浦东新区花木镇工会
花木镇是浦东新区区委、区府的所在地，总面积20.6平方公里，农村地区有4个行政村，城市化地区有4个新村（社区），31个居委，现有各类正常运营的企事业单位203家，职工6000余人。今年以来，我们镇工会把全面建立平等协商、集体合同制度作为今年的首要任务来抓，全力推进，不留空白。上半年，全镇应建制的163家企业的集体合同文本已全部上报浦东新区劳动局备案，并全部收到了通过审核、予以公布的回执。
一、重调研、重基础，把握工作的前瞻性
去年底，我们在基本完成建会任务以后就着手把推进平等协商、集体合同工作放在突出位置，并做好全面推进的准备工作。为此，我们着力抓了五件事。一是总结修改了99年起试行的花木镇劳动关系三方协商机制实施办法，按程序调整了镇层面的三方协商代表。二是根据不同企业的特点，制定了综合性集体合同、专项性工资集体合同、单项性劳动安全卫生集体合同、区域性集体合同、行业性集体合同等五种集体合同范本，以及协商代表、签约代表的委托书，提供基层企业参考。三是制定了小区新建企业职工代表大会制度试行意见，明确了集体合同草案出台前后的讨论审议，平等协商代表的产生、认可，均须听取职代会或职工的意见。四是进一步完善印制了花木镇基层工会工作台帐，重点突出平等协商签订集体合同这一内容，从而引起了各基层工会组织的重视。五是明确工作责任，镇工会直管36家具有一定规模的企业及各社区、村区联合工会。小区内的新建小企业，交各社村区、小区工会管理。同时，我们根据管理层次适度原则，把全镇四大社区及其31个小区所辖企业、镇集体企业、镇改制企业、外商投资企业、机关事业划分为6个大组，从组织上确保平等协商签订集体合同工作顺利推进。
二、重宣传、重培训，讲究工作的针对性
首先，在3月份召开了150多人参加的全镇工会工作会议，重点布置平等协商签订集体合同工作，下发分类指导考评意见，明确推进这项工作的重要意义，明确每年4月份是花木镇集体合同月，要求大家千方百计克服困难，创造条件，推进协商签约。
其次，分三批下发《工会法》、《劳动法》、《劳动合同条例》以及集体合同等法规共2000余本，做到全镇每位企业经营者、工会干部、职工代表人手一套。3月底又在一些骨干企业中开展了《工会法》、《劳动法》、《集体合同规定》的知识竞赛。
再次，对全镇188位村区、小区、企业工会干部、企业业主代表，进行了平等协商签订集体合同的业务培训，请新区总工会和市总法律工作部领导前来讲课，让双方代表掌握平等协商的原则和技巧，掌握相关的法律依据。镇工会同志还多次下社区企业进行指导，解答业主和职工共同关心的问题。
三、重分类指导、重以点带面，加强工作的有效性
花木镇企业状况经常变化。大的企业员工1200多人，小的私营企业仅有2人。为此，我们对应建立这项制度的163家企业，进行了认真分类，针对不同企业和行业的特点，提出不同要求：一是25人以上的企业，由工会主席代表职工与经营者单独签订综合性集体合同。二是推行专项性工资集体合同试点，或者使综合性集体合同中工资报酬的条款占相当部分。三是单项性劳动安全卫生集体合同，主要是适用于签订综合性集体合同有一定困难的企业。四是行业性集体合同，如小区饮食行业集体合同。五是区域性集体合同。同时，我们注重培育典型抓推广，把先试先行的佳宝公司、后藤公司、花木一村、锦绣苑小区、培花六村等单位签订的集体合同推荐给基层工会，从而起到了很好的示范作用。从签订情况看，全镇有36家一定规模的企业单独签订，占22％；有11家企业签订了行业性集体合同，占7％；有19个村区、小区的116家小企业签订了区域性集体合同，占71％。从集体合同的内容看，涉及到工资平等协商谈判的155份，占95％，单项性劳动安全卫生集体合同8份，占5％。集体合同覆盖职工总数近六千人。
四、重探索、重规范，注意工作的合法性。
为保证集体合同程序上、内容上的规范、合法，我们注意从质量上把关，及时纠正一些不适当的做法。一是明确签订集体合同主体双方必须符合要求，企业有营业执照，业主有法人代表资格，工会主席有批复，协商代表由职工民主推选并经过培训。二是集体合同草案必须在企业内告示一周，倾听职工意见。三是企业经营者委托其他人签订的，要出具签名盖章的、由镇工会统一印制的委托书。四是分支机构签订集体合同，要到主管单位加盖公章。五是所有签订的集体合同均要上报劳动部门备案，审查通过后要在企业内张榜公布或在职代会上予以告知。我们还与镇劳动保障所保持联系，联手推进专项监督检查，对那些不愿签订集体合同的业主，逐个上门宣传政策法规。对一些签约较早的企业，开展了履约情况的检查，保证了集体合同制度的严肃性。
我们在全面推进这项工作中，主要有四条体会：
第一，一定要积极主动地依靠镇党委的领导，争取政府、行政的支持。我镇的集体合同工作始终得到了镇党政领导的重视和支持，镇党委分管书记朱炼红同志在镇党建工作会议、庆“五一”等有关会议上多次强调了平等协商签订集体合同工作的重要性，并在人力、物力、财力上予以支持。分管劳动的副镇长张四福同志，亲自负责和参加全镇劳动关系三方协商机制的实施，掌握企业劳动合同和集体合同的签订制度。
第二，一定要发挥小区工会干部的工作热情和创新精神。各村区、小区工会组织是我们推进这项工作的主要抓手和载体。用我镇小区工会干部的话说：“每份合同背后都有着我们的故事，我们的艰辛。”花木四村工会主席姜林法为解决饮食行业工作服一项，带着两位协商代表，利用两个中午三个晚上与六位饭店业主协商了五次，最终说服了业主。花木五村、七村工会和镇私营企业工会联合会在推进工作中实行了“三同时”，即在未建会的小企业中同时建会，同时推选职工代表，同时签订集体合同，大大加快了工作的节奏。
第三，一定要实事求是，力戒形式主义。在我镇工商注册的企业中，有的是夫妻老婆店，有的仅使用个别外来农民钟点工，还有的有执照但无经营场所、无职工。对这部分企业，我们不要求签订集体合同。而对一些理发、饮食、电器修理、建材装潢行业的工商个体户，只要有雇工且经营较正常的，我们则要求他们也要签订集体合同。对一些经营好、效益佳、有发展前景的企业，签订三年期；对一些面临改制或动迁的企业，我们则要求签订一年期。这样，经营者和职工都认为通情达理。
第四，一定要贯彻双赢原则，使企业经营者理解和支持集体合同的答订。我们感到，合同条款的拟定，既要维护职工合法权益，又要有利于企业健康发展和促进经济效益不断提高。如我镇私营企业亚太机器厂迟迟不定集体合同，我们主动上门找厂长，发现工会草拟的集体合同条款单方面强调了职工利益。于是，我们马上与工会主席和职工代表商量，予以指导修改。厂长计金龙在集体合同上签名时说：“集体合同签订执行后，内可强职工素质，外可树企业形象，企业能规范发展，老板首先得益，这种好事做得！”又如后藤电子有限公司在今年的工资协商中反复较多，几经谈判，行政最后作出了职工平均收入比上年增长5％的承诺，并同意按利润增长幅度同比增加奖金，工会也作了动员职工勤奋工作，使劳动效率提高3％的保证。工资集体合同签订后，工会马上组织全体员工开展劳动竞赛和“我为公司发展献良策”等合理化建议活动，使企业领导很受感动。
我镇的集体合同工作虽然已经全面完成，但我们也清醒地看到推进工作中的一些不足。如有些小区集体合同缺乏个性，少数企业平等协商机制还不尽完善，个别企业在履约方面落差较大等等。因此，我们要以这次会议为动力，认真贯彻“三个代表”重要思想，不断研究新问题，制定新措施，进一步提高工作质量，为维护花木镇稳定和谐的劳动关系，不断作出我们新的贡献。 |
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