近年来，黄浦区总工会不断适应形势变化发展的要求，注重工会的自身建设，以建家工作为载体，不断创新建家方法，丰富建家内涵，以此作为推进基层工会依法治会、民主办会，增强活力，保证基层工会工作有效运转的主要抓手和重要途径，并取得了初步成果。
一、探索与实践
区总工会针对本区公有制企事业改革不断深化，非公企业不断涌现的两大变化，始终把落实工会的基本职能，更好的发挥工会的桥梁和纽带作用，保持基层工会的活力和正常运转作为创建职工之家的核心内容。经过三年的建家实践，基本形成了确立“一个指导思想”、强化“两个建家目标”、坚持“三个注重”、规范“六项工作制度及七项会务公开制度”等具有黄浦特点的民主办会、依法治会的工会建家工作思路和方法。
具体做法是：
（一）坚持三个注重。区总工会在开展建家活动中要求各级工会创建职工之家必须实现由传统的活动型、福利型转向维权型、参与型转变，由重评选结果向重创建过程转变，并在实践中始终坚持“三个注重”，保证了建家的质量。
第一，注重常建常新，使建家工作永远处在新的起点。一是建家内容不断与时俱进。２０００－２００１年度主要以加强工会群众化、民主化建设为主要内容，倡导建立了民主办会的“六项工作制度”、“七个会务公开”，２００２－２００３年度主要围绕学习贯彻《工会法》，认真履行工会基本职能，全面实施素质工程，强化自身建设，提高依法治会水平等开展建家活动。二是荣誉称号不搞终身制。区总工会要求所有获得全国、市模范职工之家和区先进职工之家的工会都要参加新一轮建家工作，每年与其它基层工会一样参加合格职工之家考核，并参加两年一度区先进职工之家申报和评审，从而促使这些工会能始终保持先进荣誉称号，领先于其它基层工会，起到先进典型的示范作用。
第二，注重检查培训，使建家工作更加扎实，凸现示范交流功能。区总除了下发创建工作规范性文件外，还通过工会主席的集中与分散的培训和交流，进一步明确创建活动目标、方向、任务。在两年一度区先进职工之家创建中，区总组织基层工会干部开展中途检查、互查。通过检查、互查，首先是发现建家工作先进典型，帮助总结经验，让其充当火车头，起到示范作用。其次是发现创建工作存在的问题，便于及时研究解决办法。这样既使被查单位找到了工作差距，又看到了努力方向。
第三，注重会员评价，将会员群众满意度作为重要标准。区总工会强调，衡量工会是不是真正的职工之家，除了上级工会认定外，更主要的是要得到广大职工群众的认可。因此，区总工会始终坚持把会员群众是否满意作为衡量职工之家建设的重要标准。区总工会确定了会员群众的无记名测评满意率一票否决制，在两年一轮的“区先进职工之家”验收前，要求申报单位会员群众满意率必须达到８０％以上，否则不予命名。
（四）规范六项工作制度。工作实践使区总工会感到增强基层工会活力，尤其是促进非公企业工会的正常运转必须有一套行之有效的工作制度保证，因此，区总工会在建家工作中比较注重建家过程的指导和工作规范，把建家过程作为夯实基层工作基础，提升工会工作水平的过程，探索建立了：坚持民主办会制度；按时换届制度；为会员群众办实事、办好事制度；重要问题和重大情况报告制度；工会主席离任审计制度；经费使用集体决定制度。
（五）推行会务七公开。区总工会在规范基层工会工作制度的基础上，要求全区创建职工之家的基层工会推行会务七公开制度，①工会工作情况公开。②工会联系会员情况公开。③工会组织情况公开。④工会各项收入的使用、管理情况定期向会员公开。⑤工会创先评优情况公开。评先评优工作要坚持民主、公开、公正原则，做到条件、程序、办法、结果四公开。对推荐为上一级的各类先进，在委员会讨论的基础上应通过张榜公布征求意见。⑥工会帮困送温暖情况公开。⑦工会为主管理的各项各类基金情况公开。
坚持“三个注重”、建立“六项工作制度”、推行“会务七公开”，进一步强化了工会自身建设，推动了我区建家工作有序发展目前，有９０５家基层工会获得了“合格职工之家”称号，７６家基层工会获得“２０００－２００１年区先进职工之家”称号，１０家基层工会获得了“２０００－２００１年十佳区先进职工之家”称号，１４家基层工会获得了“市模范职工之家”称号。两轮创建工作，全区共有４１０家基层工会组织向区总工会提出了申报争创区先进职工之家的要求。
二、主要成效与体会
（一）通过开展创建职工之家活动，促进了学习型企事业的创建
区总工会在建家工作中，坚持实施以“创建学习型组织、培训知识型职工”为主要内容的职工素质工程，不断提高职工的学习、思维和创造能力、思想道德、职业道德素养和知识技能水平。近两年来，区评选出的１０４个“黄浦区学习型企（事）业”和“黄浦区学习型企（事）业创建奖”中有３１个基层工会获得２０００－２００１年度区先进职工之家，其余的工会都在积极争创２００２－２００３年度区先进职工之家。
（二）通过开展创建职工之家活动，促进了“两大机制”的建设
建家活动的开展，增强了基层工会的活力，使区“两大机制”的建设取得了突破性地进展，形成了以平等协商、签订集体合同促进新建企业民主管理制度的建立，以民主管理制度来进一步落实平等协商、集体合同的签订的良性循环。一是平等协商、签订集体合同或工资协议取得明显进展。到２００３年６月，区有７１１个产业（局）、集团公司和企业工会与行政进行了平等协商、签订集体合同和工资协议，覆盖职工５万多人。二是职代会等民主管理制度的建制数有了明显增长、职能有了进一步落实。全区国有、集体及国有集体控股的基层企事业单位职代会建制率达到９７％。职代会的各项职权得到有效落实，
（三）通过开展创建职工之家活动，促进了新建企业工会的正常运转。区总工会在新建企业工会开展建家活动后，基本上做到了“一个强化”、“两个结合”。“一个强化”：就是强化新建企业工会履行维护职工合法权益的基本职责。新建企业集体合同签订达到８５％以上，有４７８家新建企业建立了以职代会为主要形式的民主管理制度。“两个结合”：一是把建家与“双爱双评”活动相结合。区总工会把“双爱双评”活动纳入到建家工作之中，建立健全了开展“双爱双评”活动等十项工会工作制度。二是把建家与探索工会管理新方式相结合。区总工会通过建家活动，因地制宜地形成了覆盖全区的基层工会网络化体系，并探索工会联合会的组建与运作，确立以属地化为主体、行业化为特征的组织管理新体制，社区内各小区联合工会有４５％建成“合格职工之家”，并积极有效地开展了工会工作。
（四）通过开展创建职工之家活动，促进了区总机关和各级工会工作作风和方法的转变
区总工会通过开展建家活动，不断创新工作方式，以适应形势变化，主动服务职工、服务基层。一是创新工会运行方式，推进工会代表常任制。二是推行基层工会主席直选制。三年来，已有２００多个工会主席通过直选产生。三是建立了区总工会机关干部联系基层工会、工代会代表制度。规定每个机关干部联系３－５家基层工会和３－５名工会代表。通过联系制度的建立，使区总工作更加贴近职工，有针对性地推进各项工作的开展。
目前，建家活动已成为黄浦工会依法履行基本职责、不断提高工会工作水平和全面加强工会基层组织建设的重要载体和手段，成为各级工会争先创优、发扬先进、鞭策后进的有效抓手。区总工会将继续以“三个代表”重要思想为指导，按照中国工会十四大提出的要求，与时俱进，开拓创新，努力把建设职工之家活动推向一个新高度。 |
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