普陀区石泉路街道社区工会联合会
石泉路街道位于普陀区中部，地域面积3.48平方公里，东自光新路，南临中山北路，北依沪宁铁路，西至曹杨路，与长征镇毗邻，属城乡结合街区，社区内共有市属企业14家，区属企业459家。随着市场经济的进一步发展和完善，社区内非公企业不断涌现，据统计，社区内现有非公企业1700多家，因此，社区安全生产形势严峻。我们以解决安全生产“两空”，即组织上的“空白”和工作落实上的“空转”为抓手，确定了“依托小区，建立网络，逐步深化，全面推进”的工作思路，构筑了社区工会安全生产三级网络，实现了社区安全生产工作“横向到边、纵向到底”的工作格局，有效地维护了地区职工群众的生命财产安全。
一、狠抓落实，全面推进社区工会安全生产网络建设
1、调查研究，排摸情况。根据街道的实际状况，我们着手调查研究，对市属、区属、街属和非公企业分门别类地进行“地毯式”调查，排摸安全生产重点单位，特别对非公企业的安全生产工作进行重点调查监督。经调查，我们发现街道内企业的安全形势呈现以下“四多”的特点：
（1）地区内建设工地多。我们街道属朱家湾地区，原棚户区多，随着旧城改造建设，地区内正在进行大规模的动拆迁改造，一片片工地、建筑楼盘应运而生。
（2）地区内危棚简屋多。由于石泉街道属老居民区，有五、六十年代建造的棉纺新村、洵阳新村，电线、水管等老化严重。
（3）地区内外来工多。由于我街道属城乡结合部，虽然给非公企业的发展带来了空间，但存在安全生产的问题不少。街道现有非公企业1700多家，而且多数属小型加工类企业，企业内多数招聘外来工，他们缺乏安全生产知识，加之企业主安全意识也淡薄。
（4）厂区与居民区临近的多。厂区内的噪声等不安全的因素直接影响本企业职工和周边居民的健康安全。因此，我们通过调查研究，排摸了情况，发现了问题，并着力于改进和解决。
2、依托小区，建立网络。街道从2000年始成立了社区工会联合会，即成立与社区内的市属、区属、合资、独资、私营等企业工会组建成社区工会联合会，这给我们工会的安全生产网络建设注入了生机。去年我们又在社区工会联合会的基础上成立了社区各小区工会，街道共有23个小区全部成立工会，并设立安全生产专职干部以完善社区安全生产网络，在各小区安全生产网络的基础上又向各小区管辖范围内的各所有制的企业渗透，要求各企事业工会完善安全生产管理组织机构，这样我们在社区就成立了以街道社区工会联合会安全生产管理组织——小区工会安全生产管理组织——小区内企事业单位安全生产组织网络的“横向到边，纵向到底”三级扎实的安全生产网络，有效地发挥了工会安全生产管理监督作用，切实维护职工群众的生命财产安全。
3、跟踪到位，强化监督。对于在本社区以外的企业，我们工会则发挥街道经济部门工会安全生产网络的作用，跟踪到位，加强监察，形成安全生产“内循环”网络，切实做到安全生产不留“空白”。
二、形成机制，加强监督，切实发挥社区工会安全生产网络作用
1、建立规范的安全生产管理运行机制。我们根据社区内安全生产形势特点及上级部门对安全生产工作的要求，注重同有关企事业单位工会签订安全生产目标责任书，特别同“五小”单位企业签订无生产事故承诺书，配合行政，探索在新形势下实行风险抵押金制度的做法。认真落实“谁主管谁负责，谁出租谁负责，谁收益谁负责”的要求，形成了适合本社区、本小区、本企业的工会安全生产管理运行机制，即以专职安全监督为主、专群结合的监控机制，以规范操作行为的自我约束、自我保护机制和以安全教育、检查和奖惩为内容的激励机制，形成了一个组织健全、职责清楚、相互联系制约的工会安全生产管理机制。
2、加强督查，运用载体，有效控制安全生产事故发生。一是采取了工会与街道安全部门的合作力量，相互协作，共同监督、检查。一年来，共执法检查大小单位864次，其中，公共场所29家，锅、容、管、特设备检查84家，发出整改意见书657份，发现各类隐患2500余处。二是将工会安全生产竞赛活动，如“安康杯”活动与“安全生产日、周”活动统一宣传、统一布置、统一检查、力求实效，以板报、横幅、宣传栏、图片展、安全知识竞赛、安全培训等，强化安全生产管理人员和职工群众的安全生产知识。三是将安全生产有关“节点”活动与日常的安全管理工作紧密结合，狠抓安全生产各项制度措施的具体落实，如“三同时”工作的落实等，有效地促进安全生产措施的落实。近年来，我们社区工会在安全生产工作做了一些工作，进行了一些探索，促进工会安全生产管理水平的不断提高，但我们清醒地认识到，地区安全生产工作任重道远，我们将努力营造职工自觉遵章守纪，提高职工自我保护意识和安全文明生产的良好氛围，确保社区职工群众的健康安全。 |
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