一、深入学习贯彻中国特色社会主义工会发展道路理论，不断提高对工会外事工作重要性的认识

　　一是深刻把握中央、全总一系列指示和要求，认识到工会外事工作是中国特色社会主义工会发展道路的重要内容。按照国家外交的总体部署和方针，坚持独立自主地开展工会对外交往，推动形成公正合理的国际工运新秩序，维护我国国家利益和职工利益，是中国特色社会主义工会发展道路的基本内涵。做好新形势下工会外事工作，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求和重要任务。面对国际工运的复杂形势和动态，我们必须坚持以中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，坚决贯彻工会对外工作方针，处理好独立自主开展工作与推进国际交流合作的关系，学习借鉴外国工会有益经验与形成具有中国特色、时代特征、上海特点工会工作格局的关系，不断扩大上海工会对外交往的规模和影响。

　　二是深刻把握上海经济社会发展和改革开放新要求，认识到工会外事工作是展示中国工会国际形象、宣传上海社会主义现代化建设成果的重要窗口。上海是改革开放的前沿阵地和窗口城市，以浦东新区开发开放为龙头，正加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心。上海外向型经济发达，外资和港澳台企业众多，目前在沪外资企业总数已近6万家，从业人员260多万；国际交往频繁，来沪工作的境外人士越来越多，目前在沪外国常住人口已超过15万人；国际化程度不断提高，经济、文化、社会发展与外部的关联度不断增强。我们认识到，作为国际化大都市工会外事工作，必须自觉地纳入到国家总体外交工作格局中去，注重发挥民间外交的优势，在对外交往中把宣传上海工会工作与展示上海发展成就、介绍职工权益发展状况等紧密结合起来，使外国工会直观地了解、真切地感受到我国科学发展、和谐发展的理念和成果，中国工会和工人阶级的重要地位和作用，努力在优化国际环境、争取广泛认同、引导正确舆论等方面体现工会外事工作的更大作为。

　　三是深刻把握新形势下工会工作创新发展新挑战，认识到工会外事工作在服务工会全局工作中的重要作用。随着经济社会的快速发展和职工队伍的深刻变化，工会工作面临大量新情况新问题新挑战。工会外事工作是工会工作的重要组成部分，必须紧紧围绕工会的全局工作和阶段性任务，推动新形势下工会工作的创新发展。在市场经济和经济全球化条件下，推动工会组建、维护职工权益、实现体面劳动，是各国工会的共同目标和艰巨任务，我们既要在外事工作中宣传和体现中国工会的优势与特色，又要了解、学习、借鉴各国工会在参与劳动立法和社会保障、开展集体协商和工资协商、协调劳动关系以及工作方式方法等方面好的经验和做法。通过沟通交流，汲取其他国家和地区工会的教训不足，借鉴他们的成功做法，使工会外事工作与各项职能工作相互融合、相互促进，有力推进上海工会各项工作。

　　二、突出重点，深化内涵，推进上海工会外事工作创新发展

　　一是拓展对外交流，扩大国际影响。扩大交流交往，是工会外事的重要基础性工作。上海工会历来重视发展与国（境）外工会的友好交往，历经多年努力，目前已同美国、日本、瑞典、巴西等21个国家及我国台港澳地区的26个工会组织建立起友好交流和合作关系，定期开展接待来访、组织出访等合作交流活动。同时，也热情接待全总及兄弟省市工会邀请来访团组。“十一五”期间，共接待来访团组300多批，约4000人次；组织出访团组近100批、约500人次。在交流交往过程中，我们大力宣传中国特色社会主义工会发展道路，宣传中国和上海改革开放伟大成就。尤其是2008年国际金融危机以来，我们积极宣传上海工会实施“共同约定、抱团过冬”，开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛等方面的做法和成效；邀请外国工会朋友参观2010上海世博会，展示中国发展成果和科学理念；等等。通过看实例，摆事实，讲道理，外事接待和对外宣传工作的针对性进一步增强，中国、上海发展的成功经验和中国工会的维权举措及明显成效得到了广泛认同和普遍赞赏。

　　二是深入开展研讨，深化工作内涵。抓住上海工会工作实践中的重要课题，以及相关各方共同关注的重要问题，与国外工会组织开展深入研讨，既是阐述我们的政策和立场的重要载体，也是学习借鉴国际经验，拓宽思考和解决问题思路视野的有效途径。近年来，我们设计课题“请进来”，带着问题“走出去”，进一步丰富深化了交流交往的内涵。比如，针对外资企业特别是世界500强和港澳台资企业组建难，我们组织召开“两岸四地工会发展论坛”，与香港、澳门、台湾三地的工会干部就“外资企业工会组建与发展、外资企业工会的规范化建设”等议题进行深入探讨。针对工资集体协商中的难点问题，我们与德国、丹麦和挪威等发达国家工会组织积极就相关问题加强研讨。面对上海“十二五”“创新驱动、转型发展”的迫切要求，我们与德国工会合作举办“中德工会职业技能培训研讨会”，与法国工会开展“中法职业培训”专题研讨，促进对深化职工素质工程、发挥工会大学校作用的思考和实践。为加深对女职工、出租车及运输行业职工等的权益维护、加强劳动安全保护等问题的研究，我们与澳大利亚、日本、美国、新加坡、丹麦工会等通过举办研讨会、实地考察交流等各种形式，开展经验交流和问题研讨。在开展劳务派遣工问题研究的过程中，我们还要求每一个出访团组带着调查问卷搞调研，获取详尽的第一手资料和动态情况。为了将研究探讨中的成果及时总结反映出来，专门编辑了《国际工运信息》等内部资料，并通过《内参》等形式报送领导参阅，积极出谋划策，促进工作开展。

　　三是融入实际工作，推进“两个普遍”。面对大量的新情况新问题，适应大力推进“两个普遍”的工作要求，我们积极发挥外事工作特点优势，抓准工作切入点，有力推进工会维权等各项工作。积极参与相关法律法规的宣传普及工作，及时翻译《中华人民共和国劳动合同法》、《上海市职工代表大会条例》、《上海市集体合同条例》等法律、法规，并开展针对外资企业、外籍人士的宣传活动，帮助他们了解中国劳动法律。会同市经委举办“实施《劳动合同法》，企业工会组织的设立、运作及相关事宜”情况说明会；会同市外商投资企业协会举办《上海市职工代表大会条例》宣讲报告会，引导外资企业依法经营、主动建会，推动外资企业依法建立职代会制度，维护外企职工合法权益。依托多部门参加的外资企业工会组建工作联席会议制度，推进落实工作措施，突破外资企业组建瓶颈。与英国商会、美国商会在沪机构加强沟通与合作，直接派员到有关机构进行现场宣讲和咨询，促成波特曼、麦当劳、柯达电子、英特尔等外资企业组建工会。市总国际部还发挥专业优势，协助基层工会推进重点企业建立职代会制度和签订集体合同，如协助浦东新区总工会与区内日资企业管理层约谈，直接维护职工合法权益，有力地促进了相关工作的开展。

　　三、切实加强组织领导，为做好新形势下的工会外事工作提供重要保障

　　一是市总领导班子高度重视。市总领导班子把外事工作放在重要位置，主席室认真研究外事工作重大事项，定期听取外事工作情况汇报；主席班子积极承担外事工作任务，认真做好外事接待、重视加强对外宣传和积极参与交流研讨。注重发挥外事工作锻炼培养干部的作用，鼓励干部积极参与对外交往，提高工会干部的政治意识，培养工会干部的国际视野和世界眼光。重视外事部门建设，加强外事干部配备。根据工作需要，确保外事工作经费预算，为做好工会外事工作创造良好条件。

　　二是“严”字当头切实加强管理。明确市总国际部为上海工会系统因公出国（境）的归口管理部门。及时、严格地落实中央、市委和全总关于加强出国（境）管理的各项要求，坚决执行各项规章制度。建立严格的外事工作审批程序和规范的外事接待制度，层层把关，提高水平。严格审核基层单位申报团组项目，确保出访工作质量。注重出访成果总结、研讨成果转化等各工作环节，提高外事工作成效。严格经费管理和各项基础管理制度，厉行节约，规范有序。加强外事纪律教育，不断增强工会干部外事工作意识。

　　三是健全完善全市工会对外交流工作格局。加强工会外事交流基层单位网络建设，建立了宝钢集团、上海汽车、上海电气等近百个涵盖不同所有制企业、不同产业和行业的外事参观接待点。加强对区县局（产业）工会开展对外交流活动的指导，帮助基层工会拓展交流对象、建立交流机制，如帮助市教育工会与美国、澳大利亚教师工会组织建立起友好关系，帮助上海港务集团与日本、韩国港口工会组织开展定期交流等，不断完善全市工会全面协调、多层交流的对外交流工作格局。