一是统一思想，切实增强做好新形势下非公企业单位工会组建厂务公开民主管理工作的责任感和紧迫感。要充分认识做好非公企业单位工会组建工作的重要性，推进非公企业工会组建是增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的需要，是构建和谐劳动关系的需要，是促进企业健康发展的需要。要充分认识做好厂务公开民主管理工作的重要性，推行和深化厂务公开民主管理是贯彻落实党全心全意依靠工人阶级根本指导方针、维护职工群众合法权益倡导正确价值取向、维护稳定促进社会和谐的必然要求。

　　二是攻坚克难，不断提升非公企业工会组建覆盖面和有效性。要加强党工共建，促进非公企业工会组建工作，工会要主动争取党的领导，以党建推动工建、工建服务党建；党组织要把工会组建作为“两新”党建的重要组成部分，纳入大党建格局之中，在创先争优中进一步体现“党建带工建”的促进作用。要不断探索创新，提高组建工作的有效性，进一步建立和完善体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的工会组织体系，把工会组织覆盖到生产力、创造力最活跃的领域，覆盖到经济活动最活跃的社区，覆盖到企业成长最快速的行业，实现工会组织横向到边、纵向到底。要强化规范化建设，夯实社区（街道）总工会组织基础，结合街道科室和内设机构调整，推进街道总工会组织设置的科学化，配齐配强工会干部，加大经费保障力度，不断完善工作机制。

　　三是健全机制，深入推进厂务公开民主管理工作大力构建和谐劳动关系。要加强以职代会为主要形式的厂务公开民主管理制度机制建设，加强职代会制度建设，推进工作规范化。已建工会的公有制企事业单位职代会建制要实现全覆盖，非公有制企业职代会建制率要达到75%以上，世界500强外资企业职代会建制率要明显提高。强化分类指导，增强工作的针对性。国有企业重点是企业重大决策、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况。非公企业重点是推行职代会制度和集体协商集体合同制度，全面落实“六公开”内容。事业单位重点是推动平稳顺利改革。公司制企业要积极推进职代会制度与职工董监事制度工作联动。要加强“四个结合”，不断推动厂务公开民主管理工作深入发展。与集体协商制度有机结合，把集体协商机制、企业建立职工工资正常增长机制纳入厂务公开民主管理制度体系。与创建“劳动关系和谐企业”活动有机结合，发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“润滑剂”“稳定器”作用。与提高企业和谐度有机结合，通过加强厂务公开和民主管理来发挥工人阶级主力军作用。与党务公开、廉政建设、“创先争优”等工作有机结合，使厂务公开民主管理工作更具生机活力和时代特色。

　　四是加强领导，切实提升非公企业工会组建和厂务公开民主管理工作的整体水平。要建立健全领导机构，进一步完善“党委领导、政府支持、工会运作、各方联动”非公企业工会组建工作格局，以及“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的厂务公开工作格局。要形成整体推进合力，政府部门尤其是工会组建联席会议和厂务公开领导小组成员单位，要切实担负推进工会组建和厂务公开民主管理工作的政治责任，充分发挥部门的管理和服务优势，积极配合各级工会有的放矢地做好相关工作，把推进工作融入到部门日常管理和服务之中。要加强目标管理考核，将工会组建工作列入党建工作目标考核内容之中。社区（街道）要根据下达目标任务按时完成，有关委（局）办和企业集团要实现“三个全覆盖”。