随着非公企业的迅速发展和职工队伍的不断壮大，非公经济已成为全区经济的支柱和主要增长点，非公经济企业职工人数占全区职工总数的７０％以上，已成为全区职工队伍的主体。近年来，区总工会在全区各级党、政领导的重视和支持下，通过社会各方的密切配合，工会的自身努力，花大力气狠抓了非公经济企业工会的组建和运作，取得了较为显著的成绩，到今年上半年底，全区组建外商投资企业工会３４９家，入会职工４８７３１人；组建私营企业工会１８２７６家，入会会员８５４８５人，基本实现“企业基本建会，职工基本入会”的目标。为了克服新建企业工会组建后的“空转”与“不转”，区总工会提出了新建企业工会建起来后，要转起来、活起来。近年来，区总工会主要通过在非公企业中积极开展职工之家建设活动，促进非公企业工会工作的正常运作，并取得了一定的成效。
一、加强宣传、提高认识
非公企业开展职工之家建设活动，是加强非公企业工会建设的有效载体，是推进工会重点工作在基层落实的重要措施和手段。在非公企业中开展建家活动，刚开始时，区总工会一些工会干部思想准备不足，对于非公企业是否应该建家、怎样建家存在着模糊认识：认为非公企业工会刚刚组建，不宜再搞建家。一些经营者对“建家”工作缺乏了解，从而把建家与企业发展割裂开来，缺乏对建家的支持和投入。为此，区总工会加强对建家工作重要性的宣传，通过召开会议和工会干部培训等方式，使大家明确了开展职工之家建设活动的目的、意义。与此同时，区总工会还利用一切行之有效的途径向企业经营者表明：建家活动，是为了更好地开展工会工作，促进企业发展，达到“双赢”目的，消除企业经营者顾虑，得到他们对建家工作的理解和支持，为确保非公企业建家活动的有效开展奠定了思想基础。
二、落实措施、积极推进
在统一思想的基础上，着力抓落实。区总工会的具体做法：一是加强调研、制订方案。区总工会专门成立调研小组，用了整整三个月时间，对全区非公企业工会运作的情况进行了一次大调查。通过调查，区总工会强烈感受到非公企业职工群众对工会寄于厚望，他们迫切地希望工会能够履行好职工利益代表者、维护者的职责，依法维护他们合法权益。一些处于弱势的困难职工要求工会为他们做好事、办实事，解决后顾之忧。基于这些情况，区总工会在组建工作转入常规性工作以后，把抓建家、促规范运作、履行工会基本职能、发挥工会积极作用作为一项紧迫任务来抓，“建起来，更要转起来”，成为上上下下的共识。于是，区总在努力探索和建立非公企业工会运作的模式方面做了一些有益的尝试，经过调查研究，针对青浦非公企业工会实际，依据有关法律、法规制定了《青浦区非公经济企业工会运作试行办法》和《青浦区经济开发区工会联合会运作试行办法》。这两个办法，对工会运作作了明确规定，使工会干部干起工作来就有底气。
二是抓典型引路，促进工会运作。为了加强对非公企业建家工作的指导，区总工会通过调查，确定了５０家重点联系户，并由区总领导和各部室有关同志专人分片负责联系，及时总结这些典型单位在建家工作中涌现出来的各类先进经验，在面上加以推广，并收到的较好效果。如：富民经济开发区是华东地区第一个建立的私营经济开发区，现区内有实体型企业３００多家，职工近７０００人，职工中大部分是外地民工，为了丰富职工的业余文化生活，提高职工队伍的素质，工会联合会在开发区管委会、各私营企业主的支持下，在２００２年初筹资３０多万建立了职工俱乐部。俱乐部活动面积有６００多平方米，设有电教室、图书馆、阅览室、健身房、歌舞厅、影像室等职工活动场所。俱乐部开办以来，充分利用俱乐部这个平台，积极组织区内职工开展活动。通过活动的有效开展，受到了开发区内业主和职工好评，增强了工会组织的凝聚力。
三是强化工会干部的教育培训，提高非公企业工会干部的素质。非公企业工会工作开展得如何，很大程度上取决工会干部的素质。这些年来，区总工会一直把工会干部的教育培训放在重要的位置上，并作为抓好运作的一项重要举措，不断强化教育培训，努力提高工会干部履行职责的能力。几年来区总工会对全区所有非公企业工会干部普遍轮训了一遍，根据不同对象还举办了不少专题学习研讨班，如：联合会工会主席培训班，大中型企业工会主席培训班，新上岗工会主席学习班等，进一步提高了工会干部理论和业务水平。
四是强化社区工会作用，增强基层工会活力。我区非公企业基本集中在社区（经济开发区），强化社区工会作用，对于促进非公企业工会工作具有十分重要的意义。近年以来，区总工会积极协助党委配齐配强社区工会干部队伍，在镇级区划调整时，区总工会主动协助党委、做好镇级工会主席的配备，使调整后的镇级工会主席基本达到年轻化、知识化的要求，镇级工会主席都按副处级干部配备，使社区工会的地位有所提高。
区总工会针对部分非公企业工会组织力量相对薄弱，缺乏协调复杂劳动关系的办法和经验，经过广泛征求意见，制定下发了《关于上级工会代表下级工会依法维护职工合法权益工作的试行意见》，试行意见对区总工会、社区工会、开发区工会联合会代表下级工会维权的内容及怎样代表作了明确的规定，进一步增强了各级工会的维权责任，同时为了加强社区工会维权力度，主动争取政府对工会工作的支持，在试点的基础上，去年全区１２个社区都建立了镇政府和镇工会联席会议制度，进一步促进了社区工会作用的发挥。
三、初步成效及体会
抓建家、促运作，已经初见成效。到２００２年底，全区非公企业工会“合格职工之家”创建率达７７．６％，通过开展“建家”活动，逐步消除“不转”和“空转”现象，不断提高了非公企业工会整体工作水平，有效地发挥工会组织的作用。主要体现为：一是推进了工会维权机制建立，到今年６月底，全区已有３２９家外商投资企业建立了平等协商制度，签订了集体合同，已有１６８５８家私营企业建立了平等协商制度，签订了集体合同，全区已有２５９家外商投资企业，３２家私营经济开发区签订了工资协商协议，全区３２个私营经济开发区全部建立了三方协调机制，非公企业职代会建制达６２．７％。这些维权制度的建立，在维护职工合法权益、促进企业建立和谐稳定的劳动关系等方面发挥了积极的作用。
二是做好事、办实事，提高了工会组织的凝聚力。全区非公企业工会积极开展扶贫帮困活动，积极推行市总工会推出的“三项保障计划”，努力为职工群众排忧解难。据统计２００１年非公企业工会帮困职工人数达到５１７０人次，金额１７０万元；全年参加大病保障、住院保障职工达到１．５万人。不少基层工会努力为职工做好事、办实事，提高工会组织凝聚力。如美旭服装有限公司工会根据该厂外地工多，宿舍拥挤的实际情况，积极向企业交涉建议，很快增建了３６间职工宿舍，并给职工宿舍安装了空调。每年春节由工会出面包车接送回家过年的职工，得到职工的好评。
三是提高了工会组织的地位，增强了工会影响力。不少非公企业的经营者感到，工会不仅维护职工合法权益，还从“双赢”原则着手，组织职工开展劳动竞赛、双爱双评等活动，为企业发展作贡献，在维护职工利益的同时，维护了经营者的利益。职工们认为工会能为他们说话办事，碰到问题找工会帮助是最好的途径。社会上方方面面感到工会做了大量维护职工合法权益的实事，为青浦的社会稳定作出了贡献。
区非公企业开展建家工作还处在探索阶段，还需要有一个不断总结和完善的过程，对照中国工会十四大和上海工会十一大提出的目标、任务、要求，区总工会感到在新形势、新任务面前，建家工作必须与时俱进、开拓创新，要在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，使建家活动更有深度，更深入人心。 |
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