2001年，浦东新区新建企业工会工作在江总书记“三个代表”重要思想的指导下，在区委和上海市总工会的领导下，通过新区各级工会干部的共同努力，取得了一定的成绩，主要工作：
一、工作重点突出，开展“五·四·三·二·一”工程，营造声势，形成氛围
（一）开好五个会议。1、区委“新建企业工会组建工作专题会议”。根据区委要求，新区总工会配合区委做好三项准备工作。一是专项调研；二是专项学习；三是专题汇报。2、社区工会工作会议。总结推广了梅园社区的小区职代会、集体合同的经验；塘桥社区的“整体推进、分批成立、不留空白”的典型。3、农村工会工作会议。推广了三林镇的村区联合工会、村区集体合同和村区建立工会“两大员”（劳动法律监督检查员和劳动安全监督检查员）队伍的经验；花木镇的新建企业劳动安全预警机制等典型。4、社区和农村新建企业工会组建工作务虚会议。5、开展新建企业工会“两个基本目标”考核验收和评比表彰活动的协调会议。
（二）发好四个文件。1、区委关于成立“新区新建企业工会组建工作领导小组”的文件。文件明确，领导小组组长由新区分管书记担任，副组长由副区长和区总工会主席担任，并要求新区各属开发区综合党委、街道党工委和镇党委分别相应成文领导小组和工作小组，从组织上保证新建企业工会组建工作得到落实。2、区委转发关于加强新区新建企业工会组建工作的文件。3、与组织部、劳动和社会保障局、工商局和工商联等。4、关于开展新建企业“两个基本”目标考核验收和评比表彰活动的文件。
（三）分好三个阶段。下半年，新区总工会按照区委和上海市总工会的工作要求，在6个开发区工会联合会、11个社区工会和15个镇工会中组织开展了“新建企业工会组建工作‘两个基本’目标的考核验收和评比表彰活动。活动分三个阶段进行。第一阶段为调查摸底、明确目标、分解实施。第二阶段为整体推进、分批成立、不留空白。第三阶段为申报验收、评比表彰、树立典型。最后经考核验收，评出优秀单位8个，占被考核单位的25%，先进单位16个，占50%，达标单位3个，占9.4%，优秀组织者奖2个，另有3个单位没有达标。
（四）派好“两大员”。新区总工会在两年前抽调5名干部成立了“新经济组织办公室”，集中力量抓新建企业工会组建和职工入会工会，并先后派出了3名区总工会机关干部到重点开发区工会联合会担任专职副主席或秘书长的基础上，2001年下半年，又向15个镇工会派出了8名指导员，每位指导员负责承包2个镇，每周至少有2天到镇工会工作，任务是帮助和指导镇工会推进新建企业组建工会，所在镇没有完成“两个基本”目标，指导员不得撤回机关。同时，另外明确了11名机关干部到11个社区工会担任联络员，其主要任务也是帮助社区工会推进新建企业工会组建工作。19名指导员和联络员占了新区总工会机关干部总数的三分之二以上，其中有8位处级干部。他们走村穿巷，进厂入户，帮助社区、镇工会干部以及街坊小区、村区联合工会干部直接做好新建企业业主的思想工作，直接发动职工组织和参加工会组织。
（五）搞好一次人大视察。新区总工会借《工会法》修改后颁布实行之际，配合新区人大常委内务司法工作委员会，邀请区府法制办公室、劳动和社会保障局、工商局、私营企业协会等，对新区执行《工会法》的情况开展视察和调研。
二、工作重心下移，推进“三·三”工作机制，全面发动，全力推进
（一）构筑党政工三方合力推进机制。一是构筑组织领导体制上的合力推进机制。2001年，各开发区、街道和镇均成立了新建企业工会组建工作领导小组，在组织领导体制上保证了党政工三方合力推进。二是构筑党群工作同步推进机制。主要体现在二个层面：1、开发区、街道、镇层面。目前，大多数开发区、街道和镇，把新建企业的党建工作和工建工作合二为一，有部分单位已实行了“组织对应设置、人员相互兼职、工作同步推进”的模式。2、街坊小区、村区等层面。目前，大部分小区、村区联合工会主席由小区党支部（总支）副书记兼任，有少部分由书记兼任，另有少部分已聘用小区专职党群工作人员。三是构筑行政与工会联手开展劳动法律监督检查机制。多年来，新区总工会与劳动和社会保障局形成了联合对新建企业开展劳动法律监督检查制度，做到每季度一次，每年不少于100家。今年，新区总工会与劳动和社会保障局联手探索二级监督检查制度。年中，组织社区和镇工会与街道和镇行政的劳动监察部门联手对辖区内的新建企业进行劳动法律监督检查，今年共联合检查了近千家新建企业。
（二）完善第三级组织管理网络。一是加大小区、村区联合工会的组建力度，提高构建率。二是加大对小区、村区联合工会的指导力度，提高运作率。三是加大对小区、村区联合工会的典型培育，提升工作水平。
（三）创新三条工作思路。一是在组建工会程序上，进一步强调“先组建、后运作、再规范”工作思路。二是在工会组织形式上，提出了“有利于把职工组织起来，有利于有效开展工作”为原则进一步创新思路。三是在发展会员的程序上，提出了“思想上入会为先，手续上逐步办理，会费上小额必须”为思路。
三、工作目标明确，实现“三·两”工作成效，职工高兴，企业满意
（一）全面完成“两个基本”目标。一是全面完成新建企业工会组建和职工入会任务。根据区委和市总的指导精神，各开发区工会联合会、社区工会和镇工会集中一段时间，做好新建企业工会组建和职工入会工作。二是一批在浦东新区注册经营的大型跨国集团公司和国内多元投资的大集团公司依法组建了工会。三是各级工会干部以饱满的工作热情推进新建企业建会和职工入会。
（二）基本形成双赢工作局面。一是以建会促进企业健康发展。二是以协调劳资关系为切契促进建会。三是探索构建与企业行政平等对话制度。在金桥开发区雀巢公司和王桥开发区三国长航公司培育上级工会代表下级工会与行政对话机制，今年分别与雀巢公司的美方经理和三国长航公司日方经理进行了三次对话，邀请律师等进行了一次专题研究和咨询。
（三）初步形成“两轮”（组建和运作）同步推进机制。新区总工会在大力推进新建企业工会组建工作中，努力防止和纠正工会组建工作流于形式的现象，紧紧抓住组建和运作“两个轮子”。今年下半年，提出了要开展“规范建会回头看”的活动，对各开发区工会联合会、社区工会和镇工会要抓好开发小区、小区和村区等联合工会第三级组织管理网络以及新建企业依法组建工会后的回头看活动，帮助联合工会和企业工会规范化运作。
通过一年来的工作，浦东新区新建企业工会工作正在努力体现“三个实现”：
一是努力实现“三大转变”。1、工作职能实现了转变。即从原来更多的是面向机关、事业和国有企业的“福利型”工会，向主要是面向各类型特别是新建企业“维权型”的工会转变，使开发区工会联合会、社区工会和镇工会具有一级地方工会和基层工会的双重职能，并且更突出基层工会的职能。2、组织体制实现了转变。目前，浦东新区11个街道工会先后召开了由区域内各类企业工会会员参加的第一次工会代表大会，依法民主选举了社区工会委员会。社区工会委员会中，既有街道机关专兼职工会主席、干部，又有社区内各类企业工会主席、职工的代表，真正体现了区域性工会的广泛性和代表性。3、工作对象实现了转变。工会工作职能和组织体制实现转变后，区域性工会的工作对象也从原来的机关干部、事业单位职工和国有企业职工，转变为主要是区域内新建企业的职工。
二是努力实现“三大积累”。1、实现了工作经验的积累。近年来，浦东新区总工会在推进新建企业工会工作中，注重抓紧试点，以点带面，全面推进。在城市化地区，先后在梅园街道培育了街坊小区联合工会组织模式，小区新建企业职工代表大会模式、小区区域性平等协商、签订集体合同模式；在塘桥社区培育了“整体推进、分批成立、不留空白”的新建企业工会组建工作模式；在农村地区，在三林镇培育了村区联合工会组织模式，村区区域性集体合同维权模式；在金桥开发区培育了行业联合工会组织模式。2、实现了工作规范制度的积累。在培育典型的同时，注重工作制度、工作规范的制定和积累，形成了一批具有很强操作性的工作制度和工作规范。如《小区职代会操作规范》、《小区区域性集体协商、签订集体合同的暂行办法》、《建立社区三方协调机制的意见》、《新建企业工会组建工作操作程序》、《集市贸易联合工会操作规范》等，对推进和巩固新建企业工会组建工作起到了很重要的作用。3、实现了工会干部，特别是善于做区域性工会工作的干部队伍积累。一批热爱小区、村区联合工会等工作的干部和职工，他们在实践中得到了锻炼，在实践中得到了成长。目前，新区490多个小区、村区联合工会等中，有数千名工会干部用自己的时间，不计报酬，不计个人得失，志愿为小区、村区联合工会等，为新建企业和职工服务。
三是努力实现“三大提高”。1、新建企业工会组建工作“两个基本目标”实现了提高。浦东新区的新建企业，主要分布在开发区、镇和街道社区这三大块。在2001年一年时间里，各开发区工会联合会、社区工会和镇工会，在同级党委的领导和支持、帮助下，小区、村区联合工会等新建企业工会第三级组织构建率、新建企业工会组建率和职工入会率都有了很大的提高。2、区域性工会是职工之家的职能实现了提高。浦东新区的7个开发区工会联合会、11社区工会和15镇工会，以及490多个小区、村区联合工会等，积极探索区域性工会代表新建企业工会，甚至直接代表新建企业职工的职能，积极发挥基础工会组织的作用，承担起新建企业职工之家的工作。3、工会是党的助手的作用实现了提高。现在，490多个小区、村区联合工会等建立和加强，成为了区域内新建企业思想政治工作的重要阵地，工会是党的助手的作用也明显增强。 |
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