|
目录
工作交流
●市总工会采取九项措施进一步加强职工队伍稳定工作------------------------市总工会研究室
●本市各级工会深入推动职工节能减排工作----------------------------------市总工会经济工作部
●杨浦区总工会开展工资集体协商推动职工收入增长------------------------------杨浦区总工会
●闵行区总工会实施“万名职工心理健康知识培训”项目------------------------闵行区总工会
●海欣长毛绒公司工会有效推进工资集体协商---------------------------------------松江区总工会
●市公安局工会全面做好世博安保民警慰问优抚工作-------------------------------市公安局工会
经验交流
●徐汇区总工会三个“立足于”开展“五五”普法工作----------------------------徐汇区总工会
●上海胜华电缆（集团）有限公司积极开展厂务公开民主管理工作----------浦东新区总工会
每月大事记
●市总工会2010年6月份大事记-------------------------------------------------------市总工会办公室
信息需求要点
●市总工会2010年第三季度信息需求要点-------------------------------------------市总工会办公室
上海市总工会办公室编
上海工会通讯6
2010
（总第260期）
6月30日出版
工作交流
市总工会采取九项措施进一步加强职工队伍稳定工作
针对当前影响职工队伍稳定存在的主要问题，上海工会将进一步明确任务、落实责任、细化措施，充分发挥工会在促进职工队伍稳定、协调劳动关系方面的积极作用。
一是加强企业工会组织建设，进一步增强基层工会活力和凝聚力。在抓紧完成今年工会组建工作目标的基础上，重点加大外资企业尤其是台资企业工会组建力度，加强新生代农民工、劳务派遣工的会员发展和会籍管理工作，切实提高非公企业工会组建率和职工入会率,以第二次经济普查公布的企业数为基数,有计划、有步骤地推进企业工会组建率不低于70%。按照“双措并举、二次覆盖”要求，进一步推动区域性、行业性工会联合会的组建，积极探索“体内建会、体外维权”的实现方式，通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指导下级工会开展工作，不断增强基层企业工会维权工作水平和实效，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。积极稳妥推进工会主席直选工作，结合今年市总重点课题“推进基层工会主席直选工作的调研”和《关于进一步推进基层工会主席直接选举工作的意见》的实施，以期满换届和新组建的基层工会为重点，对工会主席直选工作开展情况进行深入调查分析，不断完善工会主席产生机制。进一步健全工会干部培养、选拔、考核、激励、保护的工作制度和有效方法，调动和保护好基层企业工会干部的积极性主动性创造性，为加强企业工会工作打牢基础。
二是实施集体合同“彩虹计划”，进一步完善劳动关系双方利益协调机制。按照国家协调劳动关系三方全面实施集体合同制度“彩虹计划”的要求，加大力度，全面推进，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度，其中今年集体合同制度覆盖率需达到60%以上，2011年达到80%以上。继续扩大工资集体协商机制的覆盖面，以非公企业、中小企业、劳动密集型企业、实行经营者年薪制的国有企业等为重点，推动企业与职工就工资水平、增长幅度、劳动定额、收入结构等开展集体协商，着重提高一线职工、普通职工的收入水平，进一步调整完善企业分配格局，保障职工公正合理地共享企业发展成果。市总工会将会同市人保局、市企联研究制定推进本市工资集体协商工作的指导性文件，明确总体要求、目标任务和主要措施，大力推进工资集体协商工作全面发展。
三是深化劳动关系和谐企业（园区）创建活动，进一步拓宽劳动关系双方沟通渠道。大力推进和谐企业与和谐工业园区的创建，着重扩大非公企业的参与面，引导企业自觉遵守法律法规、履行社会责任，引导职工有序表达诉求、共谋企业发展；推动非公企业建立健全劳动合同制度、集体合同制度、以职代会为基本形式的企业民主管理制度等，完善集体合同与职代会联动机制，推广区域性、行业性职代会成功经验，促进劳动关系双方及时沟通、增强互信，共建和谐劳动关系。
四是强化劳动争议预警和调处机制建设，进一步发挥工会调解劳动关系矛盾的作用。落实好重要信息即时报告和每周综合报告制度、职工队伍稳定情况定期研判制度、重大事件跟踪调处制度，加强对职工思想动态、意愿诉求和劳动关系状况的排摸分析，加强对劳动关系领域倾向性、苗头性、趋势性问题的预测研判，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决。推动各级工会做好参与群体性事件处置专项应急预案工作，制定和完善突发事件、群体性事件应急预案，形成条块结合、以块为主的处置机制。针对新一轮国资国企改革、产业结构调整对劳动关系可能产生的影响，在重点区域、重点行业、重点企业设置劳动关系观测点，建立健全劳动争议预警监测网络，监督和指导企业劳动关系处置工作规范有序进行，维护职工合法权益，及时调解利益分歧。
五是健全各级劳动争议调解组织，进一步夯实工会协调劳动关系的组织基础。推动街道、乡镇、工业园区等劳动争议调解组织实体化建设，争取党政支持落实好工作场地、人员、经费等，把工会劳动争议调解纳入区域性“大调解”工作体系中去。提高各类企业建制率，职工在100人以上的建会企业都要建立劳动争议调解组织，充分发挥基层调解组织的“第一道防线”作用，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。重视发展与法院、司法、人保部门、人民调解及其他社会组织联合组成的社会化调解组织，增强调解工作的权威性和影响力。
六是加强职工宣传思想工作，进一步促进职工全面发展。结合经济社会发展新形势，联合社会研究力量，制订《上海职工素质工程建设“十二五”规划》，推动提高职工队伍综合素质。加强职工宣传教育，加大先进典型的示范引领，以职工志愿者服务活动为抓手，推进“讲文明、树新风”道德实践活动，加强职业道德建设，引导职工树立积极向上、奋发有为的人生观、价值观、道德观、职业观。推进企业文化和职工文化建设，广泛开展“同在阳光下”为农民工送文化系列活动，设立农民工假日影院，与慈善基金会联合开展农民工成长成才学习活动，资助农民工参加EBA培训和学历教育。进一步加强职工文体活动中心、职工书屋等设施建设，组织各种寓教于乐的活动，丰富青年职工、新生代农民工的业余文化生活。加强对职工的人文关怀，探索建立网络化、信息化的职工关爱平台，鼓励各级工会开展专业化的心理咨询、心理疏导、心理援助工作。深入了解基层职工思想状况，选取200家各类基层企事业单位设立上海工会职工思想动态信息报送点，形成基层职工思想动态定期研判的长效机制。密切关注互联网舆情对职工队伍稳定的影响，注重研究职工“网民”群体发展趋势和特点，不断提高工会宣传教育和舆论引导能力。
七是加大工会帮扶工作力度，进一步帮助职工解决急难愁忧问题。在继续完善“一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮”工会帮困工作格局的基础上，加大对直接服务世博的地区、企业职工帮困和慰问工作的资金投入，特别要向农民工和一线职工倾斜；通过发放团体医疗卡、医药箱，参加工会互助保障计划等，落实好服务世博一线职工的保障措施；对投身世博运营、无力照顾患病家属或年幼子女的特殊困难职工家庭，普遍开展上门走访慰问，帮助职工解除后顾之忧。进一步加强各级工会职工援助服务中心规范化建设，在职工就业服务、技能培训、生活帮扶、法律援助、医疗互助等方面下功夫，为职工排忧解难。加强劳动保护和劳动法律监督检查，及时纠正侵害职工合法权益的违法行为，保障职工生产安全和身心健康。
八是注重普法宣传教育，进一步推动劳动法律法规的贯彻实施。以《劳动合同法》颁布实施三周年为契机，制定下发《关于贯彻〈劳动合同法〉，推进劳动合同制度建设的指导意见》，推进企业全面实施劳动合同制度；编辑出版《构建和谐劳动关系——上海职工权益维护的理论与实践》一书，汇编近三年劳动合同案例分析和劳动关系调研成果，指导各级工会更加准确、规范地运用法律维护职工权益、调解劳动争议。以“五五”普法检查验收工作为抓手，进一步促进劳动法律法规宣传和培训工作形成长效机制，积极营造依法用工、依法维权、有序协商的良好氛围。
九是关心世博一线职工的工作和生活状况，进一步保障世博园区劳动关系和谐稳定。依托“党工联建”，切实发挥世博园区内工会工作委员会的作用，关注各服务单位、服务团队职工的思想动态和工作生活状况，通过开展立功竞赛、先进表彰等加强对职工的激励和引导，通过督促企业完善用工和分配办法、按时足额发放加班费等保障职工经济权益，促进园区劳动关系的和谐稳定。关注高温季节一线职工的工作环境、休息场所、生活条件等，推进各单位、各团队尽快落实防暑降温、劳动保护措施，加强对职工食堂、职工宿舍的管理，安排好高温慰问和职工疗休养工作，帮助职工缓解工作压力和紧张情绪，以职工队伍良好的精神面貌和工作状态，确保世博园区运行平安有序、服务高效优质。
（市总工会研究室）
本市各级工会深入推动职工节能减排工作
近段时间以来，本市各级工会组织以百万职工节约行动为主线，以节能减排对标升级专项劳动竞赛、职工节能减排义务监督员活动、职工节能减排合理化建议征集活动等为抓手，深入开展“我为节能减排做贡献”活动，努力推动形成政府主导、企业为主体、职工为主力、全社会共同推进的群众性节能减排工作格局。
一、市总工会层面，加强宏观指导，推动本市职工节能减排工作向纵深发展
一是聘请职工节能减排义务监督员。市总工会联合市发展改革委、市经济信息化委、市环保局共同聘请了2009-2011年度的213名市职工节能减排义务监督员，同时举行了培训。
二是以活动契机深入开展工作。2010年上海科技活动周举办期间，要求各区县局（产业）工会和基层单位工会大力普及节能减排知识，增强职工节能减排意识。据不完全统计，有48家区县局（产业）工会开展了包括节能减排在内的合理化建议、“金点子”征集活动，共收到78846条。2010年节能宣传周举办期间，联合市经济信息化委等17个单位转发通知，要求各级工会继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加大节能减排宣传力度，进一步发挥职工节能减排义务监督员的作用；召开上海市职工节能减排工作座谈会，召集本市部分重点用能单位及其所在区县局（产业）工会、节能减排优秀班组代表、市职工节能减排义务监督员代表等，深入开展职工节能减排工作。
三是表彰激励。在第二届上海市职工科技创新新人奖的评选中，将“积极参与企业节能减排活动，在推进企业降本增效、节能减排实践中，成果突出”作为重要的评选条件，有40名在节能减排等领域作出成绩的优秀个人获奖。
二、区县局（产业）工会层面，具体推进，配合行政落实节能减排工作各项目标任务
1、抓节能减排组织管理。建材集团成立节能降耗领导小组，上海石化成立能源管理办公室，在组织管理上，上述企业工会都发挥了自身组织优势，积极配合行政，加强对职工节能减排工作的领导。
2、抓节能减排专项劳动竞赛。上海石化工会开展增收节支、建功立业劳动竞赛，在30套联合装置内分103个指标开展劳动竞赛，倡导员工立足岗位做贡献。华谊集团下属焦化公司工会开展了“装置创优，班组升级，员工成才”主题劳动竞赛，并选定其中4家用能大户，开展了“严格控制非计划停车，确保安稳长满优运行”专项劳动竞赛。
3、抓节能减排义务监督行动。高桥石化工会分两次组织56名职工代表，查职工、管理人员的节能意识及跑冒滴漏情况等，并在行政例会上通报。水产集团工会聘请14名职工“节能减排，降本增效”义务监督员，对其提出宣传国家节能减排政策、督促检查本单位节能减排管理制度建设等一系列要求。
4、抓节能减排合理化建议活动。上海石化工会拿出专项资金，通过合理化建议来优化生产方式，得到行政肯定。浦东新区所属巴斯夫应用化工有限公司鼓励员工提合理化建议，并在奖励方面“上不封顶”。华谊集团下属焦化公司工会将“八小”活动引导到节能减排工作中，发挥了“以小见大”、“积少成多”的作用。
5、抓节能减排进班组建设力度。各级工会强化班组建设，涌现出一批节能减排优秀班组。上汽集团下属上海大众汽车一厂以“杜绝浪费，从科学管理着手；挖掘潜力，从节能革新着手”为宗旨，从组织、机构、技术等方面入手，深入持续开展能源管理和节能减排工作。申能集团下属浦东煤气制气公司从班组工艺员到车间主任，开展全员培训，提高班组节能减排工作水平。船舶工业公司下属沪东中华造船公司工会以强化班组精细化管理为契入点，表彰了一批班组降本增益优秀成果，并号召广大班组职工积极发扬主人翁精神，深入、持久地投入班组降本增益活动。
6、抓节能减排在职工中的行为养成。宝钢集团工会联合行政职能部门、团委、宣传部门等，通过劳动竞赛、自主管理、技术改造、科技开发等形式，不断促进职工全员节能的行为养成，形成“西瓜要抱、芝麻也捡”的人人讲节能、个个讲减排的氛围。
7、抓节能减排宣传和典型选树活动。浦东新区总工会以“创新不分岗位、创新就在身边、创新成功企业、创新成就职工、畅享科技世博”为主题，评选出296个节能减排及科技创新优秀项目。上海石化工会在职工中发放知识竞赛问卷，普及节能减排知识，同时整理节能减排优秀成果，以展板形式到下属企业巡展。华谊集团下属焦化公司工会联合相关行政部门，组织3800多名员工参加了2010年节能宣传周期间举办的节能知识竞赛活动。
（市总工会经济工作部）
杨浦区总工会开展工资集体协商推动职工收入增长
杨浦区总工会依托地区（街道镇）行业工会，在全区职工中创造性开展行业性、区域性工资集体协商，在构建和谐劳动关系、实现职工体面劳动中初步发挥了作用。
一是积极推广利润共享，让集体协商更深入。以地区行业工会职代会为平台，通过行业工会、企业工会与企业代表或企业主进行协商，在《集体合同》、《工资集体协议》等文本中明确提出“工资共享计划”条款，努力让职工收入与企业利润挂钩。如定海地区建筑行业工会在《集体合同》明确：“业内企业若超额完成年度利润计划，应提取利润的7%作为职工奖励”。五角场镇商贸服务行业工会所辖的一个大型非公有制企业，则在集体合同中明确：一是商场的实际业绩，对比去年同期同比进步时，商场的员工就可获得超市业绩奖。二是员工每六个月参加一次考评，合格员工可由同一岗位的一个等级晋升到上一个等级，并调整到上一等级的工资标准。
二是科学划分职工工种，让集体协商更规范。不同行业工种不同，即使同一行业工种也存在较大差异。根据实际情况，杨浦区总指导各地区行业工会对各行业内工种充分排摸调研。物业行业工会划分了水电工、保安员、维修工、绿化工、保洁工等工种；建筑行业则划分了技术工、汽车运输工、电力电工工等六大工种；餐饮行业则明确了冷菜工、炉灶工、切配工等13个工种。根据不同工种的特点，各行业工会又确定了工种的工资谈判标准。如定海建筑行业工会与企业代表则协商该行业最低工资必须高于上海市最低工资5%。
三是重点关注特殊权益，让集体协商更人性。在工资集体协商中，《女职工特殊利益专项集体合同》属于必签协议，除了一般的妊娠、产假等内容外，针对女职工的特殊情况，还充分明确了怀孕女工要用环保型电脑、免费提供防辐射劳动保护衣；体检要查乳腺病等。对于危险系数相对高的建筑工人，明确建筑业所属企业免费让职工参加市总工会的团体互助医疗保障计划，注重高温季节的劳动保护，比如要发冷饮等。物业行业则明确规定了企业实行带薪休假制度和工龄补贴制度。
四是完善监督检查机制，让工资协商更长效。在区级层面，由工会配合劳动监察队的人员定期对企业有关劳动法律法规的执行情况进行检查，把企业履行集体合同和工资协议的情况纳入重点监察内容，并将集体合同和工资集体协议作为调解劳动争议的重要依据。在街道镇，五角场镇形成了工会工作指导员、劳动监察员和安全生产监督员“三员联动”机制，由三员定期检查工资集体协商的落实情况；控江地区行业工会则建立了职代会巡检制，由行业工会主席带领行业职工代表定期抽查所辖企业职代会确定的工资协议是否得到落实，指导和督促企业通过自我调节，稳定劳动关系，促进企业和谐发展。
（杨浦区总工会）
闵行区总工会实施“万名职工心理健康知识培训”项目
闵行区总工会以服务企业、服务职工为宗旨，以“万名职工心理健康知识培训”为抓手，关注职工的心理健康，缓解职工的心理压力
一、在扩大宣传上下功夫，引导职工树立心理健康观念。一是通过开展专题调研，了解职工心理健康状况。成立“职工心理援助项目（EAP）”课题组，设计了《闵行区职工职业发展与心理健康调查问卷》，涵盖职工工作满意度、职业压力、人际关系焦虑、工作倦怠、职工生活等内容，对广大职工开展调查，并根据统计分析撰写调查报告。二是在世界精神卫生日，以“行动起来，维护精神健康，迎接世博盛会”为主题举办大型心理健康知识普及活动，宣传健康生活理念，普及心理健康知识。发放宣传品2万多份，接待职工咨询2000多名。三是为职工赠送心理学书籍，在阅读中培养职工的心理健康意识。购置《享受工作、享受生活》、《身边的心理学》、《遇见未知的自己》等书籍10000多册，分送给一线职工阅读，让他们在工作之余感受心理学的魅力。
二、在加强培训上下功夫，提高职工心理健康水平。一是加强队伍建设，为全面开展培训提供有力支撑。推动成立“闵行区心理咨询协会”，通过自愿报名、课题申报，从闵行区持证的100多位“国家二级心理咨询师”中，选择专业能力强、热心公益的20名咨询师组成培训团队，为全面开展课程培训提供人才资源。二是丰富培训内容，满足个性化培训需求。根据不同类型职工的工作特点和职工的切实需求，以职场压力管理、快乐工作与自我管理、危机管理和干预、有效沟通与冲突管理、工作与生活平衡、如何克服职业心理倦怠、如何成为高效能父母、提高情商与幸福生活、通往快乐的婚姻生活、日常行为心理学等为主题，制定心理健康知识培训菜单，为职工提供可多元选择的个性化培训。三是创新培训方式，提高职工的学习兴趣。打破传统的教学模式，以职工的工作为中心，教师送教上门。不拘地点，回避高深，营造平等和谐的沟通氛围，激发职工探究心理健康知识的兴趣和热情。在培训过程中体现“三贴近”原则，即：贴近职工心理需求，贴近职工职业特点，贴近职工知识水平，以通俗易懂的语言、生动多样的形式，普及心理学知识，提供实用的解决问题之道。心理健康知识培训进车间、进班组，丰富广泛的培训内容，以人为本的培训方法，唤起了职工的学习热情，提高了职工的心理健康水平。
三、在增强实效上下功夫，促进和谐劳动关系建设。一是提高了职工的挫折应对能力。金融危机期间，针对广大职工的职业忧虑、裁员恐惧等心理问题，以“直面挫折，从心开始”为主题，及时开展舒解职业压力、调适负性情绪等方面的专题培训，帮助职工以积极健康的心态面对职业生涯的变化，应对始料不及的危机。通过给职工提供心理支持，70%的参训职工感到自身的工作压力得以降低，85%的职工能正确看待金融危机所带来的冲击，并对未来的生活保持信心。二是增强了企业的危机管理能力。金融危机使很多企业普遍遭遇领导力受挫、组织信任缺失等问题。以提升危机管理能力为目的，以企业主和工会、人事干部为重点，开展《金融危机下的员工心理辅导》、《金融危机后的组织弹性建设》等专题培训，促进企了业在危机后进行修复力提升和信心重建。上海顺鼎科技有限公司在接受了第一次培训后，又要求扩大培训覆盖面，就快乐工作与自我管理、有效沟通与冲突管理等主题开展培训，以增强企业的凝聚力。三是促使企业劳动关系走向稳定。通过学习，职工获得了更多的方法应对突发事件，处理日常矛盾，职工心理的成熟和稳定为企业劳资关系和谐奠定了思想基础。企业也开始意识到职工的心理资本是企业得以长续发展的重要保证，给职工提供心理关怀，建立健全有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的心理疏导长效机制，成为企业承担社会责任的重要表现。
（闵行区总工会）
海欣长毛绒公司工会有效推进工资集体协商
上海海欣长毛绒公司工会从保障和改善民生的高度出发，以四项举措有效推进工资集体协商工作，维护了职工劳动经济权益和企业稳定。今年4月，公司长毛绒毛皮生产量达到30.1万米,比上月增产10.4万米,增长52.8%;职工人均月工资比上月增加786元,增长54.8%。
一、深入开展调查研究，把握工资集体协商可能性
公司工会着重从三个方面加强调研，掌握“三个数据”：一是向职工调查。通过工会小组、座谈和个别走访等形式，广泛听取职工对工资的意见和意愿，了解职工心理诉求和增资愿望数，做到心中有数；二是向企业调查。通过参与企业经营管理，听取企业生产经营工作报告，了解企业年度收益支出情况和经济增长数，做到心中有底；三是向周边企业调查。通过走访等形式，了解周边地区企业职工工资水平和增长数，并密切关注物价指数上升情况，做到心中有依据，开展工资集体协商具备条件，把握好工资集体协商可能性。然后，公司工会从实际出发，拟定年度职工工资增长幅度的初步协商方案，向企业经营者提出协商要约，以有理有据开展工资集体协商工作，据理力争提高职工工资水平。
二、抓住协商重点内容，提高工资集体协商针对性
公司工会针对企业实际和职工意愿，突出以工资为核心，在与企业平等协商中抓住两个重点内容：一是工资标准和调资幅度。把这些容易引发劳动争议的内容作为协商重点，以预防和化解劳资矛盾。经协商，双方看到企业生产经营形势良好，物价指数上升，又考虑到上海市最低工资标准线有了提高和周边企业工资增长等诸多情况，双方同意每年职工工资增长比例基数为10%；二是职工福利待遇。针对职工关注的热点问题，经双方商定：继续组织好职工参加住院、大病医疗互相保障计划，扩大参保覆盖面。公司续保和新保的职工达786人，参保率为97%。同时，进一步商定职工夏季高温费、防暑物品的标准和数量，中秋节、元旦和春节发放月饼或实物，不断提高职工福利待遇。
三、修订劳动定额标准，确保工资集体协商合理性
一是深入了解企业劳动定额现状。发现有些劳动定额过高，不符合企业职工实际，大多数职工在法定工作日内无法完成，只有通过加班加点才能完成。因此，只有修订劳动定额标准，才能提高职工工资水平。二是坚持一个原则。制订劳动定额标准必须符合法律法规规定，坚持“在规定的工作时间内、在正常劳动条件下、90%以上职工能够完成的”原则，双方按照这一原则，修订了不符合实际的劳动定额，使其趋向合理化。三是依据规定支付加班工资。企业安排劳动者延长工作时间的，经双方商定，加班工资按照《劳动法》第四十四条所规定的“高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬”支付，按现金结算，纳入当月工资单，职工的综合工资水平比原来提高16%。
四、健全协商工作机制，增强工资集体协商长效性
一是完善协商工作流程。即提出协商要约、征求议题、平等协商、审议通过、上报审核、合同公示等六个步骤，使工资集体协商工作趋向规范化、长效化。二是健全职代会审议制度。坚持企业重大决策和涉及职工切身利益的事宜均由职代会审议通过。由双方商定的工资专项协议主要条款写进集体合同，并经职代会审议讨论，以无记名投票的方式进行表决，通过后才生效，上报有关部门备案。三是建立职工工资三项维护机制。通过工资集体协商，推动企业建立健全职工工资共商共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，并注重对工资专项协议履约情况的监督检查，使工资平等协商工作走向持久化，确保工资集体协商的长效性。
（松江区总工会）
市公安局工会全面做好世博安保民警慰问优抚工作
为了确保世博安保各项工作的顺利完成，市公安局工会围绕当前世博安保中心任务，积极开展各项慰问优抚工作，从而激励广大民警以非同寻常的决心、非同寻常的干劲、快乐有效地投入到世博安保工作中去。
一、领导重视，形成合力
一是把各级领导的关心、关怀、关爱及时送达至全体参战民警。世博会开幕、开园成功，市委、市府、公安部领导对上海公安世博安保工作给予高度赞扬和充分肯定。世博安保工作初战告捷，市公安局党委班子全体成员即率领13个慰问小组，到世博园区、分县局、总队等40多个单位、执勤点慰问广大公安民警；市局政治部、工会领导也赴地铁站、高架道路、道口检查站、巡逻队等一线工作场所看望民警。二是发挥职能部门作用，为民警做实事做好事。与相关保险公司签约，为全体参与世博安保工作的公安民警、退休民警志愿者、警察学校学员和公安文职人员在世博安保工作期间发生因公（工）伤亡的提供意外伤害综合保险，为参战人员提供了一份坚实的保障。局妇委会与市妇联联手举办了“姐妹携手传递关爱，为警分忧决胜世博”等系列活动，为民警解决生活中的困难提供服务。局工会还专门拨款，向全体民警、职工会员发放了慰问品。
二、措施到位，形成机制
一是建立伤病民警即时慰问工作机制。对民警在执行任务或上下班途中意外事件负伤的；在工作岗位上突发严重疾病的；直系亲属遭遇重大意外事件；民警家庭遭遇重大灾害或有其他特殊困难的，由所在单位和市局两级进行即时慰问。二是制定即时表扬制度。为了弘扬先进，鼓舞士气，局宣传部门实行世博安保期间典型宣传素材每日报送制度，并在公安局域网上开设“即时表扬”栏目，及时宣传，及时表扬，这一栏目受到了广大民警的高度关注，平均点击率接近7000次/篇。三是制定即时表彰奖励制度。为了营造比贡献、比干劲的工作氛围，在世博安保工作期间实行即时表彰奖励制度，截止5月25日，全局已为86个集体、2451名个人记功嘉奖，并对受到记功、嘉奖、授予荣誉称号的，或有其他突出表现的作出重大贡献的人员，纳入非领导职务优先晋升的考察范围。
三、尽心竭力，帮困解忧
一是组织民警子女中、高考迎考辅导活动。市局政治部专门邀请本市资深老师为即将参加中考、高考的民警子女进行迎考辅导，并邀请市中招办、高招办同志为民警和子女填报志愿提供政策咨询和相关指导。此项举措受到了民警及子女的欢迎，全局各单位共有3500余名民警子女参加了迎考辅导活动。二是慰问特困民警家庭。据统计，本市公安系统目前有2486名民警家庭生活困难，其中155名属特困家庭。局工会争取部分救助款，会同市慈善基金会对这些困难民警上家门或进医院进行慰问。三是举行亲子活动。联合市妇联、市总工会、团市委、市文明办等部门举行以“童乐在世博、生活更美好”为主题的国际儿童节博览会公安专场亲子游园活动。开园仪式上，市委副书记殷一璀热情致辞，向奋战在世博安保一线的全市广大公安民警及其家属、子女表示了崇高敬意和诚挚慰问。
（市公安局工会）
经验交流
徐汇区总工会三个“立足于”开展“五五”普法工作
近年来，徐汇区总工会把深入开展“五五”普法工作作为工会维权机制的核心内容，以“法律六进”活动作为普法工作重要抓手，实行上下多层联动、宣传推进互动、律师助行维权的工作方法，坚持法制教育和法制实践相结合，开展了深入扎实的法制宣传教育和法治实践。
一、立足于工会法宣工作的群众性和社会性，实现由点面结合推进向追求长远教育效果的突破
1、围绕法律“六进”的载体，不断增强普法工作的实效性。从2005年起，区总工会开展了以法律“六进”活动（送法进企业、进班组、进小区、进楼宇、进车间、进学校）为主要形式的“十万职工学法律”活动。区总工会先后共印发以《工会法》、《劳动合同法》等内容为主的《徐汇区十万职工学法律》读本10万多册，分发到企业经营管理者、工会干部和职工群众手中；建立企业职工法制学校，开办各类普法讲座52期，不仅调动了广大企业职工的学法热情，而且也使一些企业经营者受到教育和触动，增强了在依法组建工会，实行民主管理的意识。
2、围绕不同群体的法律需求，进一步增强普法工作的针对性。在调查排摸基础上，根据各个不同群体学法需求，因人而异的制定了不同的普法计划。针对刚踏入职场的青年职工，除了加强对在职职工的普法力度外，联手教育工会开设工会法制课堂，提高工会组织在他们心中的认同感和影响力；针对农民工、女职工法制意识淡薄、维权手段落后，专门从劳动合同签订、劳动报酬、举证方式、维权途径和女职工特殊权益保护等内容进行了深入的宣传讲解；对于企业经营者和白领群体，从“促进依法用工、劳资和谐共赢”的角度，大力开展三讲教育（即讲法律、讲责任、讲诚信），积极推动和谐劳动关系建设。
3、围绕中心工作和重点任务，切实增强普法工作的导向性。“五五”普法期间，《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》等一系列关乎民生、涉及稳定的法律法规相继出台，区总工会广泛动员职工上网点击发表意见。在新法实行后，开展了一系列学习、宣传活动；依托新闻媒体和现代信息载体扩大宣传，制作工会维权宣传片，在徐汇新闻台滚动播出，将相关工作动态通过《徐汇报》、《劳动报》加以宣传，营造全民学法的良好氛围。
二、立足于工会法宣工作的前瞻性和目的性，实现由浅层次宣传教育普法向深层次预防化解劳资纠纷的突破
1、法制宣传与实体维权并举。区总工会加强对矛盾纠纷的研判和预防，以“仲调结合、调解优先”为宗旨，与劳动仲裁部门建立“联调、联网、联动”的三联机制，在全区13个社区、镇建立工会劳动争议调解委员会和调解工作室。以区总职工法律援助分中心为支撑，建立与区法律援助中心的农民工联合维权机制，开设“农民工维权绿色通道”，加强对职工来信来访反映的新情况、聚焦的新问题进行分析研究，提前介入各种劳资矛盾调处，做到早发现、早介入、早解决。在法制宣传和争议化解过程中，发现劳动者家庭生活困难，及时联系司法局法律援助中心给予法律援助，并从工会帮困基金中给予帮困救助，构筑“劳动仲裁-工会调解-司法援助-帮困救助”的锁链式维权体系。
2、法制宣传与工会干部任职并举。区总工会本着每位工会干部都是工会普法宣传员的指导思想，联合区总组织部门，通过确立新任工会主席“任前考法”制和工会干部年度法律培训考核制，将工会干部学法、普法、用法和依法维权能力作为称职与否的重要考核标准。在社区工会劳动争议调委会成立后，第一时间组织各社区工会主席参加劳动争议调解员专项培训。与此同时，不断充实自身维权力量，从司法局引进专业法律人才，加强工会法律工作者专业知识培训，实现了区总法律工作者的仲裁员和劳动法律监督员等相关资质全覆盖，其中三人被吸收为市总工会法律人才库成员。
3、法制宣传与和谐企业评选并举。区总工会将培育、评选、表彰、宣传劳动关系和谐企业作为深化法制宣传工作的重要着力点，制订《徐汇区创建劳动关系和谐企业三年行动计划》。规定所有申报材料均经区劳动局监察大队、仲裁委员会等职能部门及区总工会、区工商联等相关部室流转，对发生劳动争议企业败诉和劳动监察予以行政处罚的企业实行一票否决；同时成立了由区和社区（系统）两级劳动关系协商工作委员会成员组成的检查评审组，对每家申报单位进行检查、评审，切实帮助候选单位健全完善管理制度，并在区有线台、区政府网站、区总工会网站等媒体上进行公示，总结和推广了一批先进事迹和典型经验。
三、立足于工会法宣工作的体系性和长效性，实现由规范化建设向发挥实体作用的突破
1、注重组织网络建设。区总工会主动加强与司法、劳动仲裁及法院等相关职能部门的交流与合作，就如何强化工会源头参与，更好地代表和维护职工权益进行了探索。2008年牵头成立了由劳动、法院、和私营企业协会等22个部门参加的徐汇区劳动争议人民调解委员会，并以此为基准，按照“主动融入、全程参与、重在调解、和谐共赢”的指导思想，延伸劳动争议调解组织的触角，在我区全面推广建立社区工会劳动争议人民调解委员会，构筑区、社区和企业工会“三级联动”立体维权网络，形成了调处组织网络化、调处主体实体化、调处资源集聚化、调处步骤程序化的工作格局，努力构建徐汇区工会劳动争议调解组织纵向立体化和横向网格化体系建设，把大部分劳资纠纷解决在基层、化解在源头。
2、注重各项制度建设。通过制定建立劳动关系风险防范机制和利益疏导机制、群体性劳动争议每日一报制度和企业单位裁员上报制度等一系列制度，将法律宣传工作列入各级工会考核目标，做到人到岗、岗定责，实现普法工作与奖惩挂钩，与区总有关部室建立安全生产、劳动保护等联合检查机制。增强内部造血功能，区总职工法律援助分中心在全市率先实行了一周七天值班，开通全天候24小时维权热线。通过《关于建立社区工会劳动争议调解委员会实施意见》等文件对下发，要求各基层工会加强情况收集和汇总，掌握职工群众思想动态，畅通劳动保障政策、职工队伍稳定等信息的沟通，通过相互间的预报、预告，整合各部门的资源和力量，对可能发生的劳动争议起到预警作用。
3、注重女职工权益维护机制建设。大力推荐女职工代表参加劳动关系协商机制、工会与行政联席会议、工资集体协商、厂务公开等制度，着力在源头上解决涉及女职工特殊利益的突出问题。积极探索社会化维权格局，依照“建起来、转起来、活起来”的工作要求，以推进女职工特殊利益专项集体合同为维权重要抓手，坚持“四抓”工作法，即抓试点、抓宣传、抓重点、抓覆盖，努力营造女职工主动要求、企业方主动参与、工会干部主动协商的良好氛围。同时，将劳动法律监督和普法宣传作为维权工作着力点，每年与区劳动监察部门联合开展女职工特殊利益专项监督检查，加大对侵害女职工合法权益等违法行为的处罚力度。以《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的修订出台为契机，开展内容丰富、形式多样的大型宣传教育活动，增强广大女职工运用法律武器维护女职工合法权益和特殊利益的能力，促进女职工各项权益维护工作法律化、规范化。
（徐汇区总工会）
上海胜华电缆（集团）有限公司积极开展厂务公开民主管理工作
上海胜华电缆（集团）有限公司是大型民营企业，也是我国线缆行业最大的制造商之一。现有子公司30多家，国内销售公司500多家，员工5000多人，年产值85亿元，形成了跨地区、跨行业、跨国界的现代企业集团。浦东新区总工会在该公司探索如何在民营企业中有序、有效的开展厂务公开、民主管理工作，在长期的实践中，该公司就厂务公开积累了一套较为完备的、体系化的理论和方法。
一、更新观念，夯实厂务公开的思想基础
一直以来，厂务公开往往侧重于在公有制经济组织中予以推行，而对于民营企业，其积极意义并未引起足够的重视。针对这一思想误区，胜华集团召开了董事会、监事会、职代会以及大中专毕业生座谈会等，通过认真学习、深入研讨，使大家获得了更为全面清晰的认识，并达成了“三点基本共识”：第一，厂务公开是法律政策的要求。厂务公开作为推进企业民主政治建设的重要举措，在《公司法》、《劳动法》等法律中都有所体现，并且在“两办《通知》”等文件中得以规范和细化。第二，厂务公开是建立现代企业制度的要求。旧有模式往往造成企业管理的封闭和僵化，而无论从“利益相关者”角度，还是从“企业的社会责任”角度，引入职工的监督与参与，都是建立现代企业制度的必然要求，可以使企业管理走上民主、科学、高效的道路。第三，厂务公开是民营企业健康发展的要求。厂务公开对于民营企业的内部和谐、科学决策、长远发展，特别是促进廉洁经营、守法经营发挥着不可替代的作用，因此应当健全推进机制，完善相关规范，真正将涉及职工利益和企业发展的管理制度、执行情况等置于阳光之下，接受职工的监督，听取职工的意见，才能增强企业的生机和活力。
二、规范运作，巩固厂务公开的制度保障
在充分认识厂务公开必要性的基础上，科学筹划、积极探索，建立健全了相关的规章制度和实施细则，理顺了厂务公开民主管理的运行机制。
一是加强领导、明确责任，形成“一个核心，多方共建”的局面。发挥党组织在厂务公开工作中领导、协调、推动、监督的核心作用，把厂务公开作为党建工作的重要内容和职工思想政治工作的新途径。此外，成立了由公司领导、执行部门、党组织、工会、职工代表、财会部门等组成的厂务公开民主管理领导小组，汇聚各方面的力量保证厂务公开工作的顺利开展。
二是拓宽形式、丰富内涵，确立“一个平台，多种渠道”的局面。职工代表大会是公司厂务公开、民主管理的主要依托。胜华集团每年至少召开两次职工代表大会，会上由董事长对年度的工作进行总结，并将生产经营计划和涉及职工利益的重大问题交由职代会讨论，广泛听取意见；另外集体合同的修订、续签等都要经过职代会讨论通过，并予以公示、接受监督。此外，实现了“静态公开”和“动态公开”相结合，“常规公开”和“专题公开”相结合。通过公开栏、黑板报、意见箱、质询会、通报会、联席会等载体，保证信息及时、准确、畅通的向职工传达，并且积极利用现代化的传播手段，开展厂务信息的网上公开。
三是加强监督，民主管理，构建“一套办法，全员参与”的局面。公司制定了《职工民主评议行政管理人员的办法》，规定每年向职工发放民主测评表，鼓励职工利用厂务公开所披露的信息，对公司的中层以上管理人员进行全方位测评，并根据其结果予以提升和调岗，甚至对个别评议反映很差的人员进行免职。一方面对公司管理层起到切实的激励和监督作用，提高了公司的管理水平和管理成效；另一方面充分调动了职工融入企业、奉献企业的积极性，培育了尊重职工、关心职工、爱护职工的良好氛围。
三、突出重点，扩大厂务公开的内容覆盖
公司根据经营状况和职工要求，针对厂务公开的内容设置，创造了“9+X”的公开模式。“9”是指将与企业生存发展和职工切身利益密切相关的内容，作为厂务公开的“必修课”，通过制定相应的落实和监督办法，予以固定化、充实化、规范化。“X”是指在“9”的基础上，不断拓展厂务公开的宽度、广度和深度，为实现民主管理提供足够的信息支持，这是对厂务公开的更高也是必然的要求。
一是“九大基本项目”。涉及职工切身利益的内容是厂务公开的重点。依据市政府和市总的“六公开”制度，公司厂务公开民主管理领导小组结合自身实际，将这类信息归纳为九个方面，并逐条予以阐释和细化，明确了厂务公开的基本项目。其中包括：（1）企业的基本情况；（2）企业的规章制度；（3）涉及职工切身利益的工资和福利政策；（4）集体合同文本；（5）企业执行国家劳动安全卫生保护情况；（6）企业辞退和处分职工的依据和情况；（7）民主评议中层以上干部情况；（8）民主评选先进职工的情况；（9）女职工特殊利益专项集体合同。这九大内容比较全面的覆盖了与职工权益相关的公开事项。
二是“若干拓展项目”。促使厂务公开向生产经营管理领域扩展，是增进厂务公开生命力和实效性的关键环节。因此，公司不失时机的推动厂务公开工作走向纵深。所谓“X”指的就是若干待定义项目，它包括企业的发展规划、改革方案、重大决策、资金使用、物资采购等。另外，在时机成熟、条件具备时，还可以继续进行有益的探索，进一步挖掘“X”所蕴含的潜能，丰富并充实“X”的内涵。将厂务公开的范围向生产经营管理领域延伸，对于促进管理机制的健全和完善，提高企业的经济效益，增强市场竞争力，具有显著的推动作用。
（浦东新区总工会）
每月大事记
市总工会2010年6月份大事记
2日市总工会召开部分区县局（产业）工会主席座谈会。市总工会主席陈豪出席会议并讲话，市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华、秘书长周志军出席会议。
8日、9日市总工会举行上海工会慰问劳动模范、办博人员专场演出。
20日市慈善基金会、市总工会、市文明办、市卫生局和闸北区人民政府联合举办“世博健康行”百名医学专家大型慈善义诊——上海市卫生、医药行业职工世博文明志愿者集中服务日活动。市政协主席、市慈善基金会理事长冯国勤，市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪出席仪式并启动“世博健康行”上海医务行业职工志愿服务系列活动。市总工会副主席汪兰洁出席仪式。
9-11日市总工会召开直管单位工会资产监管工作会议。市总工会副主席肖堃涛出席会议并讲话。
18日市总工会召开上海职工节能减排工作座谈会。市总工会副主席杜仁伟出席会议并讲话。
21日市总工会召开上海工会职工收入调查网专题会议。市总工会副主席陈国华出席会议并讲话。
23日市总工会召开全国厂务公开互检工作上海情况汇报会。市总工会副主席肖堃涛、茆荣华出席会议。
28日市总工会召开机关系统纪检工作会议。市总工会党组纪检组组长、副主席汪兰洁出席会议并讲话。
29日应上海市总工会邀请，以执行委员长石井荣一为团长的日本横滨市工会联盟访华代表团一行13人来华进行友好访问。市总工会主席陈豪会见代表团，市总工会秘书长周志军参加会见。
（市总工会办公室）
信息需求要点
市总工会2010年第三季度信息需求要点
1、贯彻落实市委、全总、市总有关会议精神，总结2010年上半年工作、部署下半年工作以及各项工作的进展情况；
2、凝聚动员广大职工投身经济社会发展，围绕率先转变经济发展方式，进一步发挥工人阶级在“调结构、促转型”中的主力军作用的举措；
3、各级工会开展高温慰问及金秋助学的情况；
4、坚持维权维稳相结合，构建和谐劳动关系，促进企业和职工共同发展的举措；
5、关心世博一线职工，解决他们的后顾之忧，确保他们安心工作的举措；
6、职工思想动态及其他社情民意。
（市总工会办公室） |
