随着职工“素质工程”的推进，终身学习的理念逐渐深入人心，学习将成为职工一种工作方式和生活方式。在推进职工“素质工程”中，如何建立一个适应社会主义市场经济的职工教育保障投资机制，并使其成为社会保障体系中的一个重要组成部分，如何为职工“素质工程”的深入发展提供资金的保证，如何进一步畅通职工的学习渠道，落实职工教育经费，成为一个紧迫和突出的问题。
去年初，市总工会对上海5000名职工文化基础状况进行了调查，在调查中，一方面，职工的文化技术状况与企业的发展要求差距比较大，有相当一部分职工知识老化、知识结构不合理、技能单一，不能适应企业发展的要求，有相当多的职工没有接受系统的现代科学文化知识培训，有相当多的职工从未接触过电脑和外语；另一方面，上海职工教育的状况和职工教育经费使用的状况也不尽如人意，有部分企业没有自己的教育机构，有部分区县局工会和企业工会的单位没有参与职工教育规划的制定，企业挤占职工教育经费的情况十分严重。面对新形势对职工素质的要求及职工的学习培训需求的空前高涨，市总工会着力寻求能突破传统的工会工作模式，走职工教育市场化运作和社会化大循环的新路子，一种能吸引社会各方都来关心职工教育的新机制，找到一种使企业和职工都能得到好处的新方式，来推进职工教育保障工作。市总工会在中国太平洋人寿保险股份公司上海分公司的大力支持下，合作推出了《上海职工教育保障计划》(以下简称《计划》)。
《计划》以自愿合理、公平公正、取之于民、用之于民为原则；以建立新型的上海职工教育保障机制为目的，鼓励有条件的单位都来关心参与职工教育投资，吸引社会各方面都来资助职工教育，努力构建社会各方共同投资参与管理、各尽所能、各尽其所的职工教育投资新机制。
《计划》的资金由各级工会和各企事业单位出资加入，加入《计划》资金的增值部分将用于企事业职工的教育培训。加入《计划》资金一年为一个单位，五年为一个周期，并承诺所有加入《计划》资金都有较好的投资回报。
《计划》规定企业加入《计划》后，应把获取的加入《计划》资金的增值回报，全部用于职工教育培训，并建立企业职工教育基金，做到专款专用。市总工会将设立上海教育保障专项奖励基金和上海职工教育助学基金，对企业加入《计划》后，企业职工参加国内大学学习，成绩优异者提供一定金额的资助和奖学金。上海职工教育助学基金将对本市的特困职工或子女学文化、学技术成绩优异者给予奖励或助学金。
1月31日，“上海市职工教育保障计划办公室“已正式挂牌，《计划》实施开始启动。（市总宣教文体部） |
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