一项涉及职工群众切身利益的议案如果不公开，没有提交职代会审议通过，方案即使强制推行结果也必将受到重创。“职代会在协调劳动关系中有着重要的作用”，市总工会日前在上海工会推进职代会制度建设现场经验交流会上提出，职代会是一项维权、程序、规则合为一体的制度，而不仅仅是会议，2008年要成为“职代会制度建设年”。

　　职代会建制数要取得突破性进展

　　会议提出，要在公有制企事业单位全面建立职工代表大会制度，基本消灭空白点；非公有制规模以上企业的职代会建制率要达到建会企业总数的70%以上，特别是世界500强中的在沪外资企业，职代会建制数要取得突破性进展；规模小的企业要通过区域性、行业性职代会加以覆盖，年内覆盖率要达到工会联合会或联合工会企业数的70%以上。

　　市总工会指出，职代会职权要有效落实，特别是加强企事业单位重大改革事项预告制、涉及职工切身利益重大方案表决制、职代会民主评议领导干部制等职代会三项刚性制度建设，坚持集体合同和涉及职工群众切身利益的议案提交职代会审议通过制度。

　　民管工作实效性要更加突出

　　市总工会还提出，以职代会制度建设为主线，2008年厂务公开民主管理工作要更加突出针对性和实效性。如，公有制企事业单位重点推动重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化以及重大经营管理事项公开化。进一步加强在各项决策方案制订过程中职工群众合法权益的源头维护，继续加大职工董事、职工监事的推进力度，国有和国有控股的公司制企业要全面建立职工董监事制度。

　　又如，非公有制企业要坚持以“2+X”模式推进企业民主管理，推进非公有制企业实行涉及职工切身利益的“六公开”制度，即所有企业都要公开职工养老、医疗、失业等保险金和外来务工人员综合保险金缴纳情况；公开企业执行国家和政府规定的劳动安全卫生保护情况；公开劳动合同、集体合同及工资集体协议、女职工特殊权益保护协议的签订、修订、续订及履行情况；公开企业制定的涉及职工利益的各类规章制度；公开企业辞退和处分职工的情况和依据；公开职工教育培训经费提取使用情况。

　　再如，转改制企业要继续坚持“阳光操作”，做到企业改制政策、改制方案、资产评估、债权债务和涉及职工切身利益的其他重大事项，都必须及时向职工公开，接受职工监督；必须依法规范职代会对改制方案的审议权和资产的监督权；凡改制方案中涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过，切实规范国企改制的民主程序。

　　职代会制度推进力度不断加大

　　市总工会副主席吕永杰在会上指出，面对新的形势和任务，要进一步加大职代会制度的推进力度。各地区、系统工会的领导一定要高度重视职代会制度建设，抓住贯彻落实《劳动合同法》的有利时机，推动职代会建制工作；国有、集体及其控股企业以及其他已经建立职代会制度的企事业单位，要不断提高职代会的运行质量；要坚持职代会制度与其他民主管理制度、形式的有机结合，特别是职代会制度与平等协商、集体合同制度的结合以及与职工董监事制度等的结合，逐步建立完善民主管理的制度体系。

　　上海电信、上海大众汽车、豫园商城公司等交流了坚持、发展、创新职代会制度的成功经验。