黄浦区外滩社区工会
外滩街道地处上海市中心，是驰名中外的金融、商贸、旅游区。随着改革开放的深化和市场经济的发展，各类新建企业逐渐增多，目前共有1088家，从业人员达8000余人。去年6月，根据区总关于在外资企业中组建工会的指示精神，我们集中力量对社区的23家外资企业开展工会组建工作。经过一年的努力，除8家有条线管理的企业已按规定转给其上级工会之外，其余15家企业，有9家单独组建了工会，4家人数较少的企业组建了外资企业联合工会，共有会员396名。还有1家已成立了工会筹备组，有1家正在做工作。我们在外资企业开展工会组建工作的主要做法和体会是：
一、克服畏难情绪，迎难而上，以高度的政治责任感做好外企工会组建工作
在外资企业组建工会，对于社区工会来说是一个完全陌生的领域，难度相当大。主要有“四难”：一是接近难。外企原来都是属外经贸委管理，与社区各方面的联系少，没有党建的基础，人不熟，门难进，上门联系被保安拒之门外的就不止一次。二是沟通难。外企的工作节奏快，往往忙得没有时间与你交流；人员层次高，尤其是高层管理人员，不便于沟通，有时我们自己也会产生一些自卑感影响交流。三是联系难。外企按经济运作来设置部门，没有党群政工机构，老板见不着，组建工会的事由谁来管往往不明确，形成互相推诿，大大增加了工作的难度。四是拍板难。外企在管理上等级森严，各有各的职责。工会组建虽说只要员工愿意就可以，但没有老板同意谁也没有这个胆量。此外，外企有的员工对组建工会也不太积极，有的觉得在外企是临时的，不行就跳槽；有的认为外企比国企还要规范，有没有工会无所谓。
面对外企工会组建的艰巨任务，我们向街道党工委专题作了汇报。党工委一班人联系实际学习江泽民同志的“七一”重要讲话，按“三个代表”的要求统一思想，理清思路。认为，外资企业是扩大党的群众基础的一块新阵地，一定不能丢；外企工会组建是拓展工会工作的一个新领域，一定不能放；这是对社区工会工作的新考验，一定不能松。这“三个不能”增加了我们的压力，也坚定了我们的信心。在党工委和区总的关心下，我们聘请了工会志愿者担任组织员，集中力量开展外企工会组建工作，并在工作中确立了“三心”、“三勤”的工作方法：所谓“三心”，一是有决心，不管难度多大，都要“咬定青山不放松”；二是有诚心，不管我们的工作对象态度如何，都要以诚相待，不厌其烦，工作做到位；三是有耐心，不管组建过程有多曲折，都要不急不躁，不怕反复。所谓“三勤”，一是腿勤，多上门。有的工会组建上门有几十次。二是嘴勤，多宣传。上门反复宣传，既对领导宣传，又对员工宣传。三是脑勤，多“充电”。对企业的各种情况，多问多记，做到心中有数。通过宣传、交流，耐心细致的工作，换来了理解、信任和支持，从而为工会的组建奠定了坚实的基础。
二、研究外企特点，扬长避短，因势利导推进工会组建
外资企业不同于国有企业，也不同私营企业。为使工会组建能有的放矢，我们认真分析研究外企的特点，感到，外企的工会组建尽管有不少不利因素，但也有许多有利因素：一是效益比较好，有的还是龙头企业，规模、档次高，员工的待遇和福利及各种保障比较到位；二是劳动关系一般比较规范，劳资矛盾不突出；三是法律意识比较强，有的老板或中方代表也比较开明；四是员工素质比较高，大多是白领，民主意识比较强，不会随波逐流；这些无疑都是工会组建的重要条件和基础。为此，我们扬长避短，因势利导，重点从四个方面开展工作。
（一）以宣传为先导。我们整理复印了工会组建的宣传资料，一家家送上门；工会干部和组织员一次次上门，介绍社区的情况，宣传组建工会的意义，解释对方提出的种种疑问。针对外企的观念习惯与国际接轨的特点，还选择性地介绍发达国家工会的有关信息。
（二）以法律为依据。外资企业对组建工会的法律认同感比较强，每一项每一步都要有法可依，我们以修改的《工会法》、《中华人民共和国外商投资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》的有关规定为基础，宣传和提供法律依据。
（三）以服务为纽带。我们在组建工作中确立服务意识，转变作风，主动服务，热情服务，周到服务，体谅企业困难，处处为企业着想，真心诚意地为企业排忧解难，尽量不添麻烦，不影响工作，以情感人，以服务感人，促进工会组建工作。
（四）以骨干为桥梁。我们针对外企老板一般不大出面的情况，重视发挥中方代表的作用，主动与他们进行沟通，做好说服工作，达成共识，促成工会的组建工作。
三、完善运作机制，规范管理，在运转中巩固工会组建成果
外企组建工会，不能成为“挂牌工会”、“空壳工会”，一定要正常、规范地运转起来，真正发挥作用，才能巩固组建的成果。我们从三个方面着手：
（一）高起点地规范运转制度。外企工会尽管组建时间不长，但有其明显的优势，因此，工作的定位应该高一些。社区工会从实际出发，明确“六个规范”的要求：一是组建规范，要求有一个员工认可、职责明确的工会班子。每个工会组建，基本上都按照先成立筹备组，再由员工民主推荐候选人，而后进行无记名投票差额选举的程序进行，有的还进行了竞选演说，充分尊重和体现员工的意志。二是会籍规范，有一个完备的入会、转会、退会的手续，建立会员登记册和会员证制度（396名会员都已办理了会员证），会员队伍基本达到全覆盖。三是工作规范，有一套比较完整而且便于操作的工会工作制度。四是经费规范，有一个按《工会法》规定建立的工会经费专项账户，并按时足额拨交和上缴工会经费。五是活动规范，有一个工会活动的计划并经常开展各种活动。六是台账规范，有一本记载比较详细的台账资料。
（二）加强指导，提高运转质量。外企工会组建时间短，工会干部工作热情很高但缺乏经验，社区工会注重加强指导，通过学习交流等形式，推动工会运转。年初，社区工会召开了“外企工会新春座谈会”，交流工作，互相启发，请区总领导介绍外企工会开展工作的特点和信息，进一步开拓思路。第二季度，社区工会召开了“转制与外资企业工会工作交流会”，有6家转制企业和9家外资企业工会互相进行了交流，区总民管部、社区部领导进行讲评。通过交流，促进了外企工会工作的开展。
（三）创新工作，形成运转特色。外资企业在经营规模、运作方式、员工素质等方面存在很大的差异，因此，在工会工作上不搞“一刀切”，要求各工会紧密联系本单位实际，创新工作。社区工会与各个单位工会的同志一起研究，根据企业特点和员工需求等，寻找工作突破口。经过半年多的运作，各单位逐步形成了自己的特色。如，金光纸业（中国）投资有限公司工会在运用网络设立“网上信箱”和“网上工会论坛”，畅通会员与工会的联系渠道，发动和组织会员开展各种活动增强凝聚力方面，工作有声有色；福龙周大福珠宝有限公司工会从职工的培训入手，为会员的发展提供有利条件，受到员工的欢迎；金光管理咨询（上海）有限公司工会针对企业员工进出比较频繁的特点，从员工的招聘、解聘这一最为关注的问题着手，建立了以三联单为形式的工会参与协调的制度，在维护职工权益方面创新了路子。
四、坚持不断探索，破解难题，努力提升外企工会组建的水平
随着改革开放的不断深化，外资企业工会组建的任务将会更重，各种新情况和新问题会不断出现。只有坚持与时俱进，不断探索创新，努力提高工会组建的水平，才能适应形势发展的要求。目前，我们对组建工作中遇到的一些问题进行梳理，探索解决的办法。
（一）要使外企的工建与党建形成合力。外资企业原先属条、属资管理，党组织大多是分散挂靠，党建不太落实。我们在调研中发现，外企中党员的数量不少，有的党员呼声比较高，有的员工想向党组织靠拢但找不到方向。我们考虑下一步要做好协调工作，使工建与党建有机结合，形成合力，这对于工会组建和开展工作将产生积极作用。
（二）要进一步发挥外企工会在参与社区事务中的作用。以前外企参与社区事务比较少，组建了工会，要尽力提供活动舞台。我们增补1名外企工会主席担任社区工会委员，参加社区代表大会代表，推荐1名工会主席作为区妇代会代表，还准备吸收外企工会主席参加社区精神文明指导委员会，由工会牵头开展结对帮困等活动，进一步提高工会在企业和社区中的地位和影响力。
（三）要研究解决外籍员工申请入会的问题。外企中现有37名外籍员工，他们也有入会的愿望。现在一般是吸收他们参加工会活动但不办理入会手续。随着外资企业的发展，外籍员工可能会越来越多。我们准备在进行调研后妥善地解决这一问题。
（四）要重视外企工会干部权益的维护。一是工会工作的时间保证。二是外企工会主席的地位保证。三是工会干部的待遇保证。四是工会干部的岗位保证。这些问题，有的涉及体制和政策，解决有一定难度，但我们一方面要积极宣传，让工会干部的工作得到业主和员工的认可；另一方面，要认真调研，努力协调，争取在制度上落实到位，以保护和调动工会干部的积极性。
（五）认真对待个别外企老板不配合的问题。有一家规模不大的外资企业，我们对中方代表做了大量工作，但就在工会组建准备就绪之时，对方突然变卦。经了解，是日方老板不准建。为了不让中方代表为难，我们只好暂缓组建。类似这种情况，我们准备进行调研，争取攻克“堡垒”。
外资企业工会组建，我们仅仅是初步的探索，有些做法还不成熟。我们将认真学习江泽民同志“5.31”重要讲话，以“三个代表”为指导，以创新的精神做好外资企业工会组建工作，为开创社区工会工作的新局面作出新的努力。 |
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