一是多措并举，明确职责，建立健全推动“两个普遍”工作机制。成立以区人大常会副主任、总工会主席杨卫国为组长的推进“两个普遍”工作领导小组，负责方案制定、指导协调、督促检查等工作。建立推进“两个普遍”工作领导联系点制度，实行区总工会领导班子成员分片负责，与各街镇、园区工会建立一对一联系。在统计部门和劳动监察部门的协助下，深入排摸、梳理企业情况，建立并完善企业数据库。建立月度报告制，每月通报各单位工作进展情况。每双月召开“两个普遍”工作进度分析会，交流工作经验，对存在问题进行梳理、分析，制订解决问题的措施和方法。将“两个普遍”工作纳入全年重点考核指标任务，与各街镇、园区工会签订了目标责任书。建立考核激励机制，对完成工会组建目标、表现突出的单位进行表彰奖励，对没有完成目标任务的将取消工会系统的相关评先评优资格。

　　二是创新特色，重点覆盖，着力推进企业建会。把量大面广的非公企业建会和企业职工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和企业职工普遍入会。结合本地区产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，把难以单独建会的单位职工尽可能的组织到区域工会、行业工会、社区工会中来。2010年以来先后建立和完善了物业、餐饮、建筑、市场、劳务等五大行业工会，进一步拓宽建会领域。各街镇园区、工会不断创新组建形式，扩大组织覆盖面。顾村镇总工会形成“点、圈、面、链”的工会组织体系，持之以恒推进“抓大、圈中、盖小、归类、联谊”的工作思路，工会组织形式丰富，有单独工会、区域工会、行业工会、楼宇工会、项目工会、工会联谊会等多种形式的覆盖体系，使镇域内企事业单位按照各自规模大小、行业分类、落地区域等特点，找到方便于工会组建和运转的组织建制。

　　三是注重培训，加强宣传，着力推进企业开展集体协商。向全区重点企业发出《关于开展集体协商的告知书》，认真组织开展《工会法》、《劳动合同法》、《上海市职代会条例》等法律法规宣传，要求企业积极开展集体协商工作。选择不同类型的企业抓试点、搞示范，发挥典型引领作用。通过举办集体协商培训班、现场参观、印发资料等形式，对广大基层工会干部、集体协商指导员和职工代表进行业务培训，夯实工作基础。