上海市轻工业工会围绕控股（集团）公司工作主题，在企业改制中，坚持履行民主程序，维护职工的合法权益，维持良好的工作秩序，确保改制任务的顺利完成，特制定了《关于在企业改制中坚持履行民主程序的指导意见》，为基层企业改制把好关。
其主要内容是：企业改革、改制方案，兼并、破产方案，产权变更、地块动迁、职工安置方案等企业重大决策，必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职工（代表）大会审议，未经职工（代表）大会审议的不应实施；凡涉及职工切身利益的有关劳动关系的变更、职工下岗分流、集体合同签订和履行等方案，必须履行职工（代表）大会审议通过的法定程序。
方案由企业领导班子集体讨论研究，听取工会和职工代表意见后，经职工（代表）大会审议通过、形成决议并报有关方面核准后才能实施。
《意见》强调企业改制必须履行下列民主程序：工会代表应进入企业改制领导班子和工作班子，全过程地参与改制的各项工作；进入改制程序的企业，应将改制方案和涉及到职工切身利益的重大事项以及相关政策，及时告诉职工，并充分听取职工代表及职工的意见；实施职工（代表）大会预报制度。在召开职工（代表）大会一周前，将职工（代表）大会的议程、改制方案及关于开好职工（代表）大会的预案，一并报上级工会。上级工会要做好相关的指导工作。（市轻工业工会）
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