目录
领导讲话
●市总工会主席陈豪在上海工会财务工作座谈会上对财务工作提出三点要求------------------------------------------------------------------------------------------------市总工会财务部
情况通报
●本市各级工会认真谋划和实施2006年工会工作---------------------------------市总工会办公室
●本市各级工会夯实基础创新载体“创争”活动整体水平得到提升-----市总工会宣教文体部
●本市各级工会重视提升农民工安全生产技能保障农民工的安全与健康-------------------------------------------------------------------------------------------市总工会经济工作部
党政领导谈工会
●松江区委副书记居洁对2006年工会工作提出三点要求---------------------------松江区总工会
●上海电气党委书记、董事长王成明对机电工会提出四点要求----------------------市机电工会
工作交流
●徐汇区总工会通过构建三个平台推进“凝聚力工程”建设------------------------徐汇区总工会
经验交流
●青浦区总工会加大力度维护农民工合法权益------------------市总工会办公室、青浦区总工会
市总文件摘要
●市总工会、市安监局、市卫生局联合下发《关于进一步加强本市职业安全卫生监督管理切实维护农民工合法权益的通知》-------------------------------------------------市总工会经济工作部
每月大事记
●市总工会2006年1月份大事记-------------------------------------------------------市总工会办公室
信息需求要点
●2006年第1季度信息需求要点--------------------------------------------------------市总工会办公室
上海市总工会办公室编
上海工会通讯
2、3
2006
（总第202、203期）
2月15日出版
领导讲话
市总工会主席陈豪在上海工会财务工作座谈会上
对财务工作提出三点要求
一、坚持与经济社会发展的要求相适应，在加快工会事业发展中，切实重视和加强工会财务工作
随着改革开放和现代化建设步伐的加快，上海的经济和社会持续健康发展，城市国际竞争力进一步增强。与此相适应，上海的工会事业也得到了进一步发展，不仅组织壮大、工作深入、影响扩大，而且工会的经济基础更加坚实，工会的经济活动更加活跃，这对加强工会经济活动的规范和财务管理工作提出了新的要求。
近年来，随着上海经济持续快速发展，上海工会经费收缴也逐年递增，经费积累持续增加，如何在加强经费收缴工作的同时，切实加强对经费的有效管理和监督，提高经费的使用效果，更好地服务广大职工；随着城市建设步伐加快和工会事业发展，工会基建或改建项目明显增多并形成了一定规模，如何加强对项目的监管，特别是涉及工会土地、房产等产权的保护、工程建设及其干部自律，做到既维护工会资产的安全、完整，又建优良工程、出优秀人才；随着社会主义市场经济的发展，工会经济活动也日益呈现多元特点、更加活跃，如何按市场经济规律办事，在发展经济的同时，切实加强对经济行为的依法规范和有效监管；随着国资国企改革改制的深入，在加强改制企业工会资产监管、明晰产权关系的同时,如何加强工会企事业改革改制及其对工会资产的监管，防止工会资产流失，确保工会资产的安全和完整等等。面对这些新情况、新问题，如何加强新形势下工会财务工作，这是摆在我们各位主席面前的一个重要课题，必须引起我们的高度重视。
为此，各级工会组织尤其是工会的主要负责同志一定要站在全局高度，认真分析、亲自关心和研究经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题，充分认识工会财务工作是工会工作的重要组成部分，是工会组织正常运行的重要物质基础，工会财务工作的好坏，直接关系到工会组织的吸引力和凝聚力。要紧紧围绕扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，深入贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，加强分类指导，依法收好经费；加强财务管理，完善制度体系；加强资产监管，增强工会实力，为更好地服务大局、服务基层、服务职工，推进工会事业的发展发挥更加重要的作用。
二、坚持依法规范工会的经济行为，在加强国家审计监督和完善工会自身监督体系中，切实重视和解决审计反映的突出问题
去年6月，市审计局到市总对上海工会系统进行了首次全面审计。对此，我们要正确看待，既要坚持《工会法》规定的实行“工会经费独立原则”，也要贯彻修改后的《工会法》第44条规定：“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”的精神。这是并不矛盾的一个问题的两个方面，既体现工会经费的独立性，又体现国家对经济宏观监督，并统一于工会依法规范自身行为的内在要求。实践证明，通过国家审计，一是有利于增强工会经费使用的透明度，加强对经费使用的监督和管理；二是有利于促进工会组织增强依法规范自身行为的观念，提高依法管理的水平；三是有利于加强工会组织的自身监督和党风廉政建设。各级工会组织和干部要统一思想、转变观念，自觉接受国家审计监督。目前，本市已有10多家区县局（产业）工会接受了各级国家审计部门的审计，我认为这很有必要，应该进一步扩大国家审计的面，并作为一项制度实行常态管理。同时，我们要积极探索工会经审监督与国家审计监督的有机结合，加强内控制度建设，更好地规范工会的经济行为。
从去年市审计局对上海工会系统全面审计和市总两年来对全市79个区县局（产业）工会审计结果看，总体情况是好的和比较好的，但也暴露了不少问题，在这里我想重点强调比较突出的三个方面问题，必须引起我们的高度重视。
一是票据管理方面的问题。这次市审计抽查的11家区县局（产业）工会中就有两家被发现在支付工会技协会费或开具疗休养专用收据中虚列支出、虚开票据或收入不进帐的问题。在市审计报告中还建议“市总工会要加强疗休养专用收据停用后的回收清理工作，今后疗休养业务应按规定办理税务登记；督促建立健全收据使用的内控制度。”对此，市总已经多次发文明确《疗休养专用收据》不得再用，大家要足够的重视，要本着对组织对同志高度负责的精神，采取切实有效措施加以解决。今天，我在这里再次重申，今后一经发现将从严查处，并追究所在单位工会负责人的责任。为加强票据管理，今年市总还将制定和下发《上海工会票据管理的若干意见》，并组织专项检查，各单位也要采取相应措施，做出相应的工作部署。
二是资产管理方面的问题。一个是资产的规范管理问题。审计中反映，在一些工会存在着资产不实、管理不当、投资坏账，委托理财陷入诉讼，资产闲置且账实不符，固定资产未按标准入帐核算，记入固定资产的房屋没有产权证、无专人管理；基建工程项目缺乏实施全过程有效监控等问题。另一个是改革改制中工会资产的监管问题。2003和2004年市总分别下发了《关于加强破产、转改制企业工会资产管理工作的通知》和《补充通知》，要求切实加强对改革改制企业工会工作的领导，加强对转改制企业工会经费和资产的管理，保证工会资产的安全、完整；明确了各级工会对所属工会资产的安全、完整负责；要求严格按照“上报一级，下审一级”的管理原则，保证改革改制企业工会关系不断、组织不散、资产完整、收缴有序。从贯彻情况看，总体上执行是比较好的。此外，工会资产的监管体制还需要进一步理顺。为切实加强对工会资产的管理，最近，市总研究决定建立上海工会资产监督管理委员会，并将制定相关制度，明确要求，进一步从体制上、机制上进一步理顺并切实加强对全市工会资产的监管。同时，希望各区县局（产业）工会也建立相应机构，确保工会资产的保值增值和安全完整。
三是经费管理方面的问题。近年来市总财务部一直在进行会计基础工作的规范化检查考核，市总经审办也加强了审计监督的力度，但经费管理的基础工作还是不够扎实，要加强研究、采取措施，尤其是要严格制度、规范程序，完善工会经费基础管理的长效考核和监督机制，以防微杜渐。同时，对于这次国家审计和近年市总审计反映的突出问题及其审计意见，各单位领导要高度重视、专题研究、采取措施、逐个解决，尤其要从体制、机制、制度上研究解决的措施并在规定时间内上报市总。
三、坚持科学管理，在加强财务工作的法制化、科学化、规范化建设中，切实健全和完善内控制度和监督机制，提高管理水平
工会财务工作作为一项经济管理和经济核算工作，必须置于《工会法》、《预算法》、《会计法》等法律法规的规范之下。各级工会要牢固树立科学管理的思想，坚持“统一领导，分级管理”的财务管理体制；坚持服务大局、服务基层、服务职工的经费使用方向；坚持依法收缴、依法管理、依法规范的财务工作原则，推动财务工作的法制化、科学化和规范化。当前，加强工会财务的科学管理应突出以下四个方面：
一是严格预算，依法管理。要增强贯彻《预算法》的自觉性，维护预算的严肃性，进一步提高工会经费的使用效果。科学管理的前提就是制度化、规范化和程序化。编制工会预算要树立全局观念，正确处理眼前与长远、局部与全局的各种利益关系；在执行预算中，要切实按照上级工会批准的预算办事，坚决杜绝支出的随意性；要优化经费支出结构，紧紧围绕党的中心任务和工会工作大局，合理分配使用经费，保证工会重点工作需要，着力提高经费使用效果。要按照兆国主席关于“重视基层、活跃基层”的要求，进一步加强对基层工会财务工作的分类指导和服务。要厉行节约，勤俭办会，在建设节约型社会中，自觉弘扬艰苦奋斗的作风，努力压缩行政性开支，严格控制基本建设支出，坚决制止奢侈浪费现象。同时，要进一步完善内控制度，切实堵塞漏洞，加强廉政建设，防止腐败发生。
二是财务归口，集中管理。要严格执行《工会财务归口管理规定》，坚持做到财务管理和审计监督必须横向到边、纵向到底、工作覆盖、全面规范。要把工会的经费、资产、资金、票据以及工会的技协、三产、疗休养、退管经济等各方面的财务工作都纳入同级工会财务的统一管理和同级经审的统一监督，严防工会组织内的“防空洞”和“小金库”。要坚持工会各类经费开支必须在集体领导下“一支笔”审批的制度，一切财务收支必须由财务部门统一办理，有关涉及工会资金往来、财务制度、经费分成、开支办法等，必须由财务部门归口管理。要健全财务管理机制，严格财经纪律，对各类支出及投资的审批和监管要讲程序，杜绝个别人说了算的做法；对重大项目的资金投入、工程建设、改革改制等涉及工会经费或资产的，必须建立严格的财务、经审事前参与机制、事中审批程序、事后监督机制，切实把工会财务管理的监督机制纳入工会事业发展的全过程，实行全方位、全过程的监督和管理。
三是科学理财，规范管理。工会经费和资产是维护职工合法权益的强大支撑，不仅要保值，而且要增值。要有长远的战略眼光，适应市场经济需要，拓宽工会理财思路，完善资本运营机制，提高工会资产效能。要加强工会资产的清查工作，全面摸清工会家底，建立和完善工会资产管理的各项制度，使工会资产管理有章可循。要积极创造条件，尽快办理涉及工会房屋产权证和土地使用证的相关事宜，理直气壮地依法维护工会资产的安全完整。要优化工会资产结构，研究工会资产市场化运作的途径、方法，防范投资风险。要加强工会企事业管理，按照市场经济规律，理顺主管工会和所属企事业单位之间的经济关系，不断强化工会企事业自主经营、自我发展的意识，增强他们适应市场的能力。要妥善处置改制和破产企业工会资产，严格程序，依法维护工会组织的合法权益；要善于运用法律武器，抵制随意调拨、侵占工会资产等事件的发生。要改革工会资产管理方式，各区县局（产业）工会要尽快成立工会资产监督管理委员会，建立符合市场经济要求的管资产与管人、管事相结合的新型资产监督管理体制。同时，要完善工会资产管理绩效考评机制，加强对工会资产运行全过程的监督管理，督促工会资产管理者和经营者努力提高管理水平，发挥工会资产的最大效益。
四是健全机制，严格监督。兆国主席去年在接见全国工会财务工作表彰会议代表时强调，工会经费和工会资产是属于工人阶级的，是工会的法定财产，任何单位和个人都无权挪用、侵占。各级工会财务部门不仅要收好经费，而且要管好经费，管好工会资产。要不断完善财务工作机制，提高管理水平，依法保护工会的经费和资产。”为此，各级工会要建立健全各项财务制度，特别是要围绕收好、用好、管好工会经费和资产，不断完善财务工作机制，进一步增强防范和抵御可能出现的工会财务风险，从制度上保证工会经费的正确使用方向，从而推动工会财务工作健康发展。
工会作为群众组织，各级领导还要牢固确立工会的经济业务、财务收支应自觉接受监督的思想，在工会内部要自觉接受全会、经审会和群众的监督；在外要接受国家审计和社会的监督，形成一种公开、透明、有效的监督机制，使各级工会和广大职工、会员了解我们为他们做了些什么、工会的钱用在哪里、发挥什么作用，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力。
加强工会财务工作，既是财务部门的基本职责，也是全会的重要任务。加强工会财务工作管理，一定要从思想认识、组织体制、工作机制上下功夫，并带头做到依法管理、依法监督、依法规范，凡工会的所有重大经济活动都必须坚持班子集体讨论，防止出现一人说了算、不讲程序、规避监管的情况发生，切实加强对工会财务工作的领导。各级工会组织要建立科学的岗位考核机制，明确责任，每位主席、每届班子的变更，在财务上都要进行全面、科学的考评，实行离任经济责任审计。同时，各位主席要理解和支持财务部门和财务人员依法开展工作，在岗位设置、人员配备、办公条件等方面为他们创造条件，充分发挥财务部门在当家理财、参谋助手、服务大局中的积极作用。（市总工会财务部）
情况通报
本市各级工会认真谋划和实施2006年工会工作
市总工会十一届七次全委（扩大）会议召开后，全市各级工会以各种形式深入传达贯彻落实市总全会精神，积极谋划2006年工会工作，并呈现出抓紧、抓早、抓实的良好开局态势。各级工会纷纷提出，2006年要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，认真贯彻市委八届八次全会和全总十四届三次执委会精神，围绕落实科学发展观和“十一五”规划要求，为维护广大职工合法权益，构建社会主义和谐社会，促进上海经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。
一、充分发挥广大职工在上海经济社会全面协调可持续发展中的主力军作用，团结动员广大职工为实现“十一五”奋斗目标建功立业。建工工会要力争在推进重点工程建设，在“出精品、出精神、出精英”上有新的成效。围绕“建一流工程，创一流效益，育一流人才”的竞赛要求，以浦东机场二期、轨道交通、中环线为重点赛区开展立功竞赛；结合施工实际，加大中途检查、讲评力度，进一步掀起争创“五个一流”（科技、质量、进度、管理、队伍）的竞赛高潮；结合工程特点、施工难点，继续开展“保节点、育人才、铸精品、不扰民”为主要内容的“精品杯”立功竞赛活动。同时，通过大力宣传先进人物、先进事迹，推出一批具有影响力的领军人物，力争在重点工程建设上取得新成效。金山区总工会结合金山新一轮发展的目标任务，大力开展以“创建区级文明样板路段”等重大工程、实事项目为重点的建功立业和以“职工欢迎、企业需要”的生产技能比武相结合的各类竞赛活动，提高生产效率，降低经营成本，保证技术质量，提升科技含量，促进企业良性发展；积极开展群众性经济技术创新活动，鼓励职工进行技术发明、技术革新、技术攻关，特别要围绕上海国际化工城的建设，以技协活动为载体，以创新为动力，以科技成果转化为重点，充分发挥科教文卫系统科技人员的聪明才智，加快金山产业结构调整的步伐。
二、进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。静安区总工会继续把工会组建作为一个重要的工作主题，摸清家底，理顺关系，使工会组织的组建率和职工入会率都有增长。区总将积极开展各项活动，增强工会组织的吸引力和凝聚力，努力在三个方面要有新发展：一是以外商投资企业、进城务工人员等为重点的工会组建数和职工入会数有新发展；二是要在楼宇工建上有新发展；三是要重视加强对转改制企业工会组织建设的指导和服务，规范转接工会组织关系，确保工会组织关系的完整性、工会工作的连续性和工会会员的不流失。确保在新的一年里在区的会员数再增加8千名。其中楼宇工会联合会组建率要达到90％以上，楼宇内工会组织的覆盖率达到70％以上。青浦区总工会将继续攻坚克难，把工会组建和职工入会作为全年工作的重中之重，巩固成果，不断扩大工会组织覆盖面，力争全年新建工会组织突破100家。一要进一步借区人大执法检查、区政协视察调研之力，加大对《工会法》的宣传，扩大影响力，增强企业法制意识；二要进一步加强与政府有关部门的合作，切实落实推进工会工作协作会议制度，形成合力，联手突破，有针对性地解决一批长期拒建、托建工会的企业；三要进一步巩固和发展区总工会组建工作指导员队伍的指导功能，抓住镇、街道建立总工会的契机，加强镇、街道工会工作者队伍建设，帮助、指导、督促企业建会；四要针对目前区建筑行业、饮食服务业和楼宇经济不断发展的趋势，积极探索行业工会和商务楼宇工会建设的新路子，逐步消灭空白点；五要加大工作力度，逐步把具有一定规模的企业工会从经济开发区联合工会中分离出来，独立建会；六要深入基层，加强调查研究，不断拓展增强工会吸引力、突破组建工作瓶颈的有效途径和方法。
三、进一步推进职工素质工程，建设一支高素质的职工队伍。杨浦区总工会将紧紧围绕科教兴区和人才强区战略，深化实施职工素质工程，为实现“十一五”规划提供人才保证和智力支持；进一步拓展“创建学习型组织、争做知识型职工”创建活动的广度和深度，开展“互帮、互学、互进”联动创建活动，区总工会将制定“创争”活动3年推进计划，建立学习型组织评估体系，提高创争活动质量；推出汇聚杨浦职工素质工程品牌和项目；不断加强职工职业道德建设和专业技术技能的培训，推进新一轮杨浦职工技能培训技能登高计划，督促企业提足用好职工教育经费；制定职工成才奖励条例，以女职工“巾帼建功立业活动”为载体，推动女性人才的成长，协助有关方面加强对非公企业职工和农民工的培训。中远集运公司工会将深入推进职工素质工程，引导、帮助职工尽快适应公司上市发展的要求。一是组织职工认真学习招股书的内容和上市规则，确保管理人员在经营管理中能够自觉应用新规则；二是帮助职工加快观念的转变，教育引导广大职工用强烈的责任心和良好的精神状态，全力打上市公司；三是以岗位练兵、技能比武、操作竞赛等活动为载体，培养一批高素质的知识型职工队伍；四是针对一线揽货职工、船员和陆地职工的不同情况，通过开展不同的技能培训活动，提高广大职工的职业技能和执行能力。
四、进一步加强维权机制建设，促进建立和谐的劳动关系。上海电力公司工会在促进建立和谐劳动关系方面要求做好三项工作。一是进一步做好集体合同的履约工作，对企业执行集体合同的情况开展调研，防止和纠正集体合同在续签过程中重形式、轻协商和实效的倾向；二是进一步健全劳动争议调解组织，加强对调解人员的培训，提高他们的业务素质；三是及时了解职工关心的热点、难点问题，掌握职工的思想动态，发现问题，积极主动化解和疏导，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。三航局工会要进一步加强对职工关心的热点、难点问题的研究，加强工会信息工作，重视职工的来信来访接待工作，把工会信访接待工作作为职工维权的重要关口；建立并完善职工思想动态反馈制度，主动掌握职工的思想动态，争取在第一时间做好职工的思想疏导工作；坚持每季度的工会主席例会制度，有针对性地开展职工思想动态分析，重视研究预警方案和解决方法，把维权工作关口前移。
五、加强工会自身建设，提高工会工作水平。烟草工会加强工会自身建设要达到“三个加强”：一要按照“做精做强”战略思想和提高集团核心竞争力、强化技术创新和市场开拓的战略任务的要求，进一步加强具有烟草工会工作发展特色的创新实践；二要按照集团化管理的部署，加强全局与局部、重点与一般工作的协调与兼顾；三要按照《关于进一步加强基层工会组织建设的实施意见》精神和“我们的服务是为了你们的成功”的理念要求，加强调查研究，使工会工作围着企业中心工作转、围着基层转、围着职工转。经济工作系统工会切实加大对工会干部的教育培训力度，提升工会干部工作能力。根据不同对象，采取四种形式的培训：一是选送部分青年干部到工运学院进行专业进修，二是采取自办、联办的原则有针对性地培训，三是拓展培训内容，以会代训开展专题研讨、现场交流，四是走出去，组织对口考察活动。提高培训，不断提高工会干部的理论水平、协调能力和创新能力。（市总工会办公室）
本市各级工会夯实基础创新载体
“创争”活动整体水平得到提升
目前，本市的“创争”活动，已在80个区县局（产业）工会、数千个企事业单位和400多万职工中广泛开展。
一、理论支撑、组织保证。观念决定着人们的思维方式和行为方式，终身学习理念的普及程度，决定着“创争”活动的进程和水平。各级工会把新知识、新能力、新技术、新机制、新方法、新氛围进班组作为创建活动的重点，不断优化企业的学习环境，在职工中普及终身学习的理念，培育一批具有学习能力、观念能力和创新能力的学习型班组和知识型职工。市总工会编写创建学习型组织的学习辅导书籍，举办创建学习型组织专题培训班，为基层工会创建活动提供分类指导和有效服务。几年来，举办了20期有5000多名基层工会干部参加的“创争”活动骨干培训班，出版了《学习型班组和班组长》、《怎样做学习型员工》等书籍，举办了有3000多名区县局（产业）工会主席和大型企业党政领导参加的《上海职工素质工程论坛》、《上海职工发展论坛》，并先后五次在解放日报上以整版篇幅刊出了论坛发言的摘要。2004年，建立了由市总工会牵头，文明办、教委、科委、国资委、发改委、劳动社会保障局、人事局、工商联等单位组成的联席会议制度，加强宏观指导，整合资源、发挥优势，将“创争”活动不断引向深入。
二、创新载体，提升水平。在“创争”活动中，选择重点产业和地区为突破口，积极鼓励和支持基层单位结合实际，探索不同类型、各具特色的学习型组织的创建方法和途径。上海电气集团以学习知识工人楷模李斌作为“创争”活动的重要内容，宣传一个，培育一批，造就一代；上海电信高度关注职工的学习权发展权，组织员工积极开展职业生涯设计；上海宝钢关注学习型团队建设，有力地促进了企业核心竞争力的提升；普陀区总工会在新经济组织中大力推进创建学习型组织，关注非公企业职工的知识化进程；闸北区总工会坚持分层推进和本土化的原则，推出了“创争”活动的“五步递进法”和评估标准；黄浦区、闵行区把创建学习型组织融入文明城区建设，上海城市交通、水务、邮政、铁路等系统积极探索劳动密集型产业创建学习型组织的方法和途径。最近，在全市广泛征集的基础上，总结推广了具有行业特色、企业特点的“创争”活动十佳工作法，有效地提升了“创争”活动的整体水平。
三、拓展领域，夯实基础。把读书活动作为“创争”活动的重要载体，把大面积提高职工队伍的综合素质作为读书活动的主攻方向。坚持以科学的理论引导人，以知识的阳光惠及人，通过举办每年一度的上海读书节和各种形式的读书活动，开展上海职工综合素质测试、百万职工“科教兴市”知识竞赛、“新经济组织和外来建设者读书活动”推进会等多种形式，培育基层读书活动新的增长点，扩大读书活动的参与面和覆盖率，不断掀起新的读书热潮。各级工会充分发挥自身优势和特点，在读书方式、活动规模、社会功能等方面进行了积极探索，读书活动开始从国有企业向机关、学校、社区和新经济组织拓展，读书活动参加者的队伍不断壮大。目前，已有300万职工参加各种形式的读书活动，读书活动“进班组、进社区、进家庭、进双休日”的“四进”格局已经初步形成，为“创争”活动的深入开展奠定了坚实的群众基础。
四、建立机制，优化环境。要维护好职工的学习权利，就要有强有力的资金支撑。因此，积极寻求企业和社会支持，经过反复研究和论证，制定出台了《上海职工教育保障计划》。《上海职工教育保障计划》以自愿合理、公平公正、取之于民、用之与民为原则，以建立新型的上海职工教育保障机制为目的，鼓励有条件的单位都来关心参与职工教育投资，吸引社会各方面都来资助职工教育，努力构建社会各方面共同投资和参与管理的职工教育投资新机制。为了更好地鼓励和促进职工学习，不断提升知识层次和工作能力，还建立了职工学习培训机制、“创争”活动评估机制和职工素质工程的推进机制，努力为“创争”活动的持续健康发展创造条件。以提高班组长和基层管理者素质和能力为宗旨的初级工商管理（EBA）资格培训暨开放式工商管理大专教育，自2003年开办以来，规模不断扩大，已有2万名学员参加培训，合格率达90％以上，其中70％的培训学员进入上海电视大学工商管理大专继续深造学习。为广大班组长开辟了一条学习成才的“快速通道”，深受企业和职工的欢迎。（市总工会宣教文体部）
本市各级工会重视提升农民工安全生产技能
保障农民工的安全与健康
近年来，本市各级工会组织在依法维护农民工合法权益，积极组织农民工入会的同时，针对农民工从事的基本上是“脏、累、苦、险”的工作，从提高农民工的综合素质，让农民工进一步了解我国安全生产法律法规知识、劳动保护权利和义务，以及通过掌握安全生产知识和技能，如何预防事故伤害，增强“三不伤害”的安全意识，开展了形式多样富有成效的工作。
一、积极开展农民工安全生产技能和知识培训，提高自我保护意识和能力。坚持“大墙之内是一家”的理念，把农民工看作是我们职工的一部分，根据各行业、项目、工程施工特点，利用多种形式开展安全教育培训工作，强化农民工的安全意识，已成为很多国有企业工会的共识。如上海机电工会为切实加强对农民工的安全生产管理，提高农民工安全生产意识，保障农民工在生产中的安全和健康，2005年来和上海电气安全生产检测中心联合开展针对农民工安全生产知识教育培训活动，成效明显。自4月份启动后，全系统共有39个单位共6500名农民工报名参加教育培训，其中上海柴油机股份有限公司有近1000名农民工参加教育培训。在培训过程中，各单位领导高度重视，克服了生产忙、培训时间安排难，场地小、培训人员落实难，气温高、学员坚持参加难的困难，保证农民工安全生产知识培训工作的顺利进行。目前，培训的6500名农民工经考核获得机电工会、上海电气安检中心颁发的安全培训合格证书。2006年机电工会计划进一步开展对农民工分行业、分工种专业培训，使农民工的安全培训教育更具针对性。
二、提高农民工技能素质，激励农民工奋发向上。江南造船(集团)公司工会在完善机制,构建和谐,提高农民工技能素质方面扎实推进取得实效。江南造船(集团)公司现有农民工5700余人约占公司职工的50%。多年来农民工与公司职工并肩作战，已成为企业生产建设持续发展不可缺少的力量。农民工一进厂首先就接受专业培训，做到持证上岗。两年来，该公司对1500多名农民工进行了初、中级技能培训和鉴定。2002年起与公司职工同步开展高级工培训、鉴定，目前有100余名农民工取得了高级职业资格证书，6名农民工通过了技师考核。在2004年上海船舶工业公司举办的农民工焊接比赛中，该公司农民工分别取得了第一、二、三、五、六名次的好成绩。2005年10月，在国家社会和劳动保障部、中国就业培训技术指导中心、中船集团公司船舶管系工技能竞赛中，该公司农民工张晓彬荣获第二名，并被授予中船集团公司技术能手称号。该公司还推荐优秀农民工班组长参加初级管理（EBA）资格培训，对修满规定学科经考试成绩优异者，推荐参加大专阶段的学习，获得证书与职工同等奖励。公司劳动竞赛、立功竞赛、先进评比等活动，农民工与职工一视同仁。2005年开展的评选2003～2004年度先进工作者活动中，有38名优秀农民工获得公司先进生产（工作）者荣誉称号。上海电气李斌技师学院依据二纺机股份有限公司职工学校平台，成立了上海电气劳务工学校，专门对农民工思想、技能等综合素质的教育培训，经过一年多的运作，先后举办了2期培训班，有515名农民工参加各类培训并取得结业证书。2004年上海电气“李斌杯”职工技能大赛专门设立了农民工专场，有近100名农民工在企业技能竞赛中脱颖而出。参加农民工专场比赛有45%的农民工经过应知应会考试，取得了上海市劳动和社会保障局颁发的中级工技能证书。2005年又有87名农民工参加了“李斌杯”技能大赛，与其他职工同场竞技，其中2名农民工取得了车工高级、冷作中级的第一名，5名农民工囊括了电焊中级前五名，经考核认定22人取得高级工技能证书，31人取得中级技工证书，合格率达到61%，有6名农民工被破格晋升为技师。上海隧道公司在各重大工程工地现场开办民工夜校，组织农民工开展法制、安全、文明施工等方面进行教育培训，对提升他们安全意识和操作技能，保证安全生产和工程质量起到良好效果。
三、劳动安全卫生有保障，劳动权益有维护。如上海纺织控股集团公司有13000多名农民工充实到生产第一线，一线岗位基本上都是农民工。纺织系统各级工会组织以满腔的热情关心和爱护他们，从工作、学习、生活上为他们排忧解难。首先是“送关爱”，六月纺织工会向子公司和企业工会发出《关于做好2005年防暑降温工作的通知》并在通知中特别强调要关心农民工的工作要求。如新建的海螺服饰制造园生产试运转，恰逢连续高温，为了改善生产车间的劳动条件，工会建议企业为生产场所添置50台立式空调和250台风扇，还为农民工宿舍全部安装了空调150台。飞联纺织公司还腾出办公室为300多位农民工专门建立了临时休息室。二是“送知识”纺织工会和服装行业协会联合组织开展了上海服装行业技能竞赛活动。技能竞赛设立：三级/高级服装设计定制工；三级/高级服装制版师。参加技能竞赛的30名农民工选手竞赛成绩全部合格，并获得上海市职业技能鉴定中心颁发的职业资格证书。如上海青浦爱思箱包有限公司(中日合资)工会,为了保障农民工在高温季节的身体健康和安全生产，公司在三楼车间加盖了楼顶隔热层，为生产车间安装了空调设备。还对农民工进行了包括“紧急疏散练兵”、“卫生急救训练”等内容的职业安全培训，提高了他们的安全知识和防范意识。（市总工会经济工作部）
党政领导谈工会
松江区委副书记居洁对2006年工会工作提出三点要求
一、认清新时期新形势，增强紧迫感责任感。“十一五”时期，轨道交通9号线一期工程通车、松江出口加工区作用进一步增大，将为新时期工会工作发展带来新机遇。各级工会要站得高一点，看得远一点，想得深一点，准确把握松江发展的大好形势。松江发展机遇为开展工会工作提供了有利条件，松江面临的各类问题、矛盾也同样成为工会工作新挑战的客观因素。各级工会要自觉把工会工作放到全区大背景下去思考、去谋划。要善于把握新机遇、迎接新挑战、谋划新发展，不断增强做好工会工作的紧迫感、责任感、自觉性，努力开创松江工会工作新局面。
二、围绕经济发展大局，参与构建和谐松江。各级工会要紧紧围绕经济社会发展大局，以松江“十一五”规划增强城市综合竞争力为主线，紧扣又快又好发展主题，履行好工会职能，积极参与构建和谐新松江。一要着眼于全面贯彻落实科学发展观，团结动员全区职工，为实现松江“十一五”规划建功立业。要引导职工发扬主人翁精神，广泛开展劳动竞赛、技术比武、立功竞赛、合理化建议等活动。要立足增强自主创新能力，深入开展群众性经济技术创新活动，提升松江城市科技含金量。要围绕松江建设学习型社会，不断深化职工素质工程，造就一支高素质职工队伍。要发挥劳模的示范导向作用，大力弘扬劳模精神，激励职工拼搏奉献，为完成松江“十一五”规划建功立业。二要致力于建设和谐新松江，积极协调劳动关系，切实维护职工合法权益。要以完善维权机制为抓手，健全向党委汇报制度、与行政及其职能部门的联席会议制度、劳动关系三方协调制度、平等协商和集体合同制度、职工民主管理制度。进一步推广得到全总主席王兆国批示肯定的永丰街道维权机制建设经验。要发挥工会协调沟通、教育引导作用。要整合社会资源，形成社会化维权格局。同时，以帮扶困难职工为重点，完善帮扶体系。要参与开发就业岗位，鼓励职工自主创业。要完善职工社会保障体系，解决进城务工人员的社会保障问题。建立多级职工援助服务中心，深入开展送温暖工程。构建法律咨询、就业援助、生活扶助、医疗救助、教育资助的一体化职工帮扶机制。三要服务于构建区域性大党建格局，创新工会组织体制。要扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。要按照构建区域性大党建格局要求，坚持“党建指导工建，工建服务党建”，把“组织起来、切实维权”工作方针落到实处。工会组织体制要与松江经济社会发展相适应，与职工队伍的变化情况相协调。推进镇、街道总工会组建。工会组建着力点应以外商投资企业、民营企业、进城务工人员为重点，以凝聚力为抓手，把建会、建家、建制“三结合”。以作风建设为重点，加强工会自身建设。
三、加强工会工作领导，创造良好发展环境。各街道、镇和园区党委要从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位高度出发，把工会工作纳入党委工作整体规划之中，及时解决工会工作中的实际困难，做到“五个支持”：一是支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，围绕大局创造性地履行职责；二是支持工会加强职工思想政治工作，有针对性地解决不同职工群体的思想问题；三是支持工会参与源头维权，防止和纠正在改制过程中随意撤并工会组织机构、造成会员流失现象；四是支持工会深入开展“职工之家”建设和“建、创、做”活动；五是支持工会开展精神文化建设。要加强工会领导班子建设，提高工会干部整体素质。配齐配强工会领导班子，特别是配强工会主席，优化班子素质和结构；选拔优秀干部充实到工会领导岗位上来；多形式、多渠道加强对工会干部的教育培训和轮岗锻炼，提高工会干部党性修养、理论水平、专业知识和领导能力；为工会干部搭建施展才华的舞台，鼓励创新工作特色，营造争创一流业绩的良好氛围和社会环境，为完成松江“十一五”规划、构建和谐新松江作出新贡献。
（松江区总工会）
上海电气党委书记、董事长王成明对机电工会提出四点要求
一要认清形势任务，当好“十一五”产业发展规划的宣传员。工会干部要把中央、市委的精神和集团的发展目标，向干部、职工进行宣传，要引导干部职工增强“责任意识、忧患意识”。要实现产业突破，必须打破传统观念，统一思想，形成合力。要在职工群众中广泛宣传忧患意识。围绕产业发展，工会干部要有成效，要有作为，就要在党的领导下独立的创造性的开展工作。工会要紧密联系企业改制的实际，发动群众，有针对性地做好群众的宣传教育工作。
二要抓住开局之年，围绕集团“十一五”发展规划，组织动员广大职工为实现现代装备制造业的发展再作新贡献。要深入实施以自主创新为特色的职工经济技术创新工程，提升企业竞争力。推动实施科教兴市主战略和人才培育战略，以“李斌杯”大赛为载体，以李斌技师学院为基地，努力提高职工素质。各级工会组织要继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。要不断提高职工的思想道德、科学文化和技术技能素质，为实现集团“十一五”规划提供人才保证和智力支持。一要加强理想信念教育和职工思想政治工作；二要加强职工职业道德建设，倡导基本道德规范；三要加强对职工的技术技能培训，广泛开展岗位练兵、技术培训、技能比赛和师徒帮带等活动，大力加强对技术工人特别是高级技术工人的培养。要督促企业提足、用好职工教育培训经费。要协助有关方面加强对进城务工人员的培训。
三要抓牢维权机制建设，围绕构建和谐劳动关系，切实维护好职工合法权益，为集团发展改革稳定创造良好环境。要抓牢源头参与机制的落实，要建立向同级党委汇报和建立定期与行政有关部门沟通的制度。有关方案在作出决策之前，工会要参与，要避免出现劳动关系的矛盾；工会要代表职工，开展集体协商。要重点抓好劳动关系预警机制等长效工作机制、职工民主管理制度的建设和落实，通过机制性作用的发挥来增强工会的维权实效。要了解掌握政策，协调劳动关系，更好更主动地维护职工利益。
四要抓紧工会自身建设，围绕“创新、活力、提升”，增强基层工会活力。要不断增强工会工作创新力，工会工作要不断创新思路、创新方法、创新载体、创新机制。要按照社会主义市场经济体制的新发展，寻找适应这种新发展的实现途径。工会工作要转变到更多地为基层工会和职工群众办实事、做好事、解难事上来，扎扎实实地推进工会工作，不断提高工会工作的实际成效。要不断增强工会活力，要以工会“凝聚力工程”为抓手，强化基层工会组织建设，探索上级工会代表、服务、指导下级工会的有效途径，把建会、建家、建制等工作紧密结合起来，激发基层工会活力，要突出工会工作的全覆盖，深化工会组建工作。要不断提升工会干部能力，要把保持共产党员先进性教育的成果，充分体现到工会自身建设之中，不断改进我们的工作方法和工作作风，进一步密切工会与职工群众的联系，提高工会干部的维护权能力和水平，更好地为职工群众服务。
（市机电工会）工作交流
徐汇区总工会通过构建三个平台
推进“凝聚力工程”建设
徐汇区总工会通过制定相关制度和文件，在全区工会中进一步推进“凝聚力工程”，通过构建工会人力凝聚平台、人心凝聚平台、人才凝聚平台，努力探索具有工会特点的“凝聚力工程”新路子，切实增强各级工会尤其是基层工会的凝聚力。
一、进一步强化工会组织建设，着力构建人力凝聚平台。把不断提高工会组建率和职工入会率、坚持最广泛地把职工人力凝聚到工会中来作为工会开展“凝聚力工程”的重要立足点。积极探索工会组建新模式和发展会员新方法，不断加大在新兴产业领域的建会力度，尤其是推进漕河泾开发区等新建企业密集区的重点区域工会组建，推进外资、私营企业和民办非企业组织的重点群体工会组建，使工会工作覆盖各个产业、领域和所有职工群体，全面构建人力凝聚平台。按照组织建起来、工作转起来，发挥作用活起来的要求，充分运用创建“职工之家”、“职工满意的企业”等有效载体，推动基层工会依法行使维权职责和开展工会各项工作，切实增强基层工会的生机和活力。
二、进一步强化维权职能，着力构建人心凝聚平台。把不断完善维权机制建设、坚持最深入地把职工人心凝聚到工会中来作为工会开展“凝聚力工程”的重要切入点。一是要推进三方协商机制建设。不断健全联席会议制度，在各产业（系统）、社区、集团公司挂牌成立本级劳动关系协调工作指导站，通过创新工作机制，真正发挥政府方、工会方和企业方的作用，妥善协调处理不同利益群体关系。二是要推进劳动关系协调机制建设。通过在小企业集中和行业集聚的社区、系统、经济开发区中积极推行区域性、行业性平等协商制度，努力提高平等协商和集体合同、工资集体合同签订率和履约率，着力于劳动关系运行环节的利益协调与维护。三是要推进厂务公开民主管理制度建设。通过进一步完善职代会制度，巩固和深化厂务公开，积极推进非公有制企事业“2\+x”模式的民主管理，不断拓宽职工依法有序的民主参与、民主管理、民主监督的渠道，切实维护职工利益。四是要推进职工帮扶联动制度建设。通过拓展区职工援助服务中心功能，以“助困、助岗、助医、助学”等活动形式，把党和政府以及工会的温暖送到职工群众心中。继续做响“百企千岗”和“三送三进三化”项目品牌，通过建立联动机制，进一步加强职业培训和职业介绍，协助政府促进就业体制不断健全；继续推进职工保障互助工作，实现事后帮扶向事先防范的转变；继续坚持工会的各项帮困援助制度，积极开展多种形式的互助互济保障活动。
三、进一步强化素质工程拓展，着力构建人才凝聚平台。把不断促进职工队伍全面发展，坚持最有效地把职工人才凝聚到工会中来作为工会开展“凝聚力工程”的重要着眼点。一是大力弘扬新时期的劳模精神，凝聚各行业领军人物。要发掘和培育实干型劳模、创新型劳模，宣传和展示劳模形象，建立劳模双向服务机制。二是大力推进职工科技创新活动，凝聚技术革新能手。要鼓励职工岗位实践中技术创新、产品创新，广泛开展企业提合理化建议活动，协助企业扶持培育“岗位创新献妙计”。三是大力培育职工文体团队，凝聚文体专门人才。要充分利用共建社区文体中心的契机，依托职工俱协和职工文联两个组织，形成职工文化和社区群文活动的良性互动机制，广泛开展群众文体锻炼活动。四是大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，凝聚广大职工群众。要认真规划职工“五五”普法宣传教育，推动“十万职工学法律”活动。继续深化振兴中华读书活动，引导职工树立终身学习理念。策划主办“新上海人”才艺展示系列活动，吸引“三高”人群和外来务工人员参与。
（徐汇区总工会）
经验交流
青浦区总工会加大力度维护农民工合法权益
青浦区地处上海西郊，现有职工28.3万人，其中农民工22.6万人，占职工总数的80%。农民工中本地农民工11.19万人，外地农民工11.41万人。针对农民工在职工中占绝大部分的实际情况，青浦区总工会在实际工作中，结合本区特点，在以农民工为主体的职工群体中开展了扎实有效的工作，切实有效的维护了他们的权益。
一、加大工会组建力度，将农民工切实组织到工会中来。全区各级工会以“建起来、转起来、活起来”为工作目标，坚持本地职工和农民工一视同仁，积极探索多种建会形式，有效促进了农民工的入会工作。目前，全区有工会会员25.07万人，其中农民工会员有20.05万人。
加强领导、落实责任。专门成立了由区总工会主席亲自抓，副主席及有关部室同志参加的建会工作领导小组，各镇、街道、工业园区都相应建立了由镇党委分管群团工作的副书记为组长、镇工会主席和经贸科（原工业公司）及经济开发区党务工作负责人为副组长及其他有关部门同志参加的建会工作领导小组，并把工会建会工作列入了区委对镇、街道、工业园区党委、政府精神文明百分考核之中。
创新方法、注重实效。加大宣传力度。通过下发文件，引起各方重视，创造良好的组建环境；通过召开会议，统一建会思想，通过公开信、工会信息、开发区刊物等载体，进行宣传；通过召开座谈会加强与企业沟通；通过电视等媒体进行宣传，形成良好的舆论氛围。采用灵活的工作方法，方便企业建会。在工作中，工会干部结合本地区的实际实行组建方式的灵活多样、入会手续的简便易行。有的选举采用流动票箱形式进行，有的利用员工下班吃饭一段空余时间，在食堂召开工会成立大会。一些镇、街道通过政府工会联系会议、开发区工会联合会依托三方协商机制，把企业组建工会工作列入协商内容，促进企业建会。建立队伍，加强建会指导。充分发挥老工会工作者的作用，在征得区委同意的情况下，聘请三位已退休的老工会工作者，作为工会基层建设指导员，成立基层工会建设指导组，为基层提供服务。
借用外力，形成合力。一是借热大执法之力。通过人大对工会法、劳动法等法律法规执行情况的执法检查，推进外商投资企业的工会组建。二是借政府有关职能部门之力。区总工会与外经委建立了外商投资企业工会组建工作协调小组，对建会难度较大的外商投资企业与外经委共同做企业工作。三是借政协调研视察之力，扩大建会的宣传，形成组建工会的良好氛围。四是借组建先进典型之力，各地区在企业工会组建时，利用大型企业召开工会成立大会之时、邀请本地区尚未组建工会的外资企业有关人员参加会议，以影响和促进这些企业工会的组建。
二、加大教育力度，提升农民工综合素质。青浦区工会从满足广大农民工的精神文化及知识的需求，从促进机制完善、制订针对性措施等途径入手，努力做农民工权益维护工作。
加强制度和机制建设，有效落农民工合法权益。制定《关于加强表达、维护机制建设的试行意见》，明确了维权表达的主要内容、维权表达的途径、维权表达的方式，确立了维权表达的五项基本制度；制定了《青浦区总工会关于非公企业工会规范化运作的意见》和《青浦区经济开发区工会联合会运作试行办法》，明确非公企业工会的运作原则、主要任务、工作制度及工会主席的职责，确定了推进非公企业工会规范化运作的三年规划，鼓励各镇、街道结合本地区实际，积极开展“创一品、树一典、探一特”活动。通过把平等协商签订集体合同工作和企业职代会、厂务公开制度以及劳动关系三方协商结合起来，把对农民工的权益保障纳入集体合同的覆盖范围，从源头上维护其不受侵害。目前，青浦区集体合同的覆盖率在90%以上，外资企业集体合同覆盖率在80%以上，有1.7万多家企业开展工资集体协商。
加强监督检查，推动劳动法律法规落到实处。青浦区工会连续多年参与农民工权益保障的专项执法检查，全面了解农民工劳动保障状况，不断促进维权措施落到实处。仅2005年就配合安全监督等部门开展了7次劳动保护和安全生产大检查，及时发现并消除了多起安全事故隐患；还会同劳动等部门开展了以农民工工资支付情况为重点的劳动者权益保护专项检查活动，共查实存在拖欠工资现象的用人的16家，涉及农民工1789人，帮助追讨工资412余万元。
加强教育培训，提升农民工综合素质。区总工会以工人俱乐部为主要阵地，以各基层工会为主要依托，积极开展形式多样的文体活动，丰富职工群众业余文化生活。区总工会还积极开展文明班组、文明职工的争创活动，2004年，有4名农民工被评为青浦区工会先进工作者。各级工会还积极推进职工素质工程建设，努力提升“绿色青浦”建设者的综合能力和水平。区总工会以天明科技培训学校为基地，举办电脑、办公自动化、会计电算化以及绿化、家政等培训班，配合劳动部门每月分发培训信息，依托企业工会因地制宜组织岗位培训，仅2005年培训职工4.2万人，其中晋级培训5200人。各街道工会还对新当选的工会主席进行业务培训，香花桥街道工会2005年培训工会干部中，农民工工会主席有53人。
三、加大帮扶力度，切实为农民工办实事。青浦区总工会将切实农民工办实事做为一项重要工作，努力把农民工纳入工会帮扶体系。
做好农民工再就业及就业培训工作。以区总工会职工培训中心和劳动部门培训资源为依托发挥各镇、街道、职工培训基地作用，集技能培训、推荐上岗、政策咨询创业服务为一体，不断拓展为职工就业和再就业服务渠道。
做好帮困送温暖工作。区总工会在开展帮困送温暖工作中，首先认真做好困难职工的调查摸底工作，建立困难职工档案。以区总工会帮困基金会资金为主要渠道，对被列入工会帮困档案的困难职工进行帮困，包括元旦春节期间的帮困、“五一”“十一”的节日帮困、对遇到重大灾害的职工的临时帮困、机关党员的结对帮困。
做好“四项互助保障计划”。根据实际情况，依托各级工会组织网络，坚持热心、耐心、细心、真心换来职工群众放心的服务理念，以区总工会职保代办处运作为主，探索扩大为农民工参加四项互助保障计划的新途径，保证参保、给付工作的准确性、及时性。
做好女职工权益保障工作。开展法律法规知识竞赛活动。通过竞赛活动，积极组织广大女职工学习《劳动法》、《妇保法》等法律、法规；通过积极为女职工发放有关女职工权益保障法法规政策汇编参考书、新修改的《中华人民共和国妇女权益保障法》等书籍，增强广大女职工的法律知识；开展女职工专项集体合同签订工作，从源头上维护女职工合法权益，全区集体合同100%都有有关女职工特殊权益保护的章节，另外还有150家企业签订女职工特殊利益合同。
（市总工会办公室、青浦区总工会）
市总文件摘要
市总工会、市安监局、市卫生局联合下发
《关于进一步加强本市职业安全卫生监督管理切实维护农民工合法权益的通知》
为认真贯彻中央领导指示精神，落实市委领导的要求，更好地维护农民工的合法权益，切实维护改革发展稳定大局，市总工会、市安监局、市卫生局联合就进一步加强本市安全生产监督管理，切实维护农民工职业安全和职业卫生权益工作发出《通知》。
《通知》要求提高认识，深刻领会维护农民工合法权益的重要性和紧迫性。要履行职责，充分发挥社会各方在维护农民工职业安全和职业卫生权益方面的重要作用。市各级工会、安全生产监督管理部门和卫生部门要对此高度重视，依法履行职责，加强监督管理，切实把维护农民工职业安全和职业卫生权益的工作落到实处。
各级工会要切实承担起维护职工合法权益的职责，在进一步加大组织农民工加入工会工作力度的同时，要切实关心、关注农民工在生产生活中所遇到的职业安全和职业卫生问题，帮助他们解决最现实、最关心、最直接的问题，有效畅通农民工反映职业安全卫生问题的渠道，表达好农民工的利益诉求。要认真履行工会劳动保护监督检查职责，坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，依靠政府有关部门的支持，依法开展劳动保护监督检查。对发现的各类事故隐患和职业危害因素，要督促政府有关部门和企业限期整改，不断改善农民工的生产作业环境和生活条件。必要时，上级工会要代表下级工会履行有关维权职能，保障农民工的生命安全和身体健康。
各级安全生产监督管理部门和卫生部门要依法行使职权，加大对各类生产企业和生产作业场所的监管力度，督促企业严格按照国家规定落实各项职业安全和职业卫生防护措施，及时发现和消除损害职工身心健康的危害因素，及时采取切实有效的措施，把事故隐患消除在萌芽状态。要坚持对农民工和其他职工一视同仁，在劳动工时、职业健康检查监护、劳动防护用品配备、节假日值班加班安排等各个生产作业环节，采取统一标准，切实把维护农民工职业安全、职业卫生的工作落实到位。要立足于上海的实际，努力探索和研究农民工维权中存在的趋势性、普遍性的问题，提出前瞻性和可操作性的对策措施，通过制定相关政策，从源头上加以解决。
《通知》还要求加强监管，确保农民工职业安全卫生防护措施落实到位。各级工会和安全生产监督管理部门、卫生部门要加强协调合作，发挥各自优势，整合资源，形成合力，结合本地区、本系统、本单位的实际，采取有效措施，切实维护农民工的合法权益。当前，要着力做好以下工作：
1、加强对农民工的安全教育培训。各级工会要发挥组织优势，利用班前会、班组学习、信息栏等各种职工喜闻乐见的形式，把安全教育培训渗透到农民工生产生活的每一个环节。各区县安全生产监督管理部门和卫生部门要进一步督促用工单位规范对农民工的职业安全、职业卫生教育培训工作。各用人单位要按规定对农民工进行上岗前的职业安全、职业卫生教育培训和在岗期间进行定期的职业安全、职业卫生教育培训。职工（包括农民工）未经职业安全、职业卫生教育培训并合格的，严禁上岗作业。
2、足额配备和正确使用劳防用品。为职工配备劳防用品是安全生产的需要，是各用工单位的法律责任，也是安全生产的最后一道防线。各用人单位必须严格按照国家有关规定和标准，落实各项安全防护和职业病防护措施，预防事故发生，保障农民工的生命安全和健康。要加强对劳防用品采购、保管、发放、使用等各环节的管理。要严格控制采购渠道，做到数量到位、质量到位和措施到位。要通过教育培训，帮助农民工正确使用劳防用品，发挥其相应的作用。
3、主动为农民工提供各种维权服务。市总工会和区县局（产业）工会的法律援助机构要全方位地向广大农民工开放，对农民工的诉求，要做到有求必应，帮助他们解决实际问题。要充分运用工会法律资源和法律手段，及时免费向农民工提供法律代理和服务，努力做到主动维权、依法维权、科学维权。要在广大职工中积极营造“农民工有困难找工会”、“职工有困难找工会”的社会氛围，不断扩大工会在农民工中的影响，不断探索维护农民工职业安全、职业卫生权益的有效途径和方式方法，提高维权实效。
4、畅通投诉举报渠道。本市各级工会和安全生产监督管理部门、卫生部门要树立服务基层、服务职工的意识，高度重视、认真解决农民工反映的侵害其职业安全、职业卫生权益的问题。要畅通投诉举报渠道，设立举报电话，对农民工举报反映的问题，要坚持做到件件有落实、事事有反馈，以保障农民工合法权益的实际成效，维护党和政府的良好形象。
市总工会监督举报电话：12351
市安全生产监督管理局举报电话：962266
市卫生局监督举报电话：64310245
（市总工会经济工作部）
每月大事记
市总工会2006年1月份大事记
4日-27日市总工会领导分8路慰问困难劳模、困难职工和困难企业。
5日中华全国总工会召开电视电话会议，要求学习贯彻中央领导同志重要批示精神，进一步维护农民工合法权益。市总工会主席陈豪、副主席吴申耀、汪兰洁、杜仁伟、谢峰、侯其彬、秘书长徐季平出席上海分会场会议。
7-9日中华全国总工会副主席、书记处书记黄彦蓉带领“送温暖”慰问团专程来沪慰问困难劳模、困难职工和困难企业。市总工会主席陈豪、副主席谢峰、秘书长徐季平陪同慰问。
13日中华全国总工会、中央文明委等10部门联合召开全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动表彰电视电话会议。市总工会副主席汪兰洁出席北京会议，副主席杜仁伟出席上海分会场会议。
21日市总工会在国际新闻中心举行“2006年劳动模范春节茶话会”。中共中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇，市委副书记、市长韩正，市人大常委会主任龚学平，市政协主席蒋以任，市委副书记刘云耕、王安顺及有关市领导和市总工会主席、副主席、秘书长、部分区县局（产业）工会领导与250多名劳模共庆新春佳节。市委副书记王安顺代表市委、市人大、市政府、市政协向全市劳模、先进工作者和广大职工祝贺新春，市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪主持了茶话会。
25日市总工会召开上海工会财务工作座谈会。市总工会主席陈豪出席会议并讲话，市总工会副主席杜仁伟、秘书长徐季平出席会议。
27日市总工会召开市总机关干部大会。会上，举行了“一日捐”活动，表彰了2005年度市总机关系统先进集体和先进个人，并观看了由机关干部演出的节目。市总工会主席陈豪、副主席吴申耀、汪兰洁、杜仁伟、谢峰、侯其彬、秘书长徐季平出席大会。
（市总工会办公室）
信息需求要点
2006年第1季度信息需求要点
一季度信息工作要紧紧围绕学习贯彻落实党的十六届五中全会、全总十四届三次执委会和市委八届八次全委会、市总十一届七次全委(扩大)会议精神，在全面部署落实今年各项任务的同时，确保各项工作开好局、起好步的具体措施，工作进展和实际效果。
一、各项重点工作开局、起步情况。
1、各级工会团结动员全市职工为实现“十一五”奋斗目标，充分调动广大职工的积极性，组织和激励职工在技术发明、技术创新和吸收消化运用新技术以及以支柱产业、重点工程、实事项目和技术攻关、质量管理、节能环保等为重点内容的劳动竞赛中的重要举措及所形成的经验和做法。
2、加强基层组织建设，各级工会创新工会组建方式、提高工会组建率，特别是外商投资企业、民营企业和新社会组织中组建工会、吸收各类职工入会等方面的做法、经验和成效以及企业工会作用发挥等方面的新思路、新举措。
3、加强工会维权机制建设，各级工会加强职工民主管理建设，建立健全职代会制度，推行平等协商和集体合同制度，特别是在非公有制企事业单位开展工资集体协商的经验和做法及农民工维权机制建设方面的探索和经验。
4、积极探索新形势下做好工会工作的新途径和新方法，各级工会在组织体制、运行机制、工作方法和活动方式上的创新做法和经验。
二、元旦、春节帮困送温暖情况。各级工会协助党政在2006年元旦、春节期间，安排好群众生产生活，广泛开展送温暖活动，为基层和群众排忧解难，确保困难职工欢度春节的措施和效果；协助政府清理拖欠工资、保证农民工回乡过年的情况，对维护农民工合法权益工作作出全面安排和部署情况；各级工会在完善困难职工帮扶体系，广泛开展再就业援助等为政府分忧，为职工解难，办实事、好事的情况。
三、春节、两会期间职工信访、稳定情况。职工群众对即将召开的全国人大、全国政协会议的反映，对“十一五”规划的意见及职工群众普遍关注的社会热点、难点问题；困难企业职工、失业人员、企业复员转业干部的思想动态情况；职工对政府出台的有关政策及国际、国内发生重大事件的反映。
四、其他社情民意。
（市总工会办公室）
本期责任编辑范瑜 |
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