浦东新区梅园社区工会
上海市浦东新区梅园街道位于陆家嘴金融贸易区的中心地区，面积5.5平方公里，常住人口16万，流动人员约10万。近年来，梅园社区工会积极探索市场经济条件下的新建企业工会工作新理念、新思路、新模式，努力开拓社区工会与员工需求“零距离”的新局面。
一、梅园社区新建企业的基本情况与特点：
伴随着市场经济体制的逐步确立与完善，各种形式的企业联合体犹如雨后春笋，梅园社区新建企业也随之发展迅速，现有各类新建企业330家，员工2500多名。这些新建企业，既有分布散、规模小、人员少、流动快的共同特征，又具有“三个不断提高”的特点：一是新建企业经济总量不断提高，占整个区域经济的70％；二是新建企业层次不断提高，金融、IT产业、中介服务等所占比重近半数；三是新建企业国际化程度不断提高，投资涉及的国家和地区比较广泛。在传统街道工会的组织机制、思维观念、工作方式下，我们曾经亲身感受到诸多的无奈：如街道工会找不到员工，新建企业和员工找不到工会；企业有许多掌握高新技术、为理想而工作的员工，而这些员工又缺乏组织的关心和引导等等。面对种种矛盾，我们按江总书记“三个代表”的重要思想指导工作实践，提出了以转变观念、诚信服务为抓手，以“亲民、为民、便民、利民”为理念的工作思路，积极营造社区工会工作与员工需求的“零距离”。自从2001年街道工会改制为社区工会后，我们以最快的速度，构建起社区工会工作网络，从机制上保证社区工会的各项工作规范有序地展开。目前社区工会下属工会42个，其中街坊小区联合工会26个，构建率达到100％，小区联合工会区域内新建企业工会组建率达到98％以上。
二、以新理念、新思路、新方法探索社区工会工作“零距离”
1、工作职能上——实现街道工会工作两大转变。一是从原来以街道机关和事业单位为工作主体的“福利型”工会，向主要面向社区各类企业“维权型”的工会转变，使街道工会具有一级地方工会和基层工会的双重职能，并且更突出基层工会的职能。二是工作对象也从原来的街道机关干部和事业单位职工，向主要是社区内新建企业的职工转变。
2、组织机构上——建立新建企业工会三级管理网络。一是社区工会。召开区域性会员和职工代表大会，选举成立了由区域内各类型事业、企业单位员工组成的梅园社区工会委员会；二是社区工会工作者志愿服务站。通过公开招聘，录用3名具有一定工会工作经验的社区工会工作者，探索社区工会工作职业化道路，组建了一支约有170多人组建的社区工会志愿者队伍；三是街坊小区联合工会。通过街坊小区新建企业员工代表会议，选举产生联合工会委员会，依托街坊小区联合党总支（支部），聘用专职党群工作人员，实行街坊小区党群工作一体化。
3、民主建设上——构筑工会会员和职工民主参与四个平台。（1）探索建立小区新建企业工代会和职代会制度。由小区内各新建企业推选会员和职工代表，召开小区工代会和职代会。通过小区内新建企业业主报告工作，推选小区平等协商、签订区域性集体合同的职工方代表，审议通过区域性集体合同等内容。目前，社区已有15个街坊小区建立了工代会和职代会制度，建制率达60％。（2）建立小区新建企业“职工活动之家”，为新建企业职工提供学习、交流、娱乐的场所，配备书籍、棋牌、报刊等，定期开放，丰富生活，陶冶情操，增强街坊小区与新建企业和员工之间的凝聚力。目前已有19个街坊小区建立了“职工活动之家”，建家率达73％；（3）开展“五个一”活动：即在每个街坊小区设立一个法律服务信箱，开辟一块法制宣传园地，每月开展一次法律咨询服务，建立一支法律志愿者服务队伍，赠送一本与外来务工者生活相关的法律读本，有效地提高了职工自我保护和自我维护的能力。（4）建立工会事务公开制度。社区工会为每个街坊小区联合工会统一制作了工会职责、组织网络、工作制度、服务指南等公示牌，要求每个联合工会上墙，真正做到工会事务公开，为员工服务热情周到。
4、利益维护上——形成依法维权五大机制。（1）建立由街道办事处、社区工会和社区内企业业主代表参加的社区劳动关系三方协调机制。（2）建立平等协商、集体合同制度。由街坊小区联合工会代表区域内职工与各新建企业业主平等协商、签订区域性集体合同，重点突出工资协商谈判。工会方从维护员工的权益，提出区域内各类新建企业最低工资应高出上海市最低工资线的20％。目前，已有60％的新建企业业主接受社区工会提出的条款，完成了集体合同签约工作。（3）成立劳动争议调解委员会。定期研究区域内的劳动关系状况，调解区域内重大劳动争议问题。（4）建立社区法律援助机制，与区域内的律师事务所联手，聘用法律顾问，每周定期接受员工咨询，为员工提供法律援助。小区联合工会建立法律志愿者服务队，不定期为员工服务。（5）探索建立“两个代表”机制，即小区联合工会代表企业工会直接与企业业主平等协商，员工与业主发生矛盾时，小区联合工会直接代表员工与业主对话。
三、以新起点、新实践、新成效来推进社区工会工作“零距离”
1、社区工会与广大员工的联系更加紧密。为了有效实践社区工会工作与员工需求的零距离，我们从源头抓起，切实解决一些职工普通关心的实际问题和新建企业发展中所碰到的困难。再就业和帮困扶贫工作明显成效，仅崂山三村联合工会，2001年推荐介绍了70余名待业、下岗人员再就业。新建企业员工特别是占职工总数80％以上的外来员工普遍感到“有事找工会”，工会能切实代表和维护职工的合法权益。
2、有效解决工会与员工实际问题的渠道更加直接。（1）制定《梅园街道劳动关系三方协商委员会实施办法》八章三十条。（2）成立由工会代表、业主代表、政府代表组成的“梅园社区劳动关系三方协商委员会”。（3）设立委员会办公室，负责休会期间三方的日常联络、协调和文件管理工作，并建立了一整套工作流程的单据供开展工作使用。使三方协商工作更加制度化、程序化、合法化。如：今年春节前，我们街道地区内的杭州海上明珠大酒店，由于业主之间的矛盾激化，企业突然倒闭，造成了300多名员工与业主之间产生了突发性的劳资纠纷，险些酿成重大事端和社会的不稳定。三方协商机制建立以后，真正能够经常性地对社区内的劳动关系的重大问题开展平等协商，解决问题的渠道更加直接，进一步加强和促进了社区管理和社会稳定。
3、维权监督力度更加保证。为了切实推进社区社会工作“零距离”（1）我们成立了由工会方、业主方、政府方各委派1位代表组成的联合检查组，对三方协商决议落实情况开展定期检查。（2）由三方协商委员会共同发文，制定《关于加快推进梅园社区平等协商签订集体合同的意见》，从而保证维权监督机制确实有效。
在全总、市总和区总、街道党工委的领导、帮助下，梅园社区工会“零距离”工作格局初步形成，呈现良好的发展态势。但与入世后的中国工会新要求与新建企业工会和员工的高要求相比，还有很大差距。我们要立足本职，放眼未来，树立新理念、确立新目标，以开拓创新的精神，继续推进社区工会工作实践与理论的探索，营造梅园社区“零距离”的工会工作新局面，为取得社区工会工作新业绩不懈努力。 |
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