一是围绕“一个目标”，即年内按照“非公企业法人数据库”建设要求，工会组建率及职工入会率达到二个95%，基本实现全覆盖，把市总工会提出的三年目标，力争二年实现。

　　二是开辟“二条途径”，即对规模大的、企业运作正常的百人以上实地型企业，组建独立工会，年内不少于10家。对规模较小的企业先抓覆盖，通过建立联合工会或工会联合会形式进行覆盖。

　　三是突出“三项重点”，即区劳动监察大队提供的实地型企业中未建工会的，本镇外资企业中未建工会的，弱势群体劳务派遣工中未建工会的，重点突破。

　　四是落实“四项措施”，即对联合工会已覆盖的1700多家个体工商户集中进行清理，把具有机构代码证的分离出来，归纳到非公企业内；对四家经济区中还有500多家注册型企业工会组织未覆盖的，年内以覆盖形式实现建会；对近一、二年来新开办的非公企业，且生产已处正常状态的，抓好工会组建；对已组建工会的企业职工人数重新进行清理调整，提高职工入会数。