静安区总工会紧紧围绕“构筑两个平台，实现八个基本，建立一支队伍”的社区工会工作目标任务，积极探索在非公经济企业开展以职工代表大会为主要形式的民主管理模式，新招叠出，取得成效。
覆盖全区166家非公企业的永平小区、威海路汽配街和凯利经济园区形成了以职代会为基本形式的“点、线、面”民主管理新模式，为全区加强社区非公企业民主管理开创了新经验、新路子。静安区总工会建立小区、行业街和经济园区职代会制度分别显示出三个明显的特点：
1、具有超前性。率先建立小区职代会，并在小区职代会召开的同时，工会代表职工与业主方代表签订了小区的集体合同，明确职工与业主双方应履行的权利和义务，建立了稳定和谐的劳动关系。
2、具有互动性。在威海路汽配街行业职代会的筹备期间，得到了行业协会的支持和配合，汽配行业协会秘书长自始至终参与职代会的筹备工作。同时，职代会的成功召开，又推动了汽配行业协会工作的运作，使行业协会在处理日常工作时更加规范，更加兼顾职工利益，同时在制定行业经济发展规划时更加科学、合理、以人为本。
3、具有创造性。经济园区职代会的成立，即构筑了园区内70多家企业与政府职能部门沟通的平台，又构筑了企业主与职工平等协商的平台，使政府职能部门能倾听和了解职工群众及企业主所提出的要求和建议。凯利经济园区职代会召开之后，在现场举办了由工商局、税务局、劳动局、社保中心等部门参加的大型咨询活动，受到了企业主和职工的欢迎。
静安区三种类型职代会建立的经验和做法是：
1、突出维护职能，注重劳动关系的协调。三类职代会都把签订集体合同或审议集体合同履行情况作为职代会的一项重要议程。并把工资集体协商、劳动保护、业务培训、执行劳动合同、依法建会、依法收缴工会经费等事项列入了集体合同条款，有力保障了职工的合法权益，为建立稳定和谐的劳动关系提供了保证。
2、突出“双赢”目标，注重企业的经济发展。既要维护职工合法权益，又要发展企业经济是搞好非公企业工会工作的目标，企业经济不发展，很难保证维护好职工合法权益。
3、突出民主管理，注重沟通管理渠道。三类职代会都审议通过了职代会的《实施细则》或《暂行规定》，明确了职代会是职工参与企业民主管理、开展平等协商、协调和解决职工与企业（业主）各种矛盾、了解企业发展情况、讨论与职工关系密切的企业重大决策等等的重要沟通渠道和民主管理渠道。
4、突出主人翁地位，注重发挥群众监督作用。职代会审议通过的职代会《实施细则》、《暂行规定》和《集体合同》等文件都明确规定了职工参与群众监督的职能。明确规定了职工对企业的依法经营纳税的情况、依法履行集体合同和劳动合同的情况、依法履行职代会通过的各项决议、决定和方案的情况、依法收缴工会经费开展工会活动的情况有权进行监督和督促执行。（静安区总工会）
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