和谐发展、合作共赢的新型劳动关系，预防突发性重大劳资矛盾发生，维护社会稳定大局，为世博会的成功举办奠定文明、和谐、稳定、平安的社会基础和良好环境。
三、加强劳动争议调处，为建设平安世博消除隐患
将劳动争议隐患化解在萌芽状态，消除不稳定因素，是确保平安世博的重要任务。各级工会要进一步完善维稳工作机制建设，明确工作职责，措施责任到位。加强对本地区、本系统、本单位劳动关系、职工队伍稳定和群体性事件发生状况及趋势的研判，重点关注参与世博园区建设、服务、营运企业、经济结构调整及国企改制重组企业、尚未建立工会组织企业的劳动关系问题。建立劳动争议预防、预警、调解、援助一体化的工作机制，健全劳动争议调解组织网络。坚持重要信息即时报告和每周综合报告制度，加强排摸，了解和掌握职工的思想动态和利益诉求，发现劳资纠纷苗子要及时化解，切不可糊涂迟钝、推诿扯皮，力争不发生重大群体性劳动关系矛盾。做好职工思想政治工作，给予必要的心理援助和人文关怀，引导职工树立理性平和的心态。完善群体性劳资矛盾应急处置机制，对重大群体性劳资矛盾不退缩不懈怠，积极协助党政有关部门有效快速处置，加强跟踪监控和化解指导，为建设平安世博消除隐患。
四、加强安全事故预防，保障世博平安成功
加强世博年的安全生产工作意义大、责任重、要求高。各级工会要积极行动起来，推动上海职工迎世博行动各项任务的全面落实，加大职工素质工程推进力度，动员职工立足岗位，立足自身，从身边事、眼前事、平凡事、岗位事入手，以良好的职业道德和精神风貌带动全社会文明程度的提高。进一步加强安全生产和劳动保护工作，加强对广大职工、特别是农民工的安全生产培训，增强以安全生产保世博平安的思想意识，提高应对各类突发事件和保护自救的处置能力，保障职工的生命安全和身体健康。积极参与世博会开幕前、世博会期间、世博会闭幕后三个时段的安全生产执法检查，从根本上及时发现和消除各种隐患，特别是世博园区、交通枢纽、大型商场、游乐设施等人员集聚重点场所的单位工会要加大安全生产监督检查力度，加强防范，保障世博会平安成功。
五、加强信访工作，化解矛盾确保平安世博
各级工会要认真学习贯彻市委、市政府有关做好信访工作的指示精神，认真分析本单位信访工作形势，积极畅通渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群体性事件。对世博会期间做好职工稳定工作进行具体的研究、部署和安排，制定应急预案和工作方案，落实工作责任。要重视加强不稳定因素的排摸，采取针对性的有效措施，化解矛盾。要做好对个别缠访、闹访人员的工作和越级上访或集访的预防工作，做好解疑释惑、疏导情绪工作，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要加强值班工作，世博会期间，安排落实值班人员，确保信息渠道的畅通，遇有涉及安全保卫和稳定方面的重大情况和突发事件，应及时上报市总工会办公室，有关领导要在第一时间赶到现场，亲自协调有关部门处理。要采取积极有效措施，落实工作责任制，做好安全卫生、消防安全等方面工作，消除事故隐患。
（市总工会法律工作部）
每月大事记
市总工会2010年3月份大事记
1日市总工会召开区县局（产业）工会主席会议。市总工会主席陈豪出席会议并讲话，市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华、秘书长周志军出席会议。
4日市总工会举行纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会暨第三届上海市五一巾帼奖颁奖典礼。市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪，副市长沈晓明，市委组织部副部长陆凤妹，市妇联主席张丽丽，市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华、秘书长周志军出席。
7日市总工会举行“外来务工女性免费宫颈癌筛查”一周年总结暨2010年筛查启动仪式。市总工会副主席汪兰洁出席启动仪式。
9日市总工会召开上海工会纪念“三八”国际劳动妇女节100周年座谈会。市总工会副主席汪兰洁出席。
10日市总工会召开2010年上海工会宣教工作会议。市总工会副主席汪兰洁出席会议并讲话。
12日市总工会、上海世博会事务协调局、市交通运输和港口管理局、上海汽车工业（集团）总公司联合开展上海职工“文明服务、文明观博、文明出行”世博先锋号行动。市总工会主席陈豪，世博局党委副书记陈安杰共同启动“世博先锋号行动”按钮。市总工会副主席杜仁伟出席启动仪式。
12日市总工会召开2010年上海工会保障工作会议。市总工会副主席陈国华出席会议并讲话。
17日市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会/企业家协会联合召开2010年上海市工资集体协商工作会议。市总工会副主席茆荣华出席会议并讲话。
18日市总工会举办上海职工“文明观博”学习培训推进会暨千名职工志愿者宣讲员培训班。市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁出席。
18日市总工会召开上海市职业技能竞赛总结动员大会。市总工会副主席杜仁伟出席会议。
23日2010年上海市厂务公开民主管理工作会议召开。市人大常委会副主任、市总工会主席、市厂务公开领导小组副组长陈豪主持会议，副市长、市厂务公开领导小组副组长沈晓明出席会议并讲话，市总工会副主席肖堃涛出席会议。
23-24日市总工会召开2010年上海工会财务工作会议。市总工会副主席肖堃涛出席。
26日由中华全国总工会主办，全国总工会宣教部、上海市总工会、市精神文明建设委员会办公室、上海世博会事务协调局、中共上海市经济和信息化工作委员会承办，全国各省、自治区、直辖市总工会联合协办的“我们大家的世博”全国职工世博知识网上竞赛拉开帷幕。中华全国总工会副主席、书记处书记倪健民，市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪为全国职工世博知识网上竞赛揭幕。市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、秘书长周志军出席。
30日市总工会召开市总党组中心组学习会总结部署会。市总工会副主席肖堃涛出席会议并讲话，市总工会副主席茆荣华、秘书长周志军出席会议。
31日市总工会召开上海“工人先锋号”建功世博誓师大会。市总工会副主席肖堃涛、杜仁伟、秘书长周志军出席会议。
（市总工会办公室）
市总工会2010年二季度信息需求要点
1、贯彻落实市委、全总、市总有关会议精神，确定2010年工作目标、主要任务和举措的基本情况；
2、开好局、起好步，凝聚动员广大职工投身经济社会发展，围绕率先转变经济发展方式，进一步发挥工人阶级在“调结构、促转型”中的主力军作用的举措；
3、团结动员广大职工在建设、服务、奉献世博中发挥好主力军、排头兵的作用，为确保场馆设施建设和布展如期完工、运营服务保障全面到位过程中的举措；
4、以评选表彰新一届劳模为契机，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步弘扬新时期劳模精神的举措；
5、坚持维权维稳相结合，构建和谐劳动关系，促进企业和职工共同发展的举措；
6、关心世博一线职工，解决他们的后顾之忧，确保他们安心工作的举措；
7、职工思想动态及其他社情民意。
（市总工会办公室） |
