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目录
领导讲话
●在市总工会十二届七次全委(扩大)会议上的讲话-------------------------------------------陈豪
●在上海市工人文化宫成立60周年纪念大会上的讲话-------------------------------------陈豪
工作交流
●长宁区总工会“四个着力”深入开展创先争优活动---------------------------长宁区总工会
经验交流
●徐汇区总工会发挥职工技协功能深化职工科技创新--------------------------徐汇区总工会
●杨浦区定海地区总工会积极扩大工会组建覆盖面发挥工会在非公企业中的组织凝聚作用-------------------------------------------------------------------------------------------------杨浦区总工会
市总文件摘要
●市总工会下发《关于开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的通知》-------------------------------------------------------------------------------------------------市总工会组织部
每月大事记
●市总工会2010年9月份大事记------------------------------------------------------市总工会办公室
上海市总工会办公室编
上海工会通讯9
2010
（总第263期）
9月30日出版
领导讲话
在市总工会十二届七次全委(扩大)会议上的讲话
（2010年9月21日）
陈豪
今天，我们在此召开市总工会十二届七次全委（扩大）会议，认真贯彻落实近期中央、市委的一系列指示精神和全总的工作要求，全面推进工会各项工作，团结动员广大职工群众为上海成功举办世博会和加快经济发展方式转变不断作出新贡献。
第一,深入推进世博运行保障立功竞赛，确保成功办博目标顺利实现。日前，胡锦涛总书记等中央领导对上海世博会进展情况作出了重要批示，高度肯定世博会开园以来各项工作扎实有效，园区运行平稳良好，取得了重大阶段性成果，并要求出色完成后一阶段的举办任务，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会。市委、市政府要求各单位认真学习贯彻总书记的指示精神，在总结前阶段工作基础上，找差距、找问题、找隐患，定措施、定责任、定期限，不自满、不松劲、不懈怠，确保世博会成功举办。今年以来，全市广大职工群众和各级工会干部服务世博、奉献世博，踊跃参与迎世博行动和世博运行服务保障工作，为世博会平稳运行作出了重要贡献。我们要以贯彻落实中央、市委指示精神为动力，继续大力推进世博运行保障立功竞赛，聚焦世博运行各环节的重点难点问题，深入开展七大赛区专项竞赛活动，细化竞赛方案，突出竞赛重点，强化监督检查，注重表彰激励，进一步发挥职工群众在世博运行服务保障中的主力军作用。要广泛开展世博园区“三找三定”立功竞赛活动，组织发动全体办博单位和办博人员，着力在思想作风找差距、运行保障找问题、安全稳定找隐患上下工夫，引导职工克服骄傲自满、麻痹松懈的思想倾向，始终保持谦虚谨慎、一丝不苟的精神状态，检查薄弱环节，抓好限期整改，把握重要节点，落实应急预案，再接再厉、善始善终，确保世博园区平稳运行。要坚持开展“文明服务、文明观博、文明出行”主题实践活动，进一步在职工中宣传落实“十要十不要”行为规范，发挥职工志愿宣讲员作用，引导职工争当礼仪文明、服务文明、秩序文明、环境文明的践行者和倡导者。要继续做好阶段性总结评比和先进表彰宣传工作，在市、区县、产业（集团）等不同层面，广泛开展“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比表彰活动，坚持“见人、见物、见精神”，激励广大职工攻坚克难、拼搏奉献，夺取办博工作的最后胜利。
现在距离世博会闭幕还有40多天，我们一方面要再接再历，继续努力，确保世博会成功举办；同时，各级工会和园区临时工会组织要及时把握世博服务单位、服务团队职工的思想动态、劳动用工、工资福利、就业调整等情况，认真排查隐患，制定相应的应急预案；发挥各级工会职工援助服务中心作用，主动帮助职工解决工作生活困难，积极促进世博运行保障领域劳动关系和职工队伍的和谐稳定。
第二，大力弘扬工人阶级伟大品格，团结动员职工群众为上海发展转型作贡献。结合贯彻落实全总十五届四次执委会议作出的《关于深入学习劳模精神、大力弘扬中国工人阶级伟大品格的决议》，调动好、发挥好广大职工的主人翁精神和主力军作用，努力造就高素质、高技能、创新型职工队伍，为上海率先转变经济发展方式贡献智慧和力量。一要宣传弘扬新时期劳模精神，为上海各个时期最具代表性和影响力的60位全国劳模拍摄电视宣传片，充分发挥先进典型引领示范作用，注重用身边劳模的先进事迹和优秀品质教育、鼓舞职工，广泛开展创先争优建功立业活动，激励职工学习先进、赶超先进，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。二要制定实施《“十二五”期间上海职工素质工程发展规划》，明确应对经济发展方式转变、提升职工队伍素质的新目标新举措，把经济发展要求和职工发展需求有机结合起来，促进职工全面发展。各级工会都要结合本地区、本系统、本单位“十二五”规划的讨论制定工作，调研把握职工队伍素质状况和人力资源需求状况，研究深化职工素质工程建设的目标任务，努力打造适应经济转型和企业发展要求的职工队伍。三要围绕国家技术创新工程上海市试点工作要求，深入开展职工科技创新工作，大力推进高技能专业人才和高素质创新人才的培养，在全市建立100个首席技师工作站、100个职工创新工作室；发挥各级职工技协作为“职工创新之家”的作用，落实好市总工会与市国家税务局、地方税务局等七家单位联合制定的《关于推动本市职工技协组织开展群众性技术创新活动的若干政策意见》，进一步加大各级工会和职工技协组织开展技术创新、成果转化工作的力度；坚持高端带动、梯次发展、整体提升，引领和促进职工队伍创新能力和劳动技能的全面提高，为上海“转方式、促转型”作出积极贡献。
第三，抓紧落实“普遍开展工资集体协商”等工作，切实提高维权工作实效。要全面贯彻落实全总“两个普遍”工作要求，更加旗帜鲜明、有理有节地维护好、发展好职工群众各项权益。一要切实加大工资集体协商力度。积极争取市委、市政府办公厅转发市劳动关系三方制定的“关于全面推进集体协商机制建设的指导意见”，推动以工资协商为重点的集体协商机制建设，依法规范协商程序，不断提高协商质量，进一步完善职工权益维护的基本制度。积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的形式和方法，突出不同的协商重点，增强工资协商的针对性和实效性，不仅是外资、民营等非公企业，国有企业更要带头开展建制工作，进一步健全各类企业工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极推进区域性、行业性工资协商工作，不断扩大集体协商制度的覆盖面，当前要着重协商制定行业工资指导线和工时工价、行业最低工资标准，不断完善收入分配制度，推动提高普通一线职工的工资收入水平。要积极建立工资集体协商指导员队伍，为实施上级工会指导、服务、代表下级工会开展工资协商提供人才保障。要积极推动集体协商工作纳入各地区、各系统“十二五”发展规划，纳入党政工作考核目标，发挥各级劳动关系三方协调机制作用，增强普遍推进工资集体协商工作合力，力争今年年底集体合同制度覆盖率达到60%以上，到2012年基本在各类已建工会的企业全面推行集体协商制度。二要切实加大职工民主管理工作力度。加快推进《上海市职工代表大会条例》立法进程，力争在年内完成立法，为所有企事业单位建立职代会制度、加强民主管理工作提供坚实的法律支撑。探索完善区域性、行业性和集团公司职代会制度，进一步提高外商投资企业、港澳台资企业、私营民营企业民主管理制度的建制率，进一步规范职工民主管理工作机制和职权，畅通职工依法、有序表达利益诉求的渠道，把职工的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。三要切实加大对重点职工群体的维权力度。关注劳务派遣工权益状况，积极推动企业拓宽劳务派遣制职工向合同制职工转化的通道，督促企业落实好劳务工薪酬福利待遇等各项权益；关注农民工特别是新生代农民工权益状况，加强对农民工工资支付和安全生产情况的监督检查，坚持开展为农民工“送法律、送文化、送健康”活动；年终岁末时要联合政府有关部门，加大欠薪欠保查处力度，切实做好农民工平安返乡工作。关注国资国企改革中职工权益状况，在国有企业开放性、市场化、跨地区、跨所有制兼并重组以及关停并转“三高一低”企业过程中，督促企业依法、规范、严格履行职代会民主程序，维护好职工民主权利和经济权益。各级工会要在当前加快经济发展方式转变的新阶段，不断拓宽维权工作视野，丰富维权工作内涵，提高维权工作水平，切实帮助广大职工群众更加公平合理地分享经济社会发展成果。
第四，重视做好劳动关系协调工作，进一步发展和谐劳动关系。要按照“主动呼应、及时反映、有序表达、积极协商、依法维护”的总体要求，加强协调劳动关系三方机制建设，定期研究、协调解决本地区、本系统劳动关系领域的新情况新问题。要建立健全劳动争议预警监测网络，完善群体性矛盾应急预案和处置机制，及时发现劳动争议隐患，及时向党政及相关方面报告，及时协助调解利益分歧，维护劳动关系和社会稳定。要建立集体协商和职代会联动机制，拓宽劳动关系双方的沟通渠道，进一步深化“共同约定行动”、和谐企业创建和职工满意企业创建活动，促进劳动关系双方增进互信、合作共赢、和谐发展。要不断加强职工文化和企业文化建设，特别要重视探索针对不同职工群体加强人文关怀、心理援助的有效办法，探索建立网络化、信息化的职工关爱平台，倡导以人为本的先进管理理念和方法，积极营造宽松和谐的工作环境和互助友爱的人际关系。要做好世博后劳动关系的研判和预防工作，主动了解企业发展布局调整、改制重组等新情况，主动表达对涉及职工切身利益事项的意见建议，主动开展职工转岗培训、就业援助等工作，主动维护职工劳动经济利益和民主权益，保障职工队伍和劳动关系稳定。
第五，全面开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。加强工会组织建设，发挥基层工会作用，是必须常抓不懈的基础性工作。各级工会要以全面开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动为契机，进一步抓实抓好基层基础工作。一要结合开展党群共建创先争优活动，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，抓住中小非公企业、世界500强等跨国公司、经济园区、产业基地、商务楼宇、项目工地建会和农民工入会等重点，确保完成今年的工会组建任务，并加强总体规划和部署，推动各类企事业单位在三年内普遍建立工会组织。二要深入推进“双措并举、二次覆盖”，大力推动各级区域性、行业性工会联合会建设，积极探索“体内建会、体外维权”的实现方式，通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指导下级工会开展工作，不断增强基层企业工会维权工作水平和实效，增强工会组织凝聚力。三要深入研究经济社会发展的新特点，探索信息网络在工会建设中的作用，创新工会工作的运作方式，拓宽与职工群众的沟通渠道，扩大会务公开的途径，提高工会工作信息化水平，增强工会工作在青年职工、“三高”群体中的影响力和吸引力。四要适应上海发展转型和产业调整进程，及时调整完善工会组织格局，促进条块结合、行业联动，努力形成体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的上海工会组织体系。
今年是完成“十一五”规划的最后一年。当前，上海经济社会发展“十二五”规划正在加紧编制中。各地区、各单位也都在认真研究制定各自的“十二五”发展规划。我们各级工会要在抓紧完成今年各项目标任务的同时，牢牢把握“十二五”期间上海加快转变经济发展方式这一主线，紧密结合各自工作实际情况，思考探索新时期工会工作改革发展的新思路、新举措，进一步推动工会体制、机制和工作创新，在上海经济社会发展的新阶段，进一步发挥工会组织的优势和作用，更好地服务上海科学发展，更好地服务职工群众。
同志们，明天就是中秋佳节了，借此机会，祝愿大家节日快乐、阖家幸福!
在上海市工人文化宫成立60周年纪念大会上的讲话
（2010年9月21日）
陈豪
今天，我们在这里召开纪念上海市工人文化宫成立60周年大会。首先，我代表上海市总工会向市工人文化宫表示热烈的祝贺！向刚才获得表彰的各位同志，以及长期以来对上海职工文化事业发展给予大力支持的各级党政领导、社会各界人士和历届老同志表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
60年前，市工人文化宫诞生在上海这片工人运动的热土上，老市长陈毅同志为文化宫亲笔题词“工人的学校和乐园”，体现了党和政府对办好工人文化宫的殷切期望。60年来，市工人文化宫努力践行这一宗旨，大力弘扬社会主义先进文化，主动服务广大职工群众，为推进工会文化事业发展、繁荣上海群众文化作出了重要贡献。60年来，市工人文化宫始终高扬时代主旋律，创作了一系列富有时代特征和现实意义的精品力作，反映上海改革发展的生动实践，讴歌工人阶级的主人翁精神和主力军风采，发挥了工会文化阵地在服务经济社会发展大局中的积极作用。60年来，市工人文化宫深入基层一线，深入职工群众，推动振兴中华读书活动蓬勃开展，举办大量群众性文艺活动，为提升职工队伍素质、丰富职工精神文化生活作出了不懈努力。60年来，市工人文化宫不断发展壮大，培养了一大批工人作家，凝聚了各类职工文艺骨干，形成了众多优秀职工文化成果，被全总命名为首批全国“示范工人文化宫”和全国职工文化示范基地，获得了广泛的社会赞誉。
回顾60年的光荣历程，上海市工人文化宫的发展，是上海工人运动发展的一个缩影。我们要始终坚持走中国特色社会主义工会发展道路，既要继承和发扬工人文化宫的优良传统，更要探索和促进工人文化宫的创新发展。当前，在推动社会主义文化大发展大繁荣的新时期，在上海改革开放和发展转型的新阶段，上海职工文化发展面临着新挑战新机遇。作为职工文化建设的主阵地，市工人文化宫要以总结60年发展经验为契机，深入学习贯彻中央、市委对深化文化体制改革、繁荣社会主义文化的重要精神和工作部署，找准定位，发扬优势，努力开创职工文化事业发展新局面。
第一，坚持先进文化的发展方向，进一步增强推动职工文化建设的责任感和使命感。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素。加强文化建设直接关系社会文明进步，关系民族素质提高，关系广大人民群众精神需求。职工文化是社会主义文化建设的重要组成部分，对于更好地满足职工群众日益增长的精神文化需求，进一步增强广大职工推动经济社会发展的凝聚力和创造力具有十分重要的作用。我们要深刻认识坚持社会主义先进文化的前进方向是文化建设的本质要求，也是职工文化事业发展的根本原则，坚持弘扬、发展先进文化的光荣使命和责任，唱响时代主旋律，切实把社会主义核心价值体系融入群众性文化活动和精神文明建设全过程，进一步巩固职工群众团结奋斗的共同思想基础，为鼓舞激励广大职工投身现代化建设提供思想保证和精神动力。我们要深刻认识上海以提升文化软实力为重点，建设社会主义文化大都市的重要意义和目标任务，把握好“十二五”期间上海公益性文化服务发展、进一步完善城乡基本公共文化服务体系的重要机遇，大力推进职工文化事业的改革创新，在弘扬城市精神、创建和谐文化、培育文明风尚、提升职工素质等方面，更好地发挥职工文化阵地的优势和特长。我们要深刻认识市场经济条件下职工队伍精神文化需求不断增长、思想状况复杂多样、利益诉求更加多元的实际状况，深刻认识劳动关系领域新情况新问题背后隐含的深层次原因，切实增强推进职工文化、企业文化建设的责任感和紧迫感，着力以主流文化的价值取向引导多元文化的发展，不断丰富职工群众特别是青年职工、新生代农民工的精神文化生活，使广大职工保持昂扬向上的精神状态，使职工文化的凝聚力、感召力得到充分发挥，努力为上海实现科学发展、率先发展、和谐发展提供良好的文化环境和群众基础。
第二，坚持以“工人的学校和乐园”为宗旨，进一步推进上海职工队伍的全面发展。职工文化建设是职工队伍建设的重要组成部分。在上海发展转型的新阶段，我们要站在保持和发展工人阶级先进性的高度，为“工人的学校和乐园”注入新的时代内涵，为提升上海职工队伍综合素质、促进上海职工全面发展发挥更大的作用。当前，随着职工队伍知识化程度和职业技能水平的不断提高，文化宫建宫之初的“文化补习”功能已逐渐淡化；随着职工群众精神文化需求的日趋旺盛，文化宫要为职工终身学习服务，成为全市终身教育阵地有机组成部分。我们要按照发挥工会“大学校”作用的新要求，结合《“十二五”期间上海职工素质工程发展规划》的制定实施，在继续抓好振兴中华读书活动等品牌项目的同时，积极探索新的工作载体和活动项目，促进提高职工科学文化、思想道德素养，注重以职工群众喜闻乐见、“润物无声”的方式，宣传普及主流意识形态，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用民族精神和时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引领职工，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，加强职业道德和诚信教育，努力提高职工队伍的整体素质。要坚持为职工群众提供健康向上的文化产品和文化服务，用优秀的作品和文化项目，引导职工养成高尚的道德情操、美好的艺术追求、健康的生活情趣，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，抵制享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的侵蚀。要针对职工群众多样化思想特点和心理需求，积极开展寓教于乐、丰富多彩的群众性文化活动。在推进职工文化、企业文化建设中强化人文关怀和心理疏导，引导职工树立自信自强、理性平和的良好心态，积极营造宽松和谐的工作环境和互助友爱的人际关系，促进职工身心和谐、健康发展。我们要充分运用和发扬长期积累的文化资源、人才优势和品牌特色，不断满足职工文化需求，不断增强在职工群众中的影响力和吸引力，把工人文化宫真正建设成为新时期职工群众的“学校和乐园”。
第三，坚持完善体制机制，进一步打造上海职工文化新高地。60年来，市工人文化宫在发展职工文化事业上积累了丰硕成果，培养了一支具有社会影响的工人作家队伍，创作了一大批紧扣时代脉搏的优秀文艺作品，创立了一系列职工文化品牌，形成了自己鲜明的特色和宝贵的经验。在当前深化文化体制改革的新形势下，工人文化宫要完善和创新体制机制，坚持队伍、作品、品牌、特色“四位一体”发展，在上海职工文化建设中凸显新优势、增强竞争力。一要加强职工文艺人才培养。积极探索文艺人才的发展规律和培养机制，进一步发挥市宫剧作家群的引领作用，发挥“作家工作室”的传帮带作用，加强基层文学创作基地建设，为职工文艺创作提供良好条件，为文艺人才脱颖而出搭建广阔舞台，加快培养具有强烈社会责任感的职工创作人才队伍和高素质的职工文艺骨干队伍。二要加强职工文艺创作的原创力和感染力。要形成有利于艺术创作、文化创新的激励机制，调动和保护文艺工作者的积极性创造性，深入改革发展第一线，深入经济建设最前沿，深入社会生活最基层，把视角对准广大职工群众，充分挖掘重大现实题材，创作出更多具有时代特征、工会特色、职工特点的优秀作品和文艺节目。要把握上海经济社会发展的阶段性特点和重点任务，着重反映广大职工群众在上海“转方式、调结构”中的突出贡献和精神风貌，反映各级工会组织服务发展大局、服务职工群众的工作举措和生动事例，采用丰富多彩的文艺形式和拍摄劳模风采电视片等现代化的传播手段，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。三要加强职工文化品牌培育。要在普及职工群众性文化的同时，树立和强化“抓精品、铸品牌”意识。在继续做强五一文化奖、读书活动、市宫话剧、茉莉花艺术团等特色品牌的同时，深入实施精品战略，精心打造富有时代气息的职工文化品牌，形成一批可持续发展的职工文化支柱项目。我们要通过体制、机制、工作创新，进一步提升工人文化宫的社会形象，进一步发挥优秀精神文化产品的导向作用和影响力，进一步增强职工文化发展的活力和动力。
第四，坚持以改革创新精神加强自身建设，进一步构建职工文化事业发展新格局。职工文化事业是公共文化服务体系不可或缺的组成部分。作为职工文化建设的重要阵地，工人文化宫要进一步促进职工文化事业同公共文化服务体系相衔接，始终把社会效益、社会责任放在首位，为广大人民群众提供公共文化服务，积极争取社会各界和广大文化工作者的支持和帮助，积极争取公益性文化资源和项目，在开展群众性文化活动和精神文明建设中发挥更大作用。要进一步提高做好新时期职工文化工作的能力和水平，切实加强文化宫领导班子和干部职工队伍建设，不断增强大局意识、责任意识和群众意识，始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，保持文化宫正确的发展方向和群众特色；要建立健全科学合理的人才激励机制和考核办法，把人才培养、人才引进、人才储备有机结合起来，培养造就一支高素质的文化工作者队伍，为加快职工文化事业发展提供坚实的人才保障。要进一步体现“中心宫”的定位和功能，发挥组织、指导、协调和服务的作用，同区县工人文化宫、产业（集团）俱乐部和职工文体中心等搭建起工作网络，引导、带动、辐射全市职工文化活动，努力探索资源共享、阵地共建、成果共创的工作格局，增强上海职工文化建设的整体合力，构筑起由文化宫组织实施、职工受益、企业欢迎、社会认同的职工文化服务体系。要进一步学习借鉴兄弟省市文化宫的先进经验，充分运用长三角城际工人文化宫联席会议等平台，加强交流合作，共享文化资源，拓展发展空间。全市各级工会要高度重视职工文化建设，切实加强对区县文化宫、产业工会俱乐部工作的领导与支持，共同推进职工文化阵地、文化人才、文化设施建设。各级工人文化宫、俱乐部要利用好工会和市场两方面的优势，把握当前大力发展文化产业的机遇，找准进入文化市场的切入点和结合点，积极推进体制改革，大胆探索产业发展之路，努力在市场竞争中经受锻炼、增强实力、赢得效益、扩大影响。
希望市工人文化宫站在新起点，推进新发展。继续积极围绕党对群众文化事业的新要求，把握经济社会发展的新趋势，顺应职工群众精神文化生活的新期待，高举旗帜，开拓创新，在推动社会主义文化大发展大繁荣的历史进程中，创造新的业绩，作出新的贡献！
工作交流
长宁区总工会“四个着力”深入开展创先争优活动
一、着力发挥工人阶级主力军作用，把开展“创先争优建功立业”活动作为工会组织创先争优活动的重要载体。一是结合各自工作特点，继续深入开展“保平安、保运行、重服务、创一流”世博系列立功竞赛。在虹桥商圈继续深化“五比五赛”活动；在旅游宾馆、医疗等服务行业中，组织开展“规范化、人性化、精细化”为主题的文明服务立功竞赛；抓好各街（镇）特色街（区）“三优”立功竞赛。二是围绕“十一五”收关和“十二五”规划，以创建“工人先锋号”为载体，组织开展大练兵、大比武和技术攻关、发明创造等立功竞赛活动，充分发挥广大职工在实施“十二五”规划中的主力军作用。三是大力弘扬劳模时代精神，以劳模先进的示范作用，带动创先争优活动深入持久地开展，引领广大职工为推动长宁新一轮发展建功立业。
二、着力维护职工合法权益，把解决职工群众“三最”问题作为工会组织创先争优活动的有效抓手。一是着力提高集体协商的覆盖率。按照全总提出的“普遍开展工资集体协商”的要求，全面实施以工资集体协商为主要内容的“要约行动”，推动企业与职工就工资福利、劳动定额、劳动保护等事项开展集体协商并订立专项集体合同，力争年底前，集体合同覆盖率达60%以上。二是强化对劳资关系发展趋势的研判。建立职工思想动态信息报送点，定期召开非公企业职工座谈会，主动呼应，及时反映职工的利益诉求。三是完善工会帮扶救助长效机制，及时帮助困难职工解决急难愁忧问题。重点帮扶特困、重大病职工；做好困难职工子女以及“双百助学”定帮对象的助学援助；开展岗位培训和择业指导，提高下岗、失业及外来务工人员的就业、再就业能力。
三、着力增强基层工会活力，把推进工会组织规范化建设作为创先争优活动的重要举措。一是依法推动企业普遍建立工会组织。按照全总最新提出的“广普查、深组建、全覆盖”的组建集中行动要求，重点抓好虹开发、临空园区内规模型非公企业组建；发挥街镇（社区）总工会一级组织的作用，坚持“边组建边规范”，推进社区企业工会规范建会；加快建立区域性联合工会、楼宇工会，有效覆盖各类小型、分散的非公企业。力争到2011年年底，全区企业法人单位建会率达到80%以上，职工入会率达到90%以上，把党的群众组织延伸到区域内的各个企业，进一步巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。二是探索党群联动工作机制。在着力推进工会组建的同时，按照“党建带工建、工建服务党建”的要求，在未建立党组织的行业性、区域性联合工会中，发挥工会组织优势，积极为党组织的建立创造条件。要把创建模范、先进职工之家纳入基层企业党组织创先争优活动之中，以党的创先争优活动促进工会的组织建设，培育选树更多的先进、模范职工之家，让党放心，让职工满意。
四、着力深化机关作风建设，把“两服务、两争先”活动作为创先创优活动的实践主题。加强各级工会领导班子和区总机关干部职工的思想、作风、能力建设，要在服务科学发展、服务职工群众中切实发挥表率作用，在工会系统中形成“争创先进基层党组织、争当优秀共产党员”的浓厚氛围，积极向党委推荐一批优秀的工会干部；要不断提高工会自身建设科学化水平，努力建设学习型、创新型、服务型工会；要建立健全联系基层制度，增强群众观念，更好地发挥党联系群众的桥梁纽带作用，把创先争优作为党密切联系职工群众的聚合力，作为工会组织全面履行职能的助推力，作为广大职工提升素质、服务发展的源动力，为长宁新一轮的发展作出新的贡献。
（长宁区总工会）
经验交流
徐汇区总工会发挥职工技协功能深化职工科技创新
近年来，徐汇区总工会紧紧围绕全区经济发展大局，充分发挥职工技协科技社团功能，广泛深入开展职工群众性科技创新活动，在推进企业科技创新、加强技术协作、提高职工素质、促进科技成果转化和经济发展等方面取得了一定的成效。
一、加强领导，形成职工创新工作长效机制
一是明确技协创新工作职能。近年来，区总工会领导高度重视、支持职工技协工作，并按照市总工会关于“技协要在转型中走一条发展新路”的要求，加强职工技协组织开展群众性科技创新活动的力度，注重将职工技协工作与区总工会层面推进职工科技创新工作紧密结合起来。为便于管理、形成合力，总工会明确，职工群众性科技创新工作由职工技协牵头并负责运作，最大限度地发挥职工技协的功能和作用。职工技协则在工作推进过程中积极依靠区总工会，利用工会组织优势，增加渗透面和覆盖面，增强创新工作推进力度。
二是建立技协创新工作机制。坚持把职工创新活动贯串于全区职工技协工作中，从年初发动、部署，制定量化指标和考核目标，年中交流，到年底总结表彰，都纳入了职工技协整体工作中。制定了《关于深入推进本区职工群众性科技创新工作的指导意见》，明确了职工创新工作的指导思想、总体目标、主要任务和要求；还专门制订了《关于推进全区职工群众性科技创新活动三年行动计划》，保证了创新工作的有序推进。
三是加强与有关部门联系合作。区职工技协建立了与区科委、工商、财政、税务、科协、审计等部门的经常性联系、沟通机制，积极接受专业部门的业务指导。为了推动全区群众性技术创新活动的开展，我们与科委、科协、劳动人事、共青团等部门共同制定了深化群众性科技创新工作的指导性文件，联合开展科技活动周、技能比赛等多项活动，集聚资源，分工协作，合力推进职工科技创新活动。
二、凝聚才智，深化职工合理化建议活动
近年来，区技协组织职工开展群众性科技创新活动形成了众多的载体和平台，如职工科技节、科技活动周、优秀发明选拔赛、合理化建议活动等，其中，合理化建议活动是开展得最为红火的一项职工创新活动。合理化建议活动在我区具有广泛的群众基础，具有与生产实践最经常、最直接、最密切联系的特点和解决企业生产、技术、管理、服务等领域中的热点、难点方面的独特优势。因此，区总工会和职工技协非常重视合理化建议活动的推进工作，区总专门将如何推进合理化建议活动列入区年度调研课题，专门在全区范围内通过发放调查问卷、召开多层面的座谈会开展合理化建议活动的情况调查，并形成了《关于工会推进合理化建议的思考》的调研报告，用于指导全区合理化建议活动的推进。坚持每年围绕一个主题开展合理化建议的征集活动，如2007年合理化建议征集活动的主题是“我为徐汇发展献计献策”；2008年是“我为现代服务业发展献计献策”；2009年是“我为节能增效献一计”。坚持每年下发开展合理化建议征集活动的文件，依靠工会网络层层发动，逐级报送，注重合理化建议的质量和成效，事后做好总结和表彰，通过评选“十佳金点子”和优秀组织奖进行鼓励，积极营造献计献策的良好氛围，充分激发职工的聪明才智，调动职工的积极性。
据统计，2008年和2009年，徐汇区职工共提出合理化建议3328件，采纳实施949件，产生效益2200万元。
三、搭台育人，推进职工素质工程
实施人才强区战略，迫切需要提高职工技术素质，提升职工技术能级，建设一支高素质的职工队伍和一大批创新拔尖人才。对此，作为职工技协的一项重要任务，全面实施集培训、练兵、比武为一体的职工素质工程，徐汇区总工会牵头在全区开展技术培训、技术练兵和技能比武活动，为推进经济转型发展提供技术人才保障。
首先，发挥技协作用，做好职工技能培训工作。做到培训工作与企业需要相结合、与市场相结合，2009年，我们利用各级工会的培训网络，组织5万名职工参加了学英语和劳动技能的培训。
其次，常年组织发动，推动基层技术岗位练兵比武活动。2008年我们会同区劳动和社会保障局等五家单位，共同举办了徐汇区职业技能大赛。比赛设会展设计师、室内设计员等12个项目，共吸引了3000多名各行业职工报名参加，一大批优秀技能人才通过比赛脱颖而出。2009年我们在全区职工中广泛开展了以“当好主力军，建功世博会，展示新风采”为主题的“岗位创新亮高招”活动，紧密结合各单位的生产实际，开展职工岗位技能、技术培训和职工绝技高招征集、评选、展示以及复合型岗位练兵、技术比赛等活动，推进职工岗位成才，提高了职工队伍的技能素质，培育和造就了一批先进操作能手。
（徐汇区总工会）
杨浦区定海地区总工会积极扩大工会组建覆盖面
发挥工会在非公企业中的组织凝聚作用
定海社区（街道）常住人口11万余人，辖区内，除少量国有企事业单位外，绝大部分为非公小企业，约500余家，职工总数1万余名。定海街道于2000年建立定海街道工会工作委员会，2002年8月成立社区工会，2006年正式成立定海地区总工会。近年来，针对区域非公企业工会组建难、维权难的实际，定海地区总工会在实践中探索出一套“区域化组建、行业化维权、职业化运作、多元化管理、一体化服务”为主要特征的“定海工会运作模式”。目前，已建工会组织123个，其中基层独立工会93个，行业工会5个，联合工会21个（覆盖小企业414家）。会员总数共计11149名，工会组建率和职工入会率达到95%以上。
一、组织起来，扩大工会组织在职工群众中的覆盖面
1、实行专职工会干部工会组建责任制。定海地区将辖区划分为多个工会组建责任区，每个区域由一名专职工会干部负责工会组建，明确专职工会干部以“沉到底、摸到边、指导面、全覆盖”为指导思想，以“走得进门、认得上人、说得上话、办得成事”为基本要求，以“记好一本台帐、挂好一个职工信箱、用好一张‘有困难找工会’联系卡、建好一个基层工会信息网络”为基本行为规范，最终在非公企业中做到地毯式、拉练式、一杆式开展工会组建工作。去年5月，按照杨浦区总工会的总体安排，定海开始试点“行业工会建在地区上”新模式，先后成立建筑业、制造加工业、商贸服务业、食品餐饮业、综合业5个行业工会联合会，通过“公推直选”，由5名专职工会干部担任行业工会主席。5名专职工会干部转变为行业工会主席，激发了他们的工作热情，不仅扩大了工会组建覆盖面，从实行的效果看，通过地区行业工会的组建与运转，较好的实现了地区总工会“变被动维权为主动维权、变面上指导为直接履职、变工作浮在上头为沉到下头一线运作”的工作机制，为维权维稳发挥了积极的作用。近年来，定海地区未发生一起因劳动纠纷引发到市、区上访事件。
2、形式多样、持续不断地宣传工会组建。每年坚持不断地开展工会宣传月、组建月活动。针对非公企业对工会意识淡薄的现状，一是地区工会以文件形式向未组建工会的企业，印发《关于进一步加强非公企业建立工会的通知》，明确应当组建工会的6条意见和要求，同时向非公企业印发《致企业业主公开信》，送一份《工会法》、《劳动合同法》资料。二是发挥小区工会作用，通过辖区19个小区联合工会的黑板报等形式宣传工会组建的重要性与必要性。三是在辖区主要路口或非公企业集中的地方悬挂“哪里有企业，哪里有职工，工会就建到哪里”、“对于阻挠组建工会的违法行为应当予以纠正”、“上级工会派员和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠”等为内容10米长横幅；分别在小区、厂区张贴一套上级工会关于组建、维权的《宣传画》。利用不同形式、不同方法的大张旗鼓宣传，形成“一年一个动作，一季度一个活动，月月抓组建，天天勤吆喝”的组建氛围，引起非公企业对工会组建的重视，推动工会组建。
3、以主动促组建，以服务促组建。坚持沟通先行，加强指导，由专职工会干部直接上门宣传指导，面对面与企业主、职工直接沟通商量，帮助企业解决好组建工作中的难题。坚持人性操作，主动服务，由专职工会干部深入到职工中去登记入会，企业的“工会组建申请”主动上门取，“工会组建批复”送上门。坚持抓大带小，先易后难，注重发挥同行业规模较大企业组建的示范作用，对一些一时难以组建的企业，持续上门，把握契机，先建会、后规范，最终实现组建突破。坚持多措并举，集约推进，与相关行政部门形成联动，将维权与组建相结合、党建与工建相结合，借助辖区资源集中推进工会组建。在工会组建后，坚持长效规范组建。严格按照《工会法》和《中国工会章程》的要求，遵守工会组建程序，该填的表格一张不能缺，该开的会议一次不能少，该走的程序一项不能减。坚持不懈地扎扎实实开展工会组建，真正在组建工作中让企业了解工会，让职工熟悉工会，让社会认知工会。根据区域内的企业动态情况，实现“来建走撤”组建，始终保证企业能及时组建工会，职工能及时加入工会，使工会组建率与入会率连年保持高水平。
二、切实维权，发挥工会在推进和谐社区建设中的特殊作用
1、“党建带工建、工建服务党建”形成新局面。定海地区总工会注重党工共建、联动发展。地区行业工会主席（即专职工会干部）在走访企业调查了解职工队伍状况、企业劳动关系情况的同时，还主动了解企业内的党员情况，及时把具备建立党组织条件的企业向社区（街道）综合党委反映，一边建工会，一边建党组织，先后配合社区（街道）党组织在已建工会组织93家企业中建立了29个党支部。今年，上报社区（街道）党工委批准，在5个地区行业工会中成立联合党支部。同时，行业工会联合党支部实行交叉任职制，5个行业工会主席分别兼任基层党组织负责人，实行一岗双职。此外，地区行业工会主席从工会活动的开展、职工权益的维护，到推荐小企业优秀职工成为入党积极分子，关心培养他们成为党员，党建和工建一肩挑，充分发挥了工会党的助手作用。近年来，定海地区总工会已向社区（街道）党组织推荐20多名优秀职工作为入党积极分子，其中5名职工经党组织考察培养已发展为党员。
2、职工工资集体协商形成新突破。以“关注职工收入、开展集体协商”为抓手，推进以行业职代会为基本形式的民主管理，在工资协议、集体合同中积极探索企业与职工“利益共享”，首先在定海地区建筑行业的集体合同中明确：“行业内企业若超额完成年度利润计划，则在超出部分中提取不少于7%作为职工的奖励进行分配。”《新民晚报》、《工人日报》分别在头版予以报道，形成了良好的社会效应。在此基础上，定海地区总工会逐步形成工资集体协商“前提是双赢、方法是沟通、关键是协商、重点是谈判”的协商机制，切实使符合协商条件的企业做到应商尽商。到今年8月底，定海地区的5个行业分别召开了职工代表大会，经职工代表投票表决，通过了《工资集体协议》、《集体合同》、《女职工特殊利益专项集体合同》，5个行业企业方、职工方首席代表在职代会上签约。定海地区的行业性工资集体协商在辖区实现了全覆盖，为提升职工收入、维护职工经济权益产生了积极作用。
3、职工创业与就业工作形成新拓展。在工会有效组建的基础上，定海地区总工会在全市率先建立了“定海工会职工创业服务站”，在服务职工创业、指导职工就业、帮扶职工成才方面加大工作力度，从为职工提供创业培训、找创业场地、办营业执照甚至帮助融资等方面提供一条龙服务。除有关部门规定的费用外，不收取任何手续费和管理费。几年来，定海工会职工创业服务站取得良好效果，共计帮扶职工创业企业20家，其中5家企业被评为上海工会职工创业示范点。通过创业带动就业，为社会提供就业岗位1870个，在职工中形成了良好反响，到定海地区总工会来咨询创业的职工越来越多。
（杨浦区总工会）
市总文件摘要
市总工会下发《关于开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的通知》
为认真贯彻全总十五届四次执委会议和全国工会基层组织建设工作会议精神，全面落实要加快在企业普遍建立工会组织的步伐、在企业普遍推进工资集体协商工作（以下简称“两个普遍”）的要求，根据全国总工会有关通知要求，市总工会决定自2010年9月至2010年12月底，在本市开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动（以下简称“集中行动”）。现就有关事项通知如下。
一、进一步统一思想、统一行动，把推动企业普遍建立工会组织作为重中之重的工作，抓紧抓好
实现“两个普遍”，是从战略和全局的高度，从工会面临的形势和任务出发，向各级工会提出的明确要求，具有很强的针对性和指导性。在当前和今后一个时期，本市各级工会要以高度的政治责任感和历史使命感，把思想认识统一到“两个普遍”上，把力量凝聚到“两个普遍”上，举全会之力认真贯彻落实“两个普遍”。
开展集中行动，是贯彻“两个普遍”要求的重要举措，是落实“两个普遍”工作的重要内容。各级工会一定要高度重视，加强领导，合理规划，强化措施，整合资源，扎实开展，大力推动各种所有制企业普遍建立工会组织，最大限度地把各种用工制度的职工吸纳到工会组织中来。
按照全总部署，全国企业建会率2010年底要达到60%以上，2011年底要达到80%以上，2012年底要达到企业普遍建立工会组织的目标。全国职工入会率2010年底要达到82%以上，2011年底要达到87%以上，2012年底要达到92%的目标。
二、明确任务，把握重点，深入普查，扎实推进集中行动
1、目标任务
通过集中行动，本市各区县和开发区工会要使本区域内的企业建会率在2010年底达到60%以上，2011年底达到80%以上，2012年底达到企业普遍建立工会组织的目标；各局（产业、行业）工会要使本系统内的企业建会率在2010年底达到85%以上，2011年底达到95%以上，2012年底达到企业普遍建立工会组织的目标。
2010年9月底前，各区县局（产业）工会首先要确保完成市总已经下达的今年工会组建工作预期目标任务。
2、把握集中行动的重点
集中行动的重点领域是企业集中的开发区、各类园区（工业园区、经济园区、创意园区等）、商务楼宇、商场超市、集贸市场等。重点对象是世界500强等跨国公司和港澳台资企业中的“钉子户”，私营企业，商贸、餐饮、物流、保安等第三产业及有雇工的个体工商户。
3、深入普查，做到“四清一推进”
各区县局（产业）工会要以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，按照企业名录逐一进行实地核查，发现建会工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清并登记在册，有针对性地推进企业建会。尤其是有职工25人以上的企业，应当推进其单独建立企业工会。
各局（产业）工会9月底前，将本单位、本系统未建会企业在本市区县的分布情况填写报表（见附件）报市总组织部；各区县工会12月15日前，将普查、推进建会情况报市总组织部。
三、进一步解放思想，创造性开展集中行动
各区县局（产业）工会要深刻领会开展集中行动的目的意义。在坚持从实际出发，坚持以往工会组建工作有效活动载体和工作方法的基础上，进一步解放思想，积极探索创新各种有利于上海经济社会发展、有利于维护社会稳定、有利于企业工会深组建、全覆盖的新模式和新方法。
要增强“楼宇工会”、“小区工会”、“一条街工会”、“项目工会”、区域性工会、行业性工会等对暂不具备单独建会条件的小企业进行全覆盖的功能。
要进一步推进劳务派遣、人力资源公司组建工会。劳务派遣、人力资源公司尚未组建工会的，用工企业工会应当积极主动吸纳劳务派遣、人事代理制等职工入会。
由于此次集中行动时间紧、任务重，各区县局（产业）工会要打破常规，同步开展调查摸底、数据统计梳理、建会入会等工作。
四、加强组织领导，以创先争优活动为契机，努力实现集中行动的目标任务
各级工会要认真贯彻“党群共建创先争优视频会议”精神，充分认识在创先争优活动中突出党建带工建、工建服务党建的主题，对于进一步加强和改善党对工会工作的领导，促进提升基层工会工作整体水平具有重要意义。要把开展创先争优与集中行动、推动企业普遍建会紧密结合起来，把创先争优的过程转化为推动企业普遍建会的成果。要自觉接受党的领导、积极争取政府行政的支持和社会各方的配合，充分发挥各级工会组建工作联席会议、领导小组的作用，在集中行动中进一步体现“党工共建”。
各级工会主席是集中行动的第一责任人，工会组织部门是集中行动的主要责任部门，工会其它部门要根据各自的工作职能积极配合，切实承担起各自的职责。
上级工会要深入基层、靠前指挥、调查研究、分类指导，及时帮助基层解决集中行动中遇到的难点重点问题，及时掌握工作动态，充分体现“上级工会服务下级工会”、“上级工会维护下级工会”。
各级工会要加大对集中行动人力、物力、财力的投入以及评比考核的力度。凡工会组织开展或参加的各类评比活动，对不建会或职工（含各类用工制度的职工）入会率低于集中行动目标的企业，要坚决实行“一票否决制”。对已经获得相关荣誉称号、职工（含各类用工制度的职工）入会率低于集中行动目标、且整改不力的，撤销或建议撤销其荣誉称号。要把集中行动纳入工会年度工作考核，对重点难点有突破、工作表现突出、目标任务完成好的集体和个人，在相关的评比中给予优先考虑，同时给予一定的物质奖励。
（市总工会组织部）
每月大事记
市总工会2010年9月份大事记
7日应上海市总工会邀请，执行委员长中村义男率领日本大阪市工会联合会代表团来沪访问。市总工会主席陈豪会见了代表团，市总工会副主席陈国华参加会见。
8日全国十七城市工会二届十一次年会在海鸥饭店召开。上海市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪致辞，市总工会党组副书记、副主席肖堃涛主持会议，市总工会副主席茆荣华、秘书长周志军出席会议。
8日市总工会举行工会女职工培训示范学校揭牌仪式。全总女职工委员会副主任、女职工部部长丁大建，上海市总工会副主席、女职工委员会主任汪兰洁共同为“工会女职工培训示范学校”揭牌。
9日市总工会召开贯彻落实全国工会基层组织建设工作会议精神大会。市总工会副主席肖堃涛出席会议。
16日市总工会举行上海市商业行业职工世博文明志愿者集中服务日暨上海职工职业道德“双十佳”评比启动仪式。市总工会副主席汪兰洁出席。
20日市总工会举办“城市和谐发展与企业职工文化”2010年上海职工文化发展论坛。市总工会副主席汪兰洁出席论坛并致辞。
21日召开上海市工人文化宫成立60周年纪念大会。市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正发来贺信，市人大常委会主任刘云耕、市政协主席冯国勤发来贺词，全国人大常委龚学平，市委副书记殷一璀，市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪出席会议。市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、秘书长周志军出席会议。
21日市总工会召开十二届七次全委（扩大）会议，会议选举周志军为市总工会副主席。市总工会主席陈豪出席会议并讲话，市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华出席会议。
26日召开全国工会党工共建创先争优活动视频会议上海分会场会议。市总工会主席陈豪出席会议并讲话，副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、周志军出席会议。
26日市总工会召开“奋战一个月、办博夺全胜”——上海职工世博运行保障立功竞赛誓师大会暨建交委现场会。市总工会副主席肖堃涛、杜仁伟出席会议。
29日市总工会、市文广局举行“同在阳光下”上海假日农民工免费电影专场放映活动启动仪式。市总工会副主席汪兰洁出席。
（市总工会办公室） |
