一是依法推动企业普遍建立工会组织。深入推进“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，坚持不懈地抓好非公企业建会、职工入会工作，提出“企业建会率在2011年底达到85%，职工入会率达到90%以上”的目标任务。以区域内外资和港澳台资企业，尤其是物流、商贸、信息技术等服务行业为重点对象，着力推动25人以上的基层企业独立建会；以商务楼宇集中的虹桥开发区和总部型经济集中的临空园区为重点区域，不断扩大工会组织的覆盖面，进一步加强区域性、行业性工会联合会建设，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的各类职工纳入到工会组织中来。截止目前，新增建会企业1397家，新增会员13950名，已实现时间未过半，任务过半。

　　二是持续推进区域非公企业规范建会。注重建会质量，以区域内符合独立建会条件的非公企业为组建重点，以“规范建会”为基本方针，探索适应非公企业建会的有效模式，因地制宜地推动非公企业规范成立工会组织。加强指导，走访各街道（镇、园区）工会，认真听取基层对于推进非公企业建会的意见建议及存在的瓶颈，通过实务知识指导和典型案例分析帮助基层工会拓宽建会思路，创新建会方法，要求基层工会在提高组织覆盖面的同时，努力在新建企业规范建会上下功夫，切实提高建会的质量和水平。抓住重点，继续加强对虹开发和临空园区的指导，着力推进世界500强等跨国公司和规模型外资企业规范建会，以点带面进一步带动区域内非公企业全面建会；对组建重点难点企业制定切实可行的工作措施和方案，细化工作目标任务，有序推进，争取有所突破。

　　三是不断加强基层工会组织规范化建设。充分发挥建设“职工之家”活动的载体作用，坚持建会、建家和建制的有机统一，保证“两个普遍”的有效落实。走访系统（集团、公司）工会，要求切实加强企业工会制度化建设，充分发挥企业工会在促进企业发展，维护职工权益方面的积极作用，夯实工会工作的组织基础。召开直属非公企业工作交流会，举办新上岗工会干部培训班，为基层工会的组织建设和工作开展提供指引和帮助，进一步提升基层工会干部的综合素质和开展工会工作的能力。