静安区石门二路街道工会
静安区作为上海这个特大型国际大都市的中心城区，正面临着建设“高品位的商业商务区，高品质的生活居住区”的战略任务，正吸引着大量非公经济组织。到2001年底已有216家新建企业在我街道落户，新建企业职工达719人。
为了最大限度地把新建企业和职工吸引到工会组织中来，最大限度地维护好他们的合法权益，最大限度地调动好、发挥好他们积极性和创造性，近几年来，针对新建企业普遍规模小、人数少、分布广、流动快、科技含量高的特点，我们以创建“职工之家”为载体，努力探索建立社区工会工作的四项长效管理机制：即新建企业工会组织全覆盖的长效管理机制、维护新建企业职工合法权益的长效管理机制、新建企业工会运作的长效管理机制和新建企业工会经费拨缴的长效管理机制，使社区工会工作取得了明显的成效。
四项长效管理机制的建立，促进了社区工会工作建立两级平台、实现八个基本，建设一支队伍”目标的实现。2001年，街道召开了工会代表大会，民主选举产生了街道工会委员会和工会主席，街道内16个小区也全部建立了小区工会，小区党支部书记兼任工会主席，二级工会委员会中均有新建企业职工的代表。构筑了社区、小区工会的二级平台，使社区工会工作逐步走向规范化。到去年年底，我们新建企业建会率92％，新建企业职工入会率达95％，小区建会率达100％。街道建立了三方协商机制，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解委员会、工会法律援助服务站和联席会议制度。已提前完成了市总工会“八个基本”的工作目标。在此基础上，公司注意抓住难点，在五个方面求突破，以提高工作水平，促进社区工会全面发展。
一、建立联席会议制度上有新的突破
建立政府和工会的联席会议是工会从源头参与保护职工的合法权益，切实解决职工群众关心的热点、难点问题的有效途径。2001年我们街道工会与街道办事处建立了联席会议制度。首次会议就新建企业和社区、小区工会的组建、运作、职工关心的问题进行了沟通。不仅解决了小区工会组建的经费，职工活动室场地和职工法律援助中心，互助保障理赔点等办公用房的问题，街道办事处还主动提供了一条局域网的热线，作为工会开展政策宣传、咨询服务的渠道。
建立联席会议，我们着重抓住四个环节。1、形成共识是前提。党政工领导都充分认识到建立联席会议制度是充分发挥工会组织是党和政府联系职工群众桥梁和纽带作用，加强信息沟通，促进社区改革、发展和稳定的重要议事制度。2、制订制度是保证。联席会议形成了一整套的制度，明确了召开联席会议的宗旨、内容、原则、时间。3、选好议题是关键。会议要取得好的效果，关键是选准议题。议题的内容必须是广大职工所关心的，工会工作中碰到的有代表性的问题，而且必须是街道办事处职权范围内可以解决的问题。4、讲求实效是目的。重点是抓好落实、抓好督办、促进有关部门积极贯彻执行。
二、新建企业民主管理工作有新的突破
我们在区总工会的直接领导下，积极探索在小区建立以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理工作。今年5月，我们街道永平小区工会召开了小区职工大会。小区内8个企业的业主和40余名员工都出席了会议，无一人请假。业主代表在会上表示要全力支持新建企业的民主管理工作。永平小区职工大会的建立为企业提高综合竞争力、为职工参与企业管理提供了舞台，达到了企业与职工“双赢”的目的。我们的体会有五条：1、领导重视。按照区总工会和街道党政领导以“党建带工建，工建服务党建”的工作思路，采用各种积极的措施，保证小区职工大会的顺利召开。区总工会领导为小区内的业主进行了“共谋共进共发展”的讲座，与业主沟通。街道党工委召开会议，专题研究指导小区职工大会的筹备工作；2、宣传到位。小区工会干部通过召开座谈会、个别访谈、分发小册子、出黑板报等形式向职工和业主宣传企业民主管理的意义和目的，为小区职工大会召开奠定了思想基础；3、制度保证。在充分听取意见的基础上制定了《永平小区职工（代表）大会制度暂行规定》，从制度上保证了职工参与企业民主管理、民主监督的职责和权利；4、任务明确。明确了小区职工大会的五项任务：即讨论建议、民主管理、审议通过、监督实施、选举、撤换；5、程序合法。严格依照有关规定，审议通过有关决议。
三、平等协商、签订集体合同有新的突破
去年我们街道建立了三方协商机制，开展了平等协商、签订了区域性集体合同。街道在开展平等协商时重点解决了几个难点问题。一是业主代表的产生。探索了业主填写授权委托书的方式，产生了参加平等协商的业主代表。二是集体合同的认可。采取了集体合同由工会方和业主代表签字后，再由各企业签字认可的方式；三是最低工资的标准。由于静安区的地理位置和工作条件，签订的集体合同规定的最低工资均在上海市最低工资标准上提高20％；四是集体合同中均把依法缴纳工会经费作为重要内容。街道工会在解决了这四个难点后，区域性集体合同的签订，就能够较顺利的推进。在建立三方协商机制后，今年我们又在永平小区试点开展平等协商，签订小区新建企业的集体合同，小区的集体合同更贴近企业的实际和职工的需求。今年，我们还进行工资协商的推进，对相关单位的有关人员进行培训。
四、精神文明建设有新的突破
我们始终坚持把“三创一做”（创文明单位、文明班组、红旗文明岗、做文明职工）活动作为新建工会运作的重要载体。“三创一做”活动是我区创建文明城区的两条创建链之一，根据区委的要求，“三创一做”活动以工会为重点。我们充分运用这个载体，来促进企业品牌的提升，企业竞争力的增强，职工综合素质的提高。首先我们根据新建企业创建文明单位、文明班组、红旗文明岗的标准，指导创建工作。使这项工作得到了企业和员工的支持和理解。其次我们组织开展了一系列的活动，如开展了“员工爱企业、业主爱员工、企业爱社区”的“三爱三评”活动、文明社区环境整治和植树护绿活动、“小区工会工作一招”征文和各类文体活动等。通过一系列的活动，增强了工会的影响力和凝聚力；再次，开展了文明单位、文明班组、红旗文明岗的评比，一批新建企业被评为各级文明单位和文明班组，不仅给企业带来荣誉，也给企业增强了在市场中的竞争力，受到了业主的欢迎。今年7月4日，在福康小区恒安大厦举行了“三创一做”推进会暨创建文明商务楼公约揭牌仪式，为精神文明创建注入了新生机和活力。
五、工会经费的拨缴工作有新的突破
近年来，我们紧紧围绕增强新建企业工作活力的目标，不断探索新建企业工会经费拨缴工作，到2001年底，已有64家新建企业拨缴工会经费。我们的做法是：1、加强服务指导，对小区工会主席、经审主任和工会财务加强业务培训。2、加强宣传沟通，尤其做好业主的工作，使业主了解依法缴纳工会经费是每个企业应尽的义务，而且最大的受益者还是企业，依法缴纳工会经费也是增强企业凝聚力的重要手段。3、制定灵活的拨缴方法，针对企业新建企业的实际，采用了简单易行的“定时、定人、定额”的拨缴方法。4、对各小区进行的工作考核，把拨缴工会经费作为主要考核内容。拨缴经费不到100％，不能评为优秀等级，不到50％不能评为良好等级，不到30％不能评为合格等级。为了支持我们社区工会的工作，调动社区工会收缴工会经费的积极性，区总工会还把区总应得的经费部分，返拨到社区工会，为社区工会工作增强实力。
当前我们正在学习贯彻市总工会十届九次全会（扩大）会议的精神，以创建“合格职工之家”为载体，加强对创建职工之家领导。创建“职工之家”活动是全面加强工会基础建设的一项综合性工作，是工会一切工作的出发点和归宿，我们将继续按照区总工会制定的“新建企业合格职工之家的标准”和“小区工会合格职工之家的标准”，在工会组织健全、工会财务规范、劳动保障良好、民主管理有效、各类活动正常、职工多数满意等6个方面进行努力，把工会真正建设成群众满意的职工之家。 |
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