工会是党联系职工群众的桥梁纽带，具有组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的四大职能，但工会组织在新形势下碰到很多新问题，其职能的正常发挥也面临很多阻碍。因此，我们深刻认识到工会组织要做大做强，只有积极参与经济社会发展，主动投身和谐社会建设。2007年6月，市总工会发出《关于深入开展创建劳动关系和谐企业活动的通知》，我区立即响应，迅速形成“以和谐企业创建为主线，树典型、创品牌，推动工会整体工作”的总体思路，大力推进实施“南汇区创建和谐企业（园区）三年工程”，并取得了一定成效。

　　一、立足实际，梯次推进，工会牵头搭建和谐创建框架

　　2007年7月，我们根据全总、市总有关开展创建劳动关系和谐企业和工业园区活动的文件精神，主动与区劳动和社会保障局、区企业联合会进行联系沟通，最后确定创建领导小组办公室设在区总工会，由我们牵头负责全区创建工作，并拟定南汇区和谐企业创建工作长期规划。为此，区总工会展开了为期近两个月的基层大调研活动，一边摸家底，一边理思路，初步形成了南汇区劳动关系和谐企业（园区）创建三年工程计划。由于南汇的和谐企业创建主体是中小型非公企业，和谐创建基础比较薄弱，如果直接照搬市总的十条创建标准就很难开展工作。因此，我们决定将创建活动分成三个梯次：第一梯次是在镇（园区）及委、局层面先创建达标企业，只有符合达标企业标准的才能申报第二梯次，即在区级层面创建和谐企业；最后，挑选创建工作做得特别出色的企业，参评市级层面的“职工最满意企（事）业”。同时，分三批创建达标企业与和谐企业，到2009年10月，在已建工会组织的企业中，90％将创建为劳动关系达标企业，45％将创建为劳动关系和谐企业。

　　为了使各直属工会、企业的创建活动有章可循，区总工会领导班子多次召开专门会议，研讨全总、市总相关文件精神，反复磋商符合南汇实际情况的创建活动考核标准，力求通过对企业劳动合同签订、民主管理制度建立、工资集体协商制度建立、职代会制度建立等十项内容的量化考核，使和谐企业创建工作切实成为南汇工会工作的主线。最终，我们形成了《关于开展“南汇区劳动关系和谐企业与工业园区”创建活动的实施意见》，并于同年10月在全区范围内印发了包括相关法律法规及具体考核标准的工作指导手册《南汇区创建和谐企业（园区）三年工程》。至此，我区和谐企业创建框架搭建完成。从后续工作开展的情况来看，这本指导手册在南汇和谐企业创建工作中发挥了至关重要的作用。

　　二、整合资源，借势借力，融汇各方力量创工会维权主线

　　在创建之初，我们就认识到工会虽然掌握了和谐企业创建的主导权，但是基于工会作为群团组织不掌握行政资源，要想把这项工作深入、持久、有效地开展下去，我们就必须和劳动、企联、工商、安监等部门加强沟通、充分合作，整合各方资源，把一切可能提供帮助、推动工作的力量全部调动起来。2007年10月，区三方联席会议各成员单位联合召开劳动关系和谐企业与工业园区创建活动工作会，区委领导在会上就和谐企业创建工作提出了具体的工作要求，由此拉开了南汇区创建和谐企业（园区）三年工程的序幕。会后，各镇（园区）、委、局积极响应，相继成立了各自的领导小组，部分镇还制定了详细的推进计划，力促创建真正达到预期效果。

　　创建工作开展起来后，各镇（园区）委、局系统的申报材料陆续汇总到区总工会，我们立刻通过三方联席会议平台跟区劳动和社会保障局及区企联沟通，分工指导、督促创建工作。经协调，区劳动部门负责指导四项合同签订及合同内容的送审、检查，区企联负责督促创建活动的组织开展、民主测评等，区总工会则负责指导企业民主管理、厂务公开的推进尤其是职代会制度建设及工会活动的开展等。这种整合资源、分工合作的创建指导模式一直延续到检查验收阶段。为确保验收工作能够真正体现南汇劳动关系和谐企业（园区）创建的全面成果和真实情况，我们将整个验收过程分成三个阶段，由三级力量协调负责：第一阶段：企业自查，由企业创建领导小组负责；第二阶段：各镇（园区）委、局普查，由镇（园区）委、局创建领导小组负责；第三阶段：区检查组抽查。我们把这个阶段当作最关键的一个环节，将区创建工作领导小组分成三个检查组，由1名领导带队，三方各出1名经验丰富的工作人员参加，对第一批参与创建的204家单位中的75家进行抽查。综观我区和谐企业创建的全过程，正是因为我们充分整合资源、切实借势借力，南汇才逐渐形成上下联动、争创和谐的可喜局面，为第一批和谐企业的成功创建打下了牢固基础。

　　三、突出重点，结合实际，治建并举推动工会系统整体工作

　　我区和谐企业创建十条标准囊括了工会工作的各个方面，其中组建工会历来是我们的工作重点，也是参加南汇劳动关系和谐企业创建活动的入场券，而劳动合同、集体合同、工资集体协商、女职工特殊权益专项合同的签订则被我们列为和谐企业创建的四个“有形抓手”，企业要想参与创建劳动关系和谐企业，这四项合同的内容就必须合法、规范，其签订率、履约率也必须达到100％。正因为及时拎出了这一工作重点和四个工作抓手，各直属工会和参与创建的企业才有的放矢，规范有序地开展了创建工作。而今年不仅是上海市职代会制度建设年，还是厂务公开实行十周年，所以2008年我们又紧密结合这些热点问题，不断调整创建工作重点，在抓好工会组建和四项合同签订的同时，重点关注参与创建企业的职代会建制、运行情况及厂务公开的实施情况。事实证明，只要切中要害、抓住重点，我们再根据创建企业的实际情况提供指导和服务，整个创建活动就能纲举目张、水到渠成。

　　从开场锣——创建工作会，到强心剂——工作推进座谈会，再到加油站——经验交流现场会，根据第一批创建活动的进程，我们有条不紊地做好了安排。尤其是我们抓住《劳动合同法》实施这个有利契机，把贯彻实施《劳动合同法》与和谐企业创建变成了互为表里的关系，通过各种途径宣传法条，并积极争取区劳动、安监等部门的支持，加强了对《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规执行情况的监督检查。在2007年底的农民工工资支付专项检查中，区总联合劳动、公安、建交委等部门对全区十余家参与创建企业及部分工地进行抽查，把劳动合同签订、农民工工资支付及社会保险缴纳情况列为重点检查内容，一旦发现违规现象立刻现场予以纠正。在我区第一批劳动关系和谐企业创建验收阶段，我们同样是针对十条标准中的上述重点内容进行严格审查，一旦发现有不符合创建标准的企业，立刻要求其在给定期限内整改，如仍不合格的，坚决取消参评资格。正是依靠这种突出重点、治建并举的创建模式，南汇区的和谐企业创建工作逐渐走上科学化、规范化的轨道。

　　四、谋篇布局，形成品牌，小中见大合理规划全区创建格局

　　随着创建工作的步步推进，我们认识到这项工作具有很强的系统性、规范性，要把它放在“推动工会整体工作的主线”这样一个高度上来考虑，就必须从树立典型、以点带面做起，边创建边总结，为下阶段创建工作提供参照。到去年12月中旬，我区和谐企业创建工作在部分创建基础较好的镇和企业已经取得了显著效果。因此，我们及时召开和谐企业与园区创建工作现场推进会，重点推介了新场镇和谐创建领导小组推出的劳动关系调节、员工投诉、应急预案等五种工作机制。出席会议的区委领导充分肯定了我们这种以点带面、全面推进的做法，要求全区上下进一步统一思想，加强领导，抓认识、抓宣传、抓主体、抓重点、抓典型，把和谐劳动关系创建工作逐步引向深入。今年1月，我们又先后召开三个创建工作交流会，听取各镇（园区）2007年创建工作汇报，了解创建难点并研讨解决办法，为和谐企业与园区创建工作的顺利推进积累经验。

　　各直属工会纷纷效仿区总这种现场示范、现场总结的模式，组织参与创建企业到创建样板企业参观学习。结果表明，品牌的示范引领作用对创建工作的进一步顺利推进很有帮助。因此，我们在指导、监督各镇（园区）、委、局及相关企业创建的过程中开始注意重点挖掘他们的创建特色并加以总结。如我区经委系统下属的大部分企业都是由原来的国有或集体所有制企业转制而来，这些企业在民主管理方面有一定基础，职代会建制、运行等都非常规范。所以，我们把经委作为和谐企业创建在民主管理及职代会制度建设方面的示范点。又如，周浦镇的上海澳星照明电器制造有限公司、上海申茂电磁线厂等企业的四项合同签订率、履约率都在100%。为此，我们确定周浦镇为劳动关系和谐企业创建在四项合同签订方面的品牌。之后，我们根据各系统和谐企业创建的特点，陆续将康桥镇的美特斯邦威公司、新场镇的胜华电缆公司、康桥工业区的浦东高分子公司分别树立成和谐企业创建在职工教育培育、非公企业民主管理及工资集体协商方面的典型或品牌。经过精心培育和谋篇布局，全区14个镇、三个园区及部分委局已经初步形成了各自的创建品牌，将为南汇区第二阶段的劳动关系和谐企业（园区）创建工作带来巨大的示范效应。

　　五、规范管理，维护权益，带动整体工作营造和谐社会氛围

　　在全区各级工会组织的共同努力及各级政府部门的支持配合下，我区第一批劳动关系和谐企业创建工作顺利完成，183家和谐企业在今年“南汇区庆祝五一、五四表彰大会”上接受命名，第二批和谐企业创建申报工作也已经启动。近一年的和谐创建活动，大大激发了职工爱岗敬业精神，调动了职工的积极性创造性。以上海浦东高分子有限公司、上海公元建材有限公司等企业为例，自创建活动开展以来，企业效益出现大幅攀升，职工工资人均增幅度超过10%以上，实现了企业发展和职工利益的“共赢”。同时，创建活动还有力地促进了职工队伍素质的全面提升以及职工生产、生活环境的全面改善。在创建活动中，全区各个行业近万名职工参加了各项立功竞赛、技术比武、文体比赛等活动，很多中小型非公企业还在创建过程中大规模改造职工食堂、宿舍及文化活动场所，极大地调动了广大职工学技术、创一流及献身企业的积极性，为企业持续发展积蓄了能量。

　　回顾前一阶段我区劳动关系和谐企业创建工作，我们一方面从规范企业管理方面入手，提高四项合同签订率，推进企业厂务公开、民主管理；一方面从维护职工合法权益着眼，认真解决劳动关系中的突出问题，取得了阶段性的成效。据区劳动部门反馈，和谐企业创建工作开展以来，许多企业主动要求同职工签订劳动合同，且越来越注重签订率和签订条款的细化、数字的明朗化。同时，我们通过和谐企业创建，切实促进了职工工资的正常增长、社会保险的全面缴纳、安全生产及民主管理权利的维护，有效调整了企业与职工之间的各种利益关系，有力地推动了工会整体维权工作，为南汇现代化海港新城建设营造了和谐稳定的社会氛围。