公共服务行业是城市发展的基础。近年来，针对公共服务行业一线职工收入偏低的情况，上海工会将公共服务行业一线职工收入增长作为重要内容，积极探索收入增长助推机制，取得明显成效。

　　此项工作最初启动于公交行业。2007年，围绕市委“公交优先”战略及在两年内公交行业职工平均收入水平不低于本市职工平均工资的目标和任务，市总工会会同市发改委等部门联合开展公共汽电车行业职工收入状况的调研，形成《关于公共汽电车行业从业人员工资收入情况的调研报告》，并制定下发《关于完善公共汽电车行业职工工资收入的指导意见》，通过制定职工年度工资增长计划、规范企业工资分配制度、完善经营者收入管理及全面推进工资集体协商制度等措施，逐步建立与劳动力市场价格相适应的公交一线职工收入增长机制。近年来公交一线职工收入逐年递增，2008年营运一线职工收入较2007年增长16.7%，2009年较2008年增长10.6%，2010年公交一线职工收入达到全市职工平均工资水平。

　　2008年，市总工会又积极开展轮渡职工工资收入状况的调研，通过对职工队伍状况、经营业绩及职工收入状况的分析、研究，明确以“一个标准”（年人均工资基数以全市职工平均工资为标准）、“一个指导线”（年工资增长指导线以本市当年企业工资平均增长幅度为基础）及“一个考核”（年工资增长幅度以企业经济、社会效益为考核依据）为核心的轮渡职工收入正常增长机制。

　　2009年，市总工会就出租车驾驶员收入问题对出租车行业协会、出租车经营企业和出租车驾驶员开展专项调研，提出政策性建议，并推动政府制定出台《关于进一步促进本市出租汽车行业健康持续发展的意见》，就保障出租车驾驶员合法权益提出明确要求。

　　2010年，市总工会会同政府相关部门向市领导提交《关于世博期间提高保洁水平，稳定环卫企业一线职工有关工作建议的专报》，建议在世博期间加大对城市保洁的政府投入。世博会期间，城市卫生保障水平和本市环卫一线职工收入都有明显提高。2011年，针对环卫行业道路保洁工劳动定额过重、工资长期得不到增长等问题，市总工会会同市绿化市容局等六部门开展环卫一线职工收入状况的调研，并由市政府转发《关于本市建立环卫职工收入正常增长机制提高城市环境卫生保障水平若干意见的通知》，明确建立环卫作业经费正常增长机制、建立健全行业工资集体协商制度、稳步提高环卫一线职工收入和规范环卫企业收入分配制度等具体举措，共惠及4.18万名环卫行业职工，其中，一线环卫职工3.34万人。2012年，市总工会进一步推动开展环卫行业第二次集体协商，建立职工互助保障工作机制，不断提高环卫一线职工收入、福利待遇。

　　目前，推动公共服务行业建立一线职工收入持续快速增长机制已成为上海各级工会的共识。