提升职工队伍素质，关乎改善职工生活、增进职工福祉，事关上海创新驱动、转型发展全局。近年来，本市职工队伍的整体素质特别是技能素质虽有所提升，但离现实要求还有较大差距，突出表现在以下几个方面：

　　一、一线技术工人或后继乏人。有一技之长的劳动者理应获得更多的劳动报酬，从而赢得社会的尊重，但实际情况却并非如此。据去年市总工会调查，有55.1％的人明确表示不愿意自己的子女当工人，主要原因就在于认为当工人“收入报酬低”、“社会地位低”。如果任由“当工人没花头，学技术没奔头”持续下去，一线技术工人很可能青黄不接。

　　二、高技能人才总量不足。截止2011年底，本市高技能人才占技术性从业人员的比例已提高到27%，预计到“十二五”期末将达到30%。即便如此，与发达国家高技能人才占比达45%-50%的水平相比，仍有相当大的差距，特别是既掌握专业技术知识，又能够熟练应用高技术生产装备的高素质技能人才明显不足。

　　三、高层次专业人才缺口较大。上海大力发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业，但是高层次专业人才不足，不利于本市产业结构的调整优化。有关数据显示，上海金融人才总量约为23.2万人，占全市人口的1%，其中有国际化经历的人才仅占1.4%，与纽约、伦敦等国际金融中心城市相比差距较大。全球航运人才排名，上海仅列第八。

　　四、鼓励职工创新的力度不强。近年来，本市积极推进创新型城市建设，出台了一系列鼓励企业增强自主创新能力的政策，但一线职工的创新创造还没有引起足够的重视，对职工创新能力的培养缺乏有效手段和激励机制，“五小”创新、先进操作法等大量有价值的职工岗位创新成果得不到推广应用，职工的创新热情和创造潜力尚未充分激发出来。

　　五、职工接受教育培训的机会欠缺。一方面，新材料、新技术、新设备、新知识更新频率加快，导致职工原有知识和劳动技能跟不上更新速度。另一方面，职工难得有接受教育培训的机会。据市总工会调查，2011年有40.1％的职工没有参加过任何培训和学习。12.6％的职工认为自己的知识技能不能满足当前工作岗位的需要，24.3％的职工认为自己的知识技能不能满足社会或企业未来的发展需要。

　　党的十八大报告指出，要加快形成新的经济发展方式，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，不断增强长期发展后劲。党的十八大报告还强调，要营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和睦相处的局面。上海贯彻落实党的十八大精神，走创新驱动、转型发展之路，必须把提升职工队伍素质作为一项十分紧迫的战略任务来抓，加快培养和造就一支数量宏大、结构合理、素质优良、充满活力的职工队伍，从而在推动上海经济社会又好又快发展中占据主动、赢得优势。建议：

　　一、研究制定本市职工收入倍增规划。更大程度、更广范围地提高职工特别是一线技术工人的工资收入水平，是确保劳动者实现高质量就业和体面劳动，确保一切劳动赢得社会尊严的基本前提。政府部门要基于到2020年城乡居民人均收入翻一番的目标，研究制定本市职工工资收入增长的中长期规划，配套出台相应的政策措施，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重，使每一个平凡普通的劳动者都能得到应有的劳动报酬。

　　二、努力营造尊重劳动、尊重技术、尊重劳动者的社会氛围。各级党政要大力弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的时代主旋律，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。各类企业要牢固树立劳动者不是机器、不是物，而是活生生的人、是最宝贵的资源的理念，保障职工参与企业管理和监督的民主权利，让每一个职工都能参与初次分配，享受再次分配，形成经济发展人人有责、劳动成果人人共享的生动局面。国有企业更要善待职工，在尊重劳动、尊重技术、尊重劳动者方面作出表率。

　　三、建立健全鼓励职工提升技能素质和创新创造的政策导向。要规范地方教育附加专项资金和职工教育培训经费的使用办法，大力支持企业开展职工职业培训。针对上海产业结构调整对技能人才的需求，研究制定技能人才培养的总体规划、技能人才薪酬分配体系及其激励机制，加快培养高技能专业人才和高素质创新人才。研究制订鼓励职工岗位创新的政策措施，使千万双手动起来、千万个脑袋转起来，充分激发职工中蕴藏着的巨大创新创造潜能，形成千军万马推动创新转型的良好态势。