2002年，本市职工民主管理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施修改后的《工会法》和《上海市工会条例》，坚持和发展职代会制度，巩固和深化厂务公开工作，探索和推进非公企业民主管理运作，努力实践“三个代表”重要思想，努力促进社会主义政治文明建设，促进党的“依靠”方针贯彻落实，促进现代企业制度健全和完善，促进企业改革、发展和稳定，本市职工民主管理工作取得积极的成效，主要表现在以下六方面：
一、职代会制度进一步坚持和发展。
职代会是基层企事业单位职工民主管理的基本形式。在各级工会组织的努力下，2002年本市的职代会制度无论是在建制率、实施率、推进面等方面都保持了稳步提高。尤其是在企业改革改制不断深化的态势下，坚持走职代会民主程序和坚持职工群众的知情和参与在越来越多的单位中得到很好的落实，不仅保障了职工群众的合法权益，也保证了改革的稳步进行。
二、非公经济民主管理进一步推进。
2002年，面对非公经济发展迅速、从业职工队伍不断扩大的新形势，市总工会在大量调查研究的基础上，把推进非公有制企业民主管理工作摆上重要议事日程。年初，市总工会会同市委组织部在普陀区召开了推进非公经济民主管理工作的现场经验交流会；并制定下发了《上海市总工会关于在非公有制企事业单位实行职工（代表）大会制度的若干意见〈试行〉》文件；全市各区县局都确定了一批试点单位，注重在实践中探索和总结，根据非公企业规模、人数、经营方式等诸多方面存在较大差异的情况，形成了诸如大型企业职代会、工业园区职代会、街道社区及小区职代会、民营事业单位职代会等多种模式。这些实践和成功经验不仅推动了非公企业民主管理工作的发展，更为重要的是这些企业中职代会的建立，切切实实地在协调稳定和谐劳动关系，维护职工群众合法权益，促进了企业健康发展等方面发挥了积极而富有成效的作用。
三、厂务公开进一步巩固和深化。
根据江泽民同志“5.31”重要讲话精神和中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业实行厂务公开制度的通知》文件精神，本市的厂务公开工作在巩固建制率和扩大推进面的同时，厂务公开机制性的作用逐步得到体现。通过厂务公开的深化，进一步加强了职代会制度建设，推进了集团公司职代会的建立；进一步促进了企业管理水平的提高，管理的公开化、民主化在越来越多的企业得以实现；进一步保证职工群众的知情权、参与权，调动了职工群众的积极性。
四、改制企业民主管理进一步坚持和提高。
2002年各级工会组织注重源头参与，坚持改革调整涉及职工切身利益的方案、事项，必须公开，履行必要的民主程序。强调了涉及职工群众切身利益方案必须经过职代会审议通过。从年底各区县局汇总的数据看，改制企业中劳动合同的变更、下岗分流、经济性补偿方案等涉及职工切身利益的问题坚持职代会审议通过的企业数、实施率较前年又有新的提高，在越来越多的企业中，职代会审议已经成为改革、改制过程中必须坚持的民主程序，使职工群众的意见和要求得到较好体现。
五、民主管理的社会环境进一步优化。
2002年，市总工会通过推进政府和工会联席会议制度；开展“上海市职工信赖的事业单位好领导”、在非公经济组织中开展“双爱双评”评选活动；继续加大职工代表培训力度等举措，致力于营造民主管理工作良好的外部环境，提高社会认同度和支持率。
六、民主管理研究和探索的力度进一步加强。
2002年，市总工会专门组织了民主管理论文评选活动、继续举办民主管理系列讲座、召开双月座谈会、区县局（产业）分管主席例会，就民主管理的热点和难点问题进行了广泛探讨和研究，取得了新的进展。
（市总民主管理部） |
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