随着全市私营经济的快速发展，上海私企职工队伍日益壮大，已经成为工人阶级的主要组成部分。所以深入研究私企职工队伍的发展变化、特点特征，摸清底数、弄清变化、探索思路，对于做好新时期的工会工作，具有重要的现实意义和指导作用。
一、私营企业职工队伍伴随私营经济的飞速发展，成为上海工人阶级队伍的主要组成部分之一。
2001年底，全市私企总数达到18.83万户，私企从业人员达到197.89万人，约占上海职工队伍总量的50%以上。同时，私营企业职工通过加入工会等群众团体组织，队伍的整体性作用正在逐步显现。
二、上海私营企业职工基本情况分析
(一)私营企业职工队伍思想状况分析
1、珍惜工作岗位，任劳任怨，危机感强，求知欲高。
2、自我评价偏低，职工是企业的主人意识基本没有。在全市5000份职工问卷调查中，有69%的职工认为“名义上是主人，实际上是劳动力”。在专题调查中有80%的职工回答“企业是老板的，我们只是雇佣工人、打工者”。
3、关心经济利益远高于关心民主权益。调查发现，在“您最关注和最要求的是什么”一栏里，有95%的职工首选“有稳定工作、工资福利待遇有所增长和完善生活保障体系，解除后顾之忧”。只有2.6%的职工首选“依靠上级党组织，实行民主管理，发挥主人翁作用和维护职工民主权益”。对工会组织最大的要求是“少说空话，多办实事”和“帮困送温暖”。对企业建立职代会等民主管理制度有效性的认同度仅为8.7%。
(二)私营企业职工基本权益保障状况
虽然国家对企业劳动用工、劳动报酬和劳动保护制定了诸多法律保障，但是在企业中，尤其是私营企业中间往往是强者与弱者的“对话”。
1、经济权益受到侵害的现象较为普遍。一是利用劳动力市场供大于求状况，压低工资报酬，降低劳动力使用成本。二是延长工时加班加点，提高劳动强度。三是不给职工缴纳“两金”。
2、劳动安全权益缺乏保障。不少私营企业无视劳动者的基本权益保护，把减少必要生产成本支出作为企业获利的重要途径。据统计，近年来发生的人员伤亡等重大事故，多数发生在私营等非公企业，并呈上升趋势。
3、劳动争议事件逐年上升。在本市受理劳动争议仲裁案件中，私营和外资企业占到案件总量的46%，并有上升趋势。
三、对策与建议
（一）党的各级组织要发挥统揽全局、协调各方的领导职能，坚持两手抓，两手都要硬，切实加强私营企业党的建设和工会组织建设，提高渗透力，增强凝聚力、控制力。
一是通过实施依法治国和以德治国方针，加强私企发展的法制规范和精神文明建设；督促政府有关部门发挥在协调私企劳动关系中的主导作用，加强监管职能。二是要从巩固党的阶级基础和执政基础高度，加强对私营企业工会、共青团和女职工委员会等群众性组织的领导，支持私企工会组建和开展工作。
（二）政府有关部门应妥善维护职工权益，认真履行社会公共利益维护者职能。
一是政府有关部门必须认真履行服务与“裁判”职能，重视对私营企业职工队伍稳定及其合法权益的保护，尤其要增强对私企职工权利的政策和立法保护，真正做到源头重视，政策扶持，服务强化，教育及时，公平协调企业与职工利益。
二是加强对私营企业执法的监督检查，采取有效措施制止企业侵害职工利益的行为。政府对企业开展评先评优，应适当增加企业遵纪守法、民主管理、劳动安全和是否建立工会组织等条款。
三是增强政府在劳动关系三方协商机制中的主导作用，保障三方协商机制运作的权威性、有效性。
四是加大对职工教育的投入，加强领导，逐步建立以政府为主体的职工培训教育体系。第一，政府应加大对职工教育培训的投入。在保证企业1.5%教育经费的提足用好的基础上，政府应适当从财政收入中划出一块，支持职工教育建设；第二，要纳入政府工作规划，逐步形成以政府为主、工会配合的职工教育组织体系。第三，在加强职工教育的同时，要重视对企业经营者的教育。
五是重视和支持私营企业工会组织建设及工作的开展。工商、税务、劳动等政府部门应利用各自的职责，对私企工会的组建、经费收缴、工作开展提供支持与帮助。
（三）工会必须真正履行起职工利益代表者和维护者的职能，把维护职工利益作为各级工会的第一要务。
1、加快私企工会组织建设，改变组建管理体制，最大限度把私企职工吸收进来。首先要理顺私企工会的组织和管理体制，改变按注册地组建和管理的办法，实施区域（社区）属地化管理。其次，把工作重点转移到提高工会运作质量上来，以运作的科学性、规范性和有效性，吸引职工参加工会、企业组建工会。
2、突出工作重点，创新工作机制。
一是创新工会以法治会，以法维权的机制建设，加快工会自身建设，加强工会立法参与，源头参与的职能和能力。
二是创新劳动关系协调机制。劳动关系三方协商机制要从区域性协商向行业、产业、企业协商发展；充分发挥政府方的积极性和主导作用，加强规范运作，依法运作，使其成为工会协调劳动关系的主要手段。
三是创新非公企业民主管理机制，提高非公企业职代会的权威性、有效性。
四是创新职工素质工程建设推进机制，注重效果，注重质量。
五是创新工会自身建设机制，探索基层工会主席社会化、职业化新路子和实现“上级工会代表下级工会”的有效途径。
(普陀、青浦、南汇联合调查组)
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