上海新曹杨工业园区隶属于普陀区长征镇新曹杨集团有限公司，于2000年8月开工建设，现有标准厂房26万平方米，商务楼13万平方米，总投资6亿人民币。截止目前，园区落户企业159家，员工5000余人，其中70％是农民工。园区以高新技术为企业的产业定位。近年来，我们立足于构建社会主义和谐社会的高度，不断增强建设和谐园区的自觉性；紧密结合园区实际和适应职工需求，不断加强建设和谐园区的针对性；注重制度建设和机制创新，不断提高建设和谐园区的实效性。和谐园区的创建，有力促进了园区的经济建设、民主建设和文明建设。2007年，园区上缴国家财政税收1.6亿元，2008年上半年，已完成财政税收1.09亿元，同比增长46%。园区先后荣获“全国兴村富民一百强”、“上海市文明单位”、“上海市平安单位”、“上海市振兴中华读书活动优秀读书组织”等荣誉称号。

　　一、把党建达标、组建工会作为创建和谐园区的基础工作

　　创建和谐园区，离不开党组织的坚强领导和基层工会的组织协调。建园以来，我们根据市委、市政府以及市总工会的要求，把新经济组织党建工作“双达标”和组建工会、职工入会作为重要工作来抓，努力实现党组织和工会组织在园区全覆盖，为创建和谐园区提供切实的组织保证。

　　我们注重以党建引领工建。在园区建立了党总支，规模以上企业全部建立了党组织，50人以上的企业全部做到了有党员，新经济组织党建“双达标”任务全面完成。在园区还建立了党建办公室、党建研究会，配备了专职党务工作者。还探索建立了商会、青年职工联谊会和文明创建协调委员会。以党建领导工建，以工建服务党建，以创建促进工建，资源整合，三建联动，有效推进了园区的和谐建设。

　　我们高度重视组建工会和职工入会工作。建园之初，抓示范，在基础工作较好的集体企业率先建立工会组织。2004年起，抓推进，组织专门力量，深入四个工业坊开展工会组建工作，通过近一年努力，园区91％的非公有制企业完成了组建工会任务。2005年开始，抓攻坚，明确进入园区半年以上的企业，符合独立建制的必须建立独立工会，不符合独立建制的则参加园区企业工会联合会，一家一家予以落实。目前，园区工会组织覆盖面达100％，职工入会率达83％。

　　二、把规范用工、依法用工作为创建和谐园区的首要任务

　　引导企业认真执行国家法律法规和有关政策，切实做到规范用工，依法用工，努力建设和谐的劳动关系，是建设和谐园区的基本要求和首要任务。近年来，我们着力引导和监督企业在以下几方面狠抓落实：

　　一是全面执行劳动合同制度。园区各类企业全部依法与本企业职工包括农民工签订了劳动合同，劳动合同签订率达到100％，努力做到了“一家不缺”。

　　二是依法制订企业规章制度。园区各企业依据国家法律法规以及有关政策规定，结合各企业实际，相继制订了本企业的劳动制度、休假制度、作息制度等，没有与国家法律法规以及有关政策相抵触的规定，基本做到了“一条不差”。

　　三是严格执行国家劳动条例。园区内各企业严格执行国家工时、休假等制度，严格执行女职工保护、不准违法使用童工等规定，真正做到了“一丝不苟”。

　　四是足额支付职工劳动报酬。园区高度重视各企业对职工工资的发放，全年反复进行检查，各企业都能按时足额支付职工工资，自开园以来，园区从未发生过因企业拖欠工资而上访、闹事的事件，切实做到了“一天不拖”。

　　五是积极参加相关社会保险。园区每年都圆满完成了上级劳动保障部门下达的社会保险指标，职工养老保险、农民工综合保险、职工重病大病补充保险等，力求全覆盖，努力做到了“一笔不少”。

　　六是认真落实劳动保护措施。园区内各企业认真落实劳动保护措施，认真执行国家劳动安全卫生规定，积极开展创建“健康园区”、“安全园区”等活动，园区内从未发生过重大伤亡和职业病危害事故，全力做到了“一项不忽”。

　　三、把协调劳动关系的制度建设作为创建和谐园区的重要保证

　　开展创建和谐园区活动的出发点、落脚点以及动力源，就在于协调劳动关系，维护职工群众的合法权益。近年来，我们紧紧抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等重要环节，通过制度建设，大力推动园区规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的构建。

　　1、注重建立和完善集体协商和集体合同制度。我们积极引导企业在充分协商的基础上，签订符合国家法规、内容具体、标准量化、操作性强，并具有各自特点的集体合同。集体合同普遍规定职工的收入必须高于上海市职工最低工资标准指导线，必须高于同行业同地段职工的平均工资线，大部分企业明确规定职工的收入要与企业的效益同步增长，有不少企业在集体合同中还加入了职工休假、旅游、体检等具体内容。截至目前，园区企业100％签订集体合同。其中独立协商签订集体合同的企业数24户，占15％；区域性集体合同签订企业135户，占85％。

　　2、注重推进和落实劳动关系三方协商制度。园区于2004年建立了劳动关系三方协商制度，同时，建立健全了紧急约见、信息发布、监督巡视、定期协商等八项制度。至今，园区已召开了8次三方协商机制会议，先后协商讨论了建立读书活动中心、建立职工援助中心、重视职工医疗服务等23个重要议题，逐项分工予以落实，取得了明显的实效。为推动集体合同工作，协商通过了“上代下”集体合同菜单式工作法，制定了工资协议、安全生产、职工休假、经费缴纳等五类专项集体合同，由企业根据实际情况签订履约。

　　3、注重健全和完善两级职工代表大会制度。近年来，园区通过建立区域性职代会制度与企业内部职代会的两级民主管理制度，作为表达职工利益诉求、维护职工合法权益，协调劳动关系的有效平台。园区的职代会与园区会员代表大会实行两会合一，每年一次，就园区的经济社会发展情况、改善投资和生产环境情况，以及劳动关系状况，组织职代会代表充分审议，提出合理化建议，特别是经区域性劳资双方代表平等协商达成的集体合同文本草案提交职代会代表进行审议和表决，对企业就履约情况组织代表进行专题性的监督检查，从而很好地促进了集体合同落到实处。在此基础上，园区还通过建立劳动关系协调、女职工特殊权益保护、安全生产和劳动保护措施、职工素质工程建设、代表提案审查等六个专门委员会，常年开展活动，来完善园区的日常民主管理。此外，园区及所属企业还通过开展企务公开、职工代表提案工作、行政领导和工会联席会议、园区领导双休日接待等制度，不断丰富民主管理的形式，深化民主管理的内涵。

　　4、注重推进行政与工会联席会议制度。我们每年坚持1—2次的园区行政与工会联席会议制度，针对可能影响园区社会稳定和职工队伍稳定的问题、需要行政解决的涉及职工切身利益问题和工会自身建设问题中需要行政支持帮助的事项进行协商，从而使这一制度较好地维护了职工合法权益，推动了园区、企业的经济发展和园区的社会稳定。

　　5、注重强化劳动法律监督检查制度。园区依托镇人大代表，并注重发挥职工代表中的安全生产和劳动保护监督委员会的作用，联合镇社保、综治办等部门，成立了劳动法律监督检查小组，每季度进行一次专项检查。对企业侵害职工利益的行为，及时介入协调，维护职工权益。

　　6、注重强力推进职工董监事制度。2006年，园区探索建立了职工董事和监事制度。盛隆印务有限公司等6家企业成为首批试点单位。职工董事和监事切实增强主人翁意识与民主管理意识，积极参与园区与企业的管理和决策，他们在企业管理层会议上，勇于对企业的发展提出职工的想法，敢于向企业的高层领导反映职工的意愿，善于对本企业的管理提出职工的建议。从试点情况来看，职工的诉求渠道更加通畅，企业的劳动关系更加和谐，园区的和谐建设得到了进一步强化。

　　四、把关注和改善民生问题作为创建和谐园区的重要途径

　　关注民生，改善民生，是协调劳动关系、创建和谐园区的重要途径和重要内容。我们高度重视民生工作，不断通过办实事协调劳动关系，通过解难事稳定劳动关系，通过做善事融洽劳动关系，大力推进和谐园区的建设。

　　全力打造以“第二故乡情”为主题的凝聚力工程。“第二故乡情”主题活动以来沪建设者为活动主体，以中华民族的传统节日为活动主线，以凝聚职工、凝聚人心为活动主旨，具体的活动有“欢欢喜喜过大年”、“甜甜蜜蜜闹元宵”、“恩恩爱爱会七夕”、“团团圆圆度中秋”、“红红火火庆重阳”等。丰富多彩的节庆活动，融洽了关系，激发了干劲。

　　先后建立了一批生活设施、活动场地、服务中心。如职工宿舍、职工浴室、园区食堂、职工培训中心、文化活动中心、职工援助服务中心、卫生站、运动场、咨询室等，为创建和谐园区提供了健全的硬件设施和重要的物质保障。园区大力开展“知识改变命运”为主题的读书活动，在全区率先创办了来沪建设者读书活动中心，全面开展了为期半年的来沪青年务工者政治轮训，率先建立了“五五”普法工会法宣基地。

　　始终坚持办好有利于改善职工生活的实事项目。近年来，园区和企业为改善民生完成的实事项目达186件，主要有：为职工办理养老保险和外来务工人员综合保险；为农民工子女协调解决入学问题；为员工集体宿舍配备电视机、淋浴器、洗衣机；为员工提供防暑降温的饮料及用品；春节之前帮助农民工购买返乡的火车票、汽车票；为职工进行2年一次免费体检；组织职工开展疗休养活动；为员工生日送蛋糕，等等。园区为职工办实事，热心，贴心，尽心，努力体现人性化，于细微处体现了园区与企业对员工的关爱之情。

　　对职工的关爱、帮困、援助、服务，注重在长效上下功夫，在机制上做文章。园区规划建设了600余平方米的职工援助服务中心，下设帮困救助、互助保障、职工教育、就业登记等服务点，免费为职工提供各类服务，并建立了援助中心管理制度、救助服务运作制度及帮困救助流程，为园区职工构建了生活帮困、法律援助、职业介绍的长效机制。