普陀区总工会围绕一个目标、依靠两项资源、针对三类对象，由区总、街道镇、行业、小区园区楼宇四线并进，通过广泛开展党工共建、创先争优活动，有效推进“两个普遍”。

　　“一个目标”。根据全总、市总下达的考核指标和目标任务，明确全区2011年入会率达到80%，企业工会覆盖率达到75%，2012年入会率达到88%，企业工会覆盖率达85%，2013年普遍建立工会组织。

　　“二项资源”。一是全总非公企业法人数据库，共3680家，主要是10人以上的非公企业；二是区委组织部的“两新组织”数据库，共10765个，以两个数据库中的企业作为主要的建会资源。

　　“三类对象”。明确将世界500强等跨国公司、港澳台资企业以及私营企业作为建会工作重点对象。

　　“四线并进”。即通过四条主线，创新形式，挖掘潜力，全力完成指标。在区总层面，一方面，召开“广普查、深组建、全覆盖”集中行动专题工作推进会议，传达全总、市总精神，进行专题培训，统一指导“两个普遍”工作，对好的做法、出现的问题以及解决办法及时总结交流，有效推进工作。另一方面，与区相关部门联手，共同推进“两个普遍”，利用区委组织部构建的“党群工作一体化”工作平台，把党工共建作为重点推进的工作任务和目标，将区财政局划拨给每个街道镇总工会的专项经费用于工会干部的聘用和培训。

　　在街镇层面，根据全总非公企业法人数据库中单位和区委组织部“两新组织”数据库中单位的建会情况，对那些可建会而尚未建会的企业下发工会组建“友情提示”单，帮助指导其依法建立工会组织。

　　在行业层面，指导区内非公餐饮、大卖场、物业管理、集贸市场、市容环境、驻沪建筑施工等八个行业工会边探索边规范边提高，在推进“两个普遍”中充分发挥行业工会的优势和特点，依托区域工会的基础和实体，条块结合、相互衔接和支撑，有效消除工会组建盲点。

　　在园区、小区、楼宇层面，主要做好小型非公企业的区域覆盖，将基层联合工会从传统的小区向非公企业集中的工业园区、经济园区、创意园区、商业街和商务楼宇等辐射，通过组建园区工会、楼宇工会、一条街工会等基层联合工会，对暂不具备单独建会条件的小型非公企业进行组织覆盖。