上海祥好塑胶五金有限公司是以台方投资为主，并负责经营管理的加工型合资企业。公司总投资500万美元，有员工270人，1996年建立了工会，并与属地其他三家合资企业组建了联合党支部。两年前，公司人鼎兴旺、发展顺利。后因前任总经理突然辞职，员工中75位骨干相继跟着离职，公司资金出现较大缺口，业务和生产几乎瘫痪，公司经营遭遇到前所未有的困难。新的总经理到任后，与工会建立了协商渠道，双方达成共后，共同向全体员工提出两句口号：“我们（业主、员工）是一家人”；“尽管企业有困难，但我们（业主、员工）同甘共苦的心是凝聚的，我们（企业、员工）是最好的！”两年来，公司工会依靠全体员工建立了职代会制度，拓宽了员工知情建议、民主参与的渠道，完善了经营者与员工的协商机制，调动了员工的积极性、创造性，使企业平稳度过了危机。公司业绩和员工收益均迈上了新的台阶。
一、召开职代会，群策群力度难关。
企业有困难，公司工会急困难所急。在区和镇工会的工作指导下，公司工会与行政进行了协商，决定以职代会民主管理形式，到员工中挖潜能、汲力量，寻求共谋企业发渠道。2001年初，公司召开了第一次员工代表大会，各部门和车间推选员工代表参加。会上，工会汇报了集体合同履约情况，员工代表除了表决通过了续签的集体合同草案、民主管理监督小组名单外，还认真听取了总经理经营改革的工作报告。员工代表了解企业的困难，理解改革的意图，决心与企业同舟共济、共渡难关。全公司员工在工会的发动下开展了广泛的献计献策活动，职代会正式会议上，收到10多项有质量的建议，其中5项可操作的建议立刻得到总经理的采纳。
二、建立两项制度，同心同德求“双赢”。
针对企业现状，公司及时建立了两项民主管理制度：
1、工会代表员工与企业行政约见协商制度。新任总经理为扭转业务颓势，决定经营战略。总经理提出与工会的沟通意图后，工会立即先通过民主管理渠道听取员工代表意见，然后企业召开调整经营战略的动员会议，使其调整决定具有群众基础。工会与行政协商沟通后，公司建立了电子商务，外接模具加工，开拓北方市场，发展出口业务。为配合调整方案的推出，工会在员工中开展了以小改、小革、技术创新为主要内容的“六小”活动，有六项成果在增产节约方面显现了实效，受到了公司和上级工会的嘉奖。公司行政在对员工奖惩方面，也重视听取工会意见。经工会与行政协商，工会反馈了多数员工的看法，公司行政根据内部奖惩规定，严格控制对少数生产中违章员工的处罚，并将收缴的罚款全部返还用于职工福利，既教育了个人，又调动了广大员工的生产积极性。
2、职工代表与企业行政集体合同专题协商制度。
自1998年起，公司每年由工会与行政通过专题协商签订集体合同。近年来，工会又将员工代表大会制度与集体合同协商结合，使集体协商、签定集体合同的过程纳入了民主程序运作之中。运作中，不断完善集体合同中关于员工利益保障条款的内容。在集体合同中，公司不仅明确了国家规定的缴纳四金的具体比例，而且将调薪、年终奖金、职工中夜班费、有害岗位营养津贴、上下班交通费、外地职工住房补贴、职工子女幼托费、职工培训、职工旅游等都列入书面条款。2001年，在学习《劳动法》、《工会法》基础上，公司根据企业可承受的情况，使员工福利做了加法，集体合同进行了续签，进一步稳定了全公司的人心。据2001年底统计，员工队伍流动率比上年下降了60%。
三、采取三项措施，育人育才激活力。
公司通过员工代表大会合理化建议渠道，了解到企业与员工意愿的结合点，确定了调动员工积极性，开发人力资源的基本方案，落实了三项措施：
1、建立学习型组织措施。
由于公司是劳动密集型企业，外来务工者占较大比例，大部分员工文化程度不高，对民主管理的参与意识不强。公司对全体员工进行了五个方面培训，即法制、岗位操作技能、质量体系、安全规章、保守商业秘密等。工会配合行政组织实施培训，每个部门和车间都自编讲稿，自聘教员，结合岗位工作内容上课；对生产干部和管理人员，通过外部学习和内部培训两种途径来提高管理水平。去年，参加各种培训的员工已达850人次，公司内形成了良好的学习氛围。
2、培养管理型人才措施。
以前，公司的管理人员基本是到社会上招聘，但招进的多，流失的也多。员工代表大会上，大家意见很集中，认为企业要发展，必须培养和造就一批熟悉本企业情况、能与企业同舟共济、高素质的管理型干部。听了代表们的意见后，公司一方面推行企业内部岗位轮调制度，以提高人员工作能力和管理能力。另一方面是进行管理人员培训。在培训和轮调的基础上，经过内部考核，公司从第一线员工中培养了一批检验员、业务员、生产管理员，还从主管人员中选拔有管理能力、专业技术过硬的人担任主任和经理。与此同时，台方总经理经常注意通过工会民主管理渠道，听取员工代表对管理层的建议和意见，对中层管理负责人充分授权，亲自辅导。企业建立了以培训、轮调、援权、辅导为主要环节的开发管理人员潜能的良性运作机制。这样，企业既留住了管理人才，也留住了管理人员的事业。
3、员工积极性激励措施。
在听取工会和员工代表建议的基础上，公司出台了一系列调动员工积极性的方案：对关键业务、技术岗位上的外地人才，给予办理“蓝印户口”或“引进人才工作证”；对在公司作出贡献的主要管理人员，组织参加新、马、泰出境旅游，并组织全体职工参加“一日游”活动；在工会建功立业活动中，表彰了评出的11名公司级优秀员工、2员工会系统“智能型”优秀员工；在文明班组建设中，宣传了公司获得的10个桃浦镇“文明班组”，2个普陀区“文明班组”等等。
由于民主管理体现了企业发展的要求，公司台方投资者和台方总经理又具有现代科学管理理念，因而充分调动了广大员工的积极性、创造性。2001年底，公司走出困境，完成销售额5800万元，上缴税金385万元，员工的收入和福利也有明显提高。公司被上海市台商投资企业协会评为“上海市优秀台商投资企业”。通过民主管理，企业在困境中创出新业，劳资双方在全员努力下获得“双赢”。 |
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