上海铭源集团是一家民营企业。企业在1995年创业之初，就以“铭源报国，求实开拓”的企业理念为指导，以依法规范经营为准绳，以社会效益和经济效益并重为原则，在社会各界的关心支持下，经过艰苦创业，市场拓展能力不断提高，产业基础逐步增强。截止目前，企业总资产规模达到30个亿，员工近4000人，下属15个子公司，初步形成了以“医、食、住、行”为主体的四大产业板块。同时，集团也赢得了一定的社会知名度，树立了良好的公众形象。

　　一、强化对职工民主管理的思想认识，推动企业健康发展

　　铭源集团自开业以来，前后经历了两次创业期。特别是1999年之后集团步入第二次创业期以来，随着企业规模的不断扩大，新的管理理念、新的运营方式、新的机遇及挑战，都对企业发展提出了更高、更新的要求。如何面对大好的经济形势趁势而上，在竞争日趋激烈的市场中如何保持持续稳定的发展状态，是我们铭源领导班子必须面对的重大问题。经过思考和研究，我们采取了通过铭源文化建设，来推动企业思想建设、制度建设和队伍建设的工作思路。在这三项建设的实践中，我们惊喜地发觉，职工民主管理是一个很好的机制和平台。通过这一载体，可以更好地调动干部和职工的积极性、创造性，反过来能更好地深化企业的三项建设，企业的核心竞争力也能得到同步提高。

　　1、职工民主管理体现了以人为本理念的内在需求。纵观中国民营企业的发展历程，大部分都是经过“先发展，后规范”的道路，铭源也不例外。十多年来铭源发展的实践使我们明白，企业的经营与管理就如同一个人的两条腿，如果经营这条腿走得太快，管理这条腿没有跟上，到头来必然会“摔跤”。因此，以人本管理为核心的企业基础管理与企业的经营发展同等重要。而人本管理的重点，则是尊重职工、信任职工，职工才会增强对企业的认同度和归属感。强调职工对企业经营管理的广泛参与，只有在参与的实践中，才会激发他们对企业的热情和活力，也只有职工的热情参与和有效实践，企业的发展才会生生不息，呈现出递进式的提高。所以，职工参与是企业不断发展壮大的动力源。

　　2、职工民主管理体现了企业法人治理结构的内在需求。铭源是一个多元化经营的集团公司，由于产业跨度大，经营涉及面广，作为企业所有者，不可能亲自经营所有企业，所以通过法人治理结构、聘请职业经理人等举措便成了集团的必然选择。这就要求集团应通过内部治理的行政、人事、财务的三线管理和内部授权的分级管理，来实现各下属企业具有足够的管理创新空间并符合整个集团利益。而在这些管理过程中我们意识到，职工民主管理是其中的重要组成部分，通过实施“一把手信任投票”、企业经营管理过程中的“健康调查”等，有助于完善企业法人治理结构，提高企业管理过程中的制衡机制作用，保障企业的安全性，促进企业可持续发展。

　　3、职工民主管理体现了人力资源管理的内在要求。强调工会的地位和作用，重视劳资关系的协调与和谐，强调管理方与员工的沟通和合作，激励员工参与管理，将员工满意率测评、360度评价方式、员工申诉机制作为绩效管理的要素，营造企业和员工共同成长的组织氛围等，是现代人力资源管理所追求的重要目标。同样，我们铭源集团的领导层也始终认为，人是企业的第一财富。现代企业里，领导不是凌驾于职工之上的官僚，而是努力为职工提供服务和支持的伙伴，领导的管理应看作是使人的价值得到最大化实现的一种方式。而职工民主管理则是实现这种价值的最佳途径，通过它的实践，既可以使管理者倾听职工的意愿要求，帮助职工解决各种思想和具体问题，进一步凝聚职工热爱企业，打造企业团队精神，形成企业的核心价值观；同时，又可以修正决策管理中的偏差和失误，从而不断提高企业经营管理水平，提高企业抗击市场风险的能力，促进企业和职工双赢。

　　二、强化职工民主管理，使之成为企业管理制度的重要组成部分

　　1、强化工会力量，为工会有效推动民主管理奠定组织基础。我们认识到，职工民主管理能否有效实施，工会组织是关键。为此，我们早在2004年11月，集团就召开了由董事长、副总裁、主要子公司的总经理和工会干部参加的“工会工作专题座谈会”，从思想认识上把工会工作提到了“企业持续发展和战略管理”的高度；并从不同角度形象地把工会定位于“企业的伙伴”、“职工之家”、“职工权益的代言人”等。集团董事会强调，加强工会工作不能停留在口头上，要从制度上给予保证；对企业领导的考核，要考虑企业的工会工作状况。集团领导还多次提出对兼职工会主席实行职务津贴。在此基础上，集团于2005年春节后的第一个工作日下发了《关于加强工会工作的若干指导意见》，对工会组织建设、工会干部配备、工会经费等提出了具体要求，并同时决定设立集团工会专职常务副主席，从而为集团开创职工民主管理新局面奠定了良好的组织基础。

　　2、强化民主管理主渠道，使职代会成为企业管理的重要组成部分。首先，确定集团职代会是职工民主管理的基本形式。我们集团职代会从2001年建制开始，坚持每年召开一次会议。我们通过制度的形式，明确了集团职代会与集团的经济工作会议、总经理工作会议等一样，作为集团管理制度中的重要组成部分，纳入到了企业的管理流程中。在此基础上，我们坚持将集团的行政工作报告提交职工代表讨论学习，领会行政工作精神，形成大会决议，从而将行政工作规划化为每一名职工的自觉行为；我们还坚持职工代表的提案制度，对职工代表提出的增长工资幅度、提高福利待遇、丰富职工文化生活、解决职工各种生活和工作困难等议案进行专题性研究，提出针对性的解决措施，得到了职工群众的高度认可。其次，我们坚持平等协商集体合同制度。早在企业发展的初期，我们就开始了行政与工会的协商制度，至今仍然坚持每月一次，就职工群众关心的热点、难点问题进行磋商，形成会议纪要，共同执行。在此基础上，我们从2003年开始，至今已签订了两轮集团集体合同。我们坚持将集体合同文本草案提交职代会审议表决，以体现广大职工群众的意愿要求。再次，我们坚持多级民主管理制度。在集团成立职代会的基础上，我们还选择了部分有条件的子公司逐步建立健全了职代会制度，其余的企业则建立了与企业相适应的其他民主管理形式。这些制度的建立和完善，对促进企业发展起到了积极作用。

　　3、强化民主管理的三个转变，不断丰富和深化民主管理的内涵。在发挥职代会和平等协商集体合同制度的作用上，我们感到必须避免只追求建立了多少制度、开了多少会议的形式主义倾向。为此，我们通过注重强化民主管理的三个转变，以增强职工民主管理的针对性和实效性。

　　一是注重代表型向全员型转变。首先，我们积极组织全体职工参与公司一把手工程管理。通过对公司一把手无记名信任投票、一把手承诺公开等的绩效考核和服务式管理、如何管理上司等的专项研讨，拓展了全体职工的参与领域。其次，我们还通过组织开展“职工与企业的关系”、“价值观”、“愉快地做好工作”等方面的学习讨论，以达成“企业和职工实为利益共同体”的一致认识。再次，我们通过问卷调查、五常法（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）实施和开展全员性劳动竞赛等，使职工民主管理逐步从代表型向全员型拓展。二是注重议论型向实践型转变。我们通过组织全体职工参与的“人人都有闪光点，平凡岗位我领先”的主题活动，邀请职工作为裁判，共同参与“赛马不相马”的干部选拨制度的实践，以及组织职工畅谈民主管理实践体会的经验交流和总结，不断提高职工民主参与的能力和水平，从而有效地激发了职工参与企业管理的热情和信心。三是注重活动型向常态型转变。我们一方面通过建立总裁电子信箱、总裁或总经理接待日、职工例会等多渠道的参与形式，方便职工与领导干部的交流。在实施中，为了打消职工的顾虑，有的领导还承诺接待时间、地点由职工决定，或允诺可登门听取意见；另一方面，我们通过集团、公司、班组多层面的公开栏、各种例会、干部和职工座谈等定期化的制度，让职工可以多方位、简易便捷地广泛参与；再一方面，我们通过建立工会、行政、人事等各条线的信息反馈体系、工会工作考核体系和集团各部门月工作考评等制度，有力地保障了职工群众建言渠道的通畅有效，从而使职工可以放心大胆地进行参与。

　　三、成效与今后努力的方向

　　几年来的职工民主管理实践，使我们受益匪浅，收获颇丰。

　　一是企业文化建设得到了较大的提高。通过民主管理制度平台作用的发挥，推动了铭源集团的不断变革、不断创新。“铭源报国，求实开拓”的企业核心价值理念正成为每名干部职工的自觉行为。二是企业经营管理水平得到了较大的提高。通过职工的广泛参与，企业的法人治理结构得到了较好的完善，各项制度建设正在为企业的振兴腾飞发挥着积极有效的作用。三是企业劳动关系更趋于和谐稳定。通过民主管理的实践，企业干群关系融洽，劳资矛盾趋缓，企业的社会形象良好。集团连续三届被评为市级文明单位，连续多年名列市百强私营企业前列，多次被市总工会、市工商联、市工商局等单位授予“上海市优秀私营企业”、“上海市重合同守信用企业”、“推进再就业工程优秀企业”等称号。

　　当然，我们更清晰地知道，我们的民主管理工作与企业发展的需求、与上级的要求和与兄弟单位相比，还有许多亟待改进的地方。今后，我们将在继续规范和深化职代会民主管理制度方面，在强化职代会与平等协商、集体合同制度的整合联动方面，在继续完善职代会与其他民主管理形式的有机统一等方面深下功夫，以期通过民主管理的制度建设，不断推进企业与职工的共同发展，争取为社会作出我们应有的贡献。