2001年上海的民主管理工作在上海市委的领导下，始终围绕上海的经济发展和上海的社会进步，以此作为上海民主政治建设的主旋律，服务服从于经济建设大局，为整个上海的体制改革，社会进步创造宽松的条件。在民主政治建设的推进中，正确把握了党性与群众性的统一；坚持和发展的统一；刚性和柔性的统一；造势与求实的统一；加大工作力度与加强自身建设的统一，使民主管理工作成为推进上海的改革、发展、稳定的动力。
一年来，上海的民主管理工作，在市委的领导和支持下，在各级工会的不懈努力下，取得了“五落实一进展”的好成绩。
一是党的依靠方针得到了进一步落实。对党的依靠方针的认识在不断的提高，去年全市“全依”建制单位达到了8251家，比2000年增加了1118家。
二是以职代会为基本形式的民主管理制度得到了进一步的落实。全市职代会建制率达91.53%，较2000年增长了2.95个百分点。同时，职代会的运行质量也有了很大的提高，民主评议领导干部达到了95.89%的实施率，比2000年提高了18.33%；企事业单位的内部分配方案经职代会审议表决的单位数达到了76.45%，比2000年提高了8.72个百分点；业务招待费向职代会报告的单位数占职代会建制数的86.44%，比2000年提高了10.65百分点。
三是厂务公开实施的机制性效能得到了进一步落实。全市各级党组织高度重视这一项工作，形成了合力；同时，在推进过程中，将这项工作建设成为依靠职工办企业的动力机制、适应市场经济发展要求的监督机制、强化职工群众当家作主的参与机制、完善体现国家企业职工共同利益的协调机制，并渗透于现代企业制度的推进过程中，渗透于企业管理的过程中，使厂务公开成为领导干部和职工群众的自觉行为，从而使全市的推进率达到了88.89%。同时，厂务公开的监督检查力度也进一步有所加强，对推动厂务公开工作起到了很好的效果。
四是在企业改革改制中，职工的民主权利得到进一步落实。去年，本市改革改制方案经职代会审议，走民主程序的有4036家，比2000年增加了838家。领导干部向职代会报告收入6670家，比2000年增加了18.9%。企事业单位重大事项实行向职代会预告的达到了10200家，明显比2000年有所进步。同时，民主评议干部达不到60%实行罢免制的达到3883家，占了民主评议干部的单位数35%。
五是职工代表培训工作得到进一步落实。全市各级党委和工会培训职工代表达到了110948名，占统计职工代表数的42.48%。
一个进展：即非公企业以职代会为基本形式的民主管理有了一定的进展。全市外资和私营企业职代会建制单位达到了1086家。反映了上海的民主管理正在适应新的形势的变化，职代会制度在本市非公企业中已具有生命力，有了巩固和加强的基础。
纵观去年民主管理工作的显著特点是民主管理工作跳出了小循环，走进了大循环，把推进民主政治建设融入到整个社会发展的大局中去，取得了良好的社会效果，促进了社会的进步和发展。 |
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