社区工会建设是迈向国际化大都市的上海工会与时俱进探索的新课题，是新时代工会工作的新领域。
社区是一种区域性的社会共同体，是社会经济、区域经济发展的产物，是国际化大都市的一个重要特征。1996年，上海市委就明确了开展社区党建工作的新思路。围绕这一目标，上海工会积极创新社区工会组织模式，不断完善城区工会组织体系。这是一项艰难的而又是极其时代性的探索和实践。社区工会的发展和创新，无异为构筑特大型城市上海工会工作新格局提供了丰富的内容和宝贵的经验。
社区是工会工作的新领域，时代赋予上海社区工会丰富的内涵，一系列新的课题历史地摆在社区工会的面前。社会转型时期的各种问题和矛盾集中在社区。在社区复杂的环境中，能否正确协调不同性质企业的劳资关系，能否重新整合社区内各种新经济组织和新社会组织的力量，能否最大限度地团结凝聚不同性质企业的广大职工，并在社区内营造出强大的亲和力等等，都将直接影响到党的执政地位巩固与否，直接影响社区工会安身立命。
社会管理体制的改革使社区服务的功能和范围得到拓展。经济体制改革带来了多种经济成分共同发展，本市街道、乡镇所辖社区内的各种所有制企业数量日益扩大，少则近百家，多则几千家，职工人数骤然增多，代表和维护社区广大职工利益的任务历史地落到了街道、乡镇工会的肩上。上海工会参与立法调研，市人大常委会适时修改《上海市工会条例》，以法律的形式明确了街道、乡镇一级地区工会的地位，促进街道、乡镇建立工会委员会，并以此为基础，推动社区工会两级平台建设。
新经济组织的迅速发展为社区工会建设提出了新课题，增添了新活力。
迈向国际化大都市的上海，城市化进程日益加快，上海乡镇出现了一大批经济开发区、工业区和高新技术园区。统计显示，截止2002年底，上海已有各级经济开发区135个。抓住了园区就等于抓住了非公企业的大头。鉴于此，上海工会在经济区探索了工会联合会的模式，并逐渐向村级经济组织层面推广。
迈向国际化大都市的上海经济活跃，商贾云集。现代化商贸大厦林立，组团式商务中心鳞次栉比。楼宇联合工会就是在这样一种背景下产生的。在此基础上，联合工会的模式延伸到了商品市场、特色商业街和小区，形成了国际化大都市上海社区工会一道亮丽的风景。
迈向国际化大都市的上海“小政府、大社会”的功能得以彰显。各类中介组织、民办非企业单位层出不穷。上海工会在拓展社区新经济组织工会建设领域的同时，在社区新社会组织内亦进行了大胆地实践，有力地推进了工会组织全覆盖的进程。
锲而不舍，知难而进，是上海工会探索社区工会建设的真实写照。
在力求区域性社区工会组织覆盖的基础上，按照行业相近原则创建了区域内的行业工会联合会或联合工会，从而形成条块交织、条块互补的社区工会工作新格局。
回首五年，上海社区工会建设不断迈向前进。这是一组令人振奋的数字：截止2002年底，全市235个街道、乡镇全部建立社区工会，依法履行地区工会的职责，全市2223个小区已建立小区工会组织，全市1756个行政村已建村级经济联合工会，全市新经济组织建会、新社会组织建会8.59万家，工会组建率和职工入会率分别达到95.20%和91.25%。
各项创新，折射出迈向国际化大都市的上海工会创新智慧的火花。上海工会不断开辟出符合上海特大型城市要求的社区工会自身建设的新路子：社区工会会员代表常任制、社区工会志愿者队伍建设、社区工会法律援助志愿者队伍建设等等。这些创新，都饱含了上海社区工会工作者的心血。
站在改革开放的前沿，上海社区工会建设空前活跃。上海工会在完善社区工会组织建设的基础上，认真研究和探索迈向国际化大都市社区工会工作的特点和规律，探索和初步形成了符合上海特点的工作机制，即建立起以属地为原则，以社区和小区为依托，以工会联合会（联合工会）为主要形式的社区工会组建机制；建立起以联席会议制度和职工代表大会制度为基本形式的工会参与国家、社区事务管理和企业民主管理的源头参与、源头管理和源头监督的工作机制；建立起以三方协商和平等协商、签订集体合同制度为主要载体，以上级工会代表下级工会、上级工会维护下级工会为主要方式的依法调处劳动关系的协调机制；建立起以职工互助互济和帮助困难职工为重点的稳定长效的社会补充保障机制；建立起以社区为立足点，以“职工之家”为主要载体的社区工会争先创优的创建机制。与此同时，初步建立起了一支社区工会专兼职队伍和一支社区工会志愿者队伍，并实现了社区工会的“九个基本”工作目标，即新建企业依法基本建会、职工基本入会、基本建立健全了劳动关系三方协商机制、平等协商签订集体合同机制、基本建立了劳动争议调解组织、职工法律援助组织、基本建立了工会与政府联筑会议制度、基本建立以职代会为基本形式的企业民主管理制度、基本创建了合格职工之家。
上海社区工会工作的探索为上海社区党建作出了功不可没的贡献，社区工会组织不可替代的功能得到作用充分发挥。社区工会的运作使党建工作的触角得到延伸，把一些尚不具备组建党组织条件的新经济和新社会组织的职工凝聚在党的周围。
五年中，上海工会在市委的领导下，结合中国特色社会主义的实际，不断探索新时期社区工会服务社区党建的工作方法和实现途径。
跨过岁月的烙印，展望未来，社区工会建设任重道远。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，市八次党代会对上海未来五年经济和社会发展作出了战略部署。上海工会要从全面建设小康社会的目标和构筑上海特大型城市工会工作新格局的高度，正确把握社区工会建设的前进方向。社区工会建设要进一步在增强党的阶级基础，扩大党的群众基础上下功夫；要进一步在协调劳动关系，促进经济发展上下功夫；要进一步在突出维护的基本职能，实现高水平维权上下功夫；要进一步在注重以人为本，促进职工队伍全面发展上下功夫；要进一步在打造一支学习型的工会团队，全面提升社区工会工作水平上下功夫。这是历史对我们提出的要求。
让我们共同努力，全面开创社区工会工作的新局面，与时俱进，营造社区工会建设的广濶新天地。
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