上海市青浦区总工会
青浦具有江南水乡之称，是上海大都市的西大门。伴随着产业结构的调整和企业改制的不断深化，近几年来出现了部分下岗、失业、协保人员，再就业工作任务十分繁重。区总工会努力探索具有青浦特色的再就业工作，坚持把促进再就业作为为职工办实事突破口,先后建立了再就业服务中心、十个再就业服务基地、一支由50人组成的工会系统再就业信息员队伍。通过几年的努力探索和实践，取得了阶段性的成效。从1998年到2002年，全区各级工会组织，通过提供就业信息，牵线搭桥服务，共帮助2669名下岗、失业人员实现了再就业。同时整合社会培训资源，对9504名下岗、失业人员免费进行技能培训，为青浦经济持续、快速、健康发展，缓解就业矛盾，促进就业与再就业作出了贡献。
一、把促进再就业工作摆上工会工作的突出位置
在实施帮困送温暖工程中，区总工会一方面对困难职工群体开展“送温暖”活动，进行经济上救助，以解燃眉之急，但只不过是治标之举，并非长久之计。在一次“送温暖”活动中，一位困难职工拉着工会干部手说“我现在需要钱，但最急需的是一份工作”，他道出了工会“送温暖”工作必须治标与治本相结合，而治本一定要化大力气，扎扎实实地抓好帮扶弱势群体的再就业。由于历史的原因，下岗失业和协保人员中大多数是一些年龄偏大、文化程度偏低、技能比较单一，他们整体上既是再就业的困难户，又是经济上的贫困户，家庭负担较重，再就业竞争中处于弱势。因此，区总工会始终坚持在“送温暖”活动中实践“雨中送伞、雪中送炭”，在再就业工作中实践帮一人上岗，扶一家脱贫的宗旨。长期以来始终把促进再就业工作摆上工会工作的突出位置，充分发挥工会组织的自身优势和特点，努力挖掘新的就业岗位，帮助解决困难企业弱势群体的再就业。
一是建立再就业基地，使再就业工作的触角做到横向到边，纵向到底。有针对性创建了以交运总公司为首的一批再就业基地，建立一支信息员队伍，以诚攻难，以大带小，努力实施再就业工作的目标。第一在寻找新的增长点、开发新项目下功夫，并在经济上进行一定的帮扶。为了开发点心车项目，区总工会一方面组织有关单位外出学习取经，另一方面共同制定了开发点心车项目的具体计划。点心车营行首日，区总工会领导亲临现场送行，在场职工受之鼓舞，表示一定要珍惜这份来之不易的岗位，目前点心车营行情况良好，方便了城乡居民；第二是发挥工会信息员队伍网络作用，主动到社会摸情况，采集多种用工信息，为下岗失业职工“找婆家”；第三是因地制宜，在每个岗位开发上围绕企业特色和职工素质而进行，主要在具有青浦经济特色的环境保护等方面进行拓展；第四是走进市场，在开发特色项目上想得早，做得好，瞄准一个，击破一个，帮助困难企业先后开发了踏三轮客车、送牛奶、家政服务、保洁清扫、看管自行车、废品回收、点心车、粮油便民车、修理自行车等就业岗位，帮助了近700多名困难职工实施了再就业。
二是整合本区培训资源，帮助下岗、失业人员、农村富裕劳动力开展技术、技能培训服务。几年来，区总工会在加强职业教育和技能培训的基础上高度重视对下岗失业人员及农村富裕劳动力的培训工作，把加强职业教育和技能培训作为预防失业、稳定就业和促进再就业的重要工作内容。第一在教育培训上不断完善。思想教育培训是保证技能业务培训效果的前提。因此，在每次技能业务培训前首先进行“换脑子、放架子、找位子”的择业观念教育，树立自食其力、劳动光荣、临时就业、弹性就业均是就业的观念，引导职工消除等、靠、要的思想，走向社会、走向市场。第二在培训要求上不断提高，把最渴望培训、最需要再就业的下岗失业人员列为首选培训对象，并把择业观念教育贯穿于培训前、培训中和培训后的再就业过程中，提高培训的结业率和就业率。第三在培训的项目和层面上不断拓展，培训的项目能及时跟上不断变化的就业市场的需求，在培训的层面上从城镇下岗、失业人员拓展到农村富裕劳动力，开展以种植业、养殖业新知识培训。同时针对青浦非公经济发展的需要，进行有针对性的培训，把一部份农村富裕劳动力通过培训输送到非公企业中去就业。
二、把帮扶结对作为实施再就业工作的重要抓手
青浦经济的持续、快速、健康发展，吸纳了大量的城乡劳动力就业，有力缓解了就业的矛盾，但由于历史的原因，当前我区劳动力供求矛盾依然十分突出，就业形势非常严峻。到2002年6月底，全区城镇失业登记人员5327人，鉴定协保职工有5826人，其中新协保人员4925人。这些数据表明，就业和再就业的工作压力很大，就业的焦点仍然集中在下岗、失业人员上。为了推进我区工会的再就业工作，贯彻全国再就业工作会议精神，认真学习江泽民同志的重要讲话，结合本区的实际情况，区总工会发动和组织各级工会干部继续配合政府，努力通过多种途径，拓展和深化本区的再就业工程。围绕市总工会提出的“六个一批”工作目标，在再就业帮扶结对上做实事。
一是发挥工会信息员队伍的网络优势，不断提高服务质量，信息员队伍从原来的50人扩充到100人，为不断扩大和提升信息量打基础。
二是巩固和拓展再就业基地，在原有10个基础上扩展到20个再就业基地，为吸纳更多的下岗、失业人员和农村富裕劳动力创造条件，同时基地向经济开发区、非公企业、大型企业、大型商场等社会公益性领域延伸，为吸纳更多的下岗失业人员。
三是整合社会培训资源，深化再就业培训工作，充分发挥区总工会教育培训中心的社会功能，分期分批组织下岗失业人员的培训；充分发挥各镇成人文化教育学校功能，并根据水乡特点，开展科技兴农培训，为构筑青浦特色农业区培养有用人才。进一步加强与区劳动培训中心的合作，把职工的培训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书认定相结合，使下岗失业人员通过培训，既可获得证书，又能及时参与再就业。
四是在全区工会系统开展千名工会干部和千名下岗失业职工自主结对，帮扶就业活动，使全社会关心下岗失业人员，为下岗失业职工尽一份心、出一把力，营造再就业工作的良好氛围。区总工会机关干部率先确定帮扶对象，同时，全区各级工会积极行动，通过层层落实，帮扶结对已初见成效。赵巷镇工会在区总工会召开会议后就落实行动，目前已帮扶结对50名下岗失业职工上岗，社会反响良好，为工会再就业工作注入了新的内容和活力。
五是各级工会支持下岗失业职工自主择业，自主创业，积极做好就业指导，咨询服务，积极做好对上疏通，横向协调，为下岗失业人员生产自救创造条件，包括从资金上进行帮扶救助。
六是继续帮助企业开发新的就业岗位，让更多的下岗失业人员实现再就业，走上新的工作岗位。
三、实施再就业工作得到的认识和体会
就业与再就业是一项关系到国计民生的大事，面对新一轮经济发展，就业与再就业矛盾尤为突出，要求也越来越高，但只要心中装着职工群众的利益，把保障职工利益作为工会的第一要务，就能配合行政脚踏实地，全心全意为职工服务，就一定能够把就业与再就业工作落到实处。为此，区总工会的体会是：
（一）提高认识是实施再就业工作的前提
为了进一步推进我区工会系统的再就业工作，贯彻全国再就业工作会议精神，区总工会坚持结合本区实际，认真学习全国再就业会议精神，进一步提高对再就业工作重要性的认识，把做好下岗、失业人员的再就业工作，提升到为职工办实事，贯彻“三个代表”要求的重大实践，是坚持全心全意依靠工人阶级方针具体体现，与广大职工群众利益休戚相关。因此，促进就业与再就业，是工会工作中的一项长期而艰巨的任务；是当前维护职工群众劳动权益的重要工作内容；是提高职工群众生活水平的前提和基础；是解决困难职工生活问题的治本之策。以正确理解和把握再就业工作的方针政策，增强再就业工作的主动性和责任感，切实把思想和行动统一到中央的决策上来。区总工会在再就业工作的专题会议上，对本区实施再就业工作计划、措施作了具体安排，并列入本年度工会工作百分考核内容，使再就业工作在全区形成良好的工作氛围，并收到了一定的成效。
（二）、教育和引导职工转变观念是根本
教育和引导下岗失业人员转变择业观念，把加强转变择业观念教育作为搞好再就业工作的首要任务抓。我们有着深刻的体会和教训。
一九九六年六月，本区一家较有威望的私营企业招收一批下岗失业职工，通过区总工会的牵线搭桥，动用了专车，组织了近50名的下岗失业职工，前往该企业应聘。企业主也比较重视，专门一起陪同他们参观了企业的车间及流水作业。但是到最后签订协议时，没有一个职工肯留下来，究竟什么原因？回答一句话是，私营企业不可靠。
同年的七月，区总工会协调了一家私营服装企业为阵地，免费为下岗失业职工举办服装裁剪培训班。由区总工会通过各级工会进行了发动宣传，经过二个月的组织发动，报名者廖廖无几，办班计划落空。从上述二个事例证明，归根结底是他（她）们的择业观念没有转变。因此，通过宣传教育，引导下岗失业职工摒弃工作高低贵贱的陈旧观念，摒弃只有“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立正确的人生观、价值观以及临时就业、弹性就业等都是就业的观念，解放思想，开拓视野，消除等、靠、要思想，走向社会、走进市场、自主择业、市场就业。适应和跟上市场经济下多元化、多形式、多渠道的就业形势。
（三）、加强各类培训是提高职工择业能力的基础
要鼓励下岗、失业职工自尊、自信、自立、自强，努力提高自身素质，勇于自谋职业，自主创业，积极开展生产自救活动。在创业中实现再就业，对每一个下岗失业职工来说不是均能做到的，关键在于一部分下岗失业人员一是文化程度低、二是缺乏技术水平，在他（她）们身上往往产生二种压力，一是技术压力。由于文化程度偏低，限制了这部分人员技能程度的提高。二是心理压力。在大部分下岗失业人员中，由于某种条件的限制，既想学，但不敢学，怕风险，怕失败。通过几年来的培训实践证明，开展各类培训，因人而宜，因势利导，从简到精，由浅入深帮助培训，对文化低、无技术的职工开设家政服务、自行车修理等培训，通过培训使他们中间的一部分职工找到了适合自己的岗位。二是在内涵上提升素质。培养高素质、多技能的复合型人才。与劳动部门通力协作，在开展技术培训的同时，进行等级考核，为各类企业输送有用人才。三是在培训的数量上向外涵托展。从单一的城镇下岗失业职工延伸到农村富裕劳动力，开展适应现代农业的种植业、养殖业知识培训，为建设青浦特色农业区输送现代化人才。所以通过多层次、多形式的各类培训，提高下岗失业人员的择业能力，为他们走进市场、参与岗位竞争打基础，缓解当前就业与再就业中的结构性矛盾，促进本区的人口优势向人力资源优势转变。
就业是民生之本。做好下岗失业人员的再就业工作，是当前党和国家工作中的一项重大而紧迫的当务之急，区总工会一定要在“十六”大精神指导下，努力实践“三个代表”的要求，从改革、发展、稳定大局出发，积极搞好下岗、失业人员的再就业工作，进一步把促进再就业工作摆到工会工作的突出位子，切实抓紧、抓好，抓出实效。 |
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