|
上海烟草（集团）公司是一家以卷烟工业为主的多元化、集约化、现代化国有企业。集团组建十五年来，认真贯彻落实国家局提出的“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”战略思想和“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，加强了“国内一流、国际先进”现代企业集团建设，企业规模不断壮大，经济效益快速增长。目前，集团下属十家工业企业，员工近12000多名。2007年公司实现税利310亿元，利润118亿元，净资产达到523亿。同时，集团先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国精神文明建设先进单位”等荣誉。
在推进集团改革发展中，烟草工会紧紧围绕“科学、和谐”发展主题，坚持将“维护职工权益与维护企业利益”相统一，以推动“全依”方针、构建和谐烟草为己任，开展“星级职工满意企业”创建活动，积极探索，努力实践，为营造和谐劳动关系氛围，推进集团又好又快发展发挥了应有作用。
一、以“三个阶段”的有效推进，不断提高“全依”机制建设与星级职工满意企业创建的结合度
推动贯彻落实“全依”方针，是党赋予工会的重要使命。多年来，烟草工会根据市总工会的要求，在集团各级党政领导的支持下，致力于“全依”方针的落实与提高职工满意度的有机结合，以此促进集团干群关系与劳动关系的和谐稳定，实现企业与职工的共建共享。在推进这项工作中，我们先后经历了三个发展阶段：一是“全依”机制的建设阶段。1998年推进厂务公开以后，我们及时总结推广储运公司“全心全意依靠职工办企业的运行机制”的经验，在集团内逐步形成了以三级职代会、四级民主管理为基本形式，以集体合同、集体协商为主要载体的厂务公开民主管理机制。二是“职工最满意企业”评选树典型阶段。2003年市总工会开展了首届“上海市职工最满意的企业”评选活动，我们感到，这一活动以制度建设为重点，以职工满意度评价为标准，为我们推进“全依”机制提供了一个很好的载体。为此，我们在集团范围内全面开展了“职工最满意企业”的评选活动，先后树立了一批集团和市两级职工最满意企业的先进典型，为推动面上工作起到了很好的典型示范作用。三是“星级职工满意企业”创建阶段。为了使“全依”机制在集团发展中进一步发挥作用，2006年起，我们改变了传统的工作方式，由“职工最满意企业”的评选改为“星级职工满意企业”的创建。由于我们在创建工作中，注重强调企业领导班子对“全依”制度健全和完善的考核，注重将职工对“全依”制度落实情况、对企业解决自身最关心、最直接、最现实问题的满意率与创建“星级”目标的有机结合，从而使创建工作更具针对性和有效性，创建活动也在所属各级企业得到了普遍的开展，覆盖面达到了100%。
二、突出“三个坚持”，持续推进“全依”机制建设的巩固深化
1、坚持以职代会制度平台扩大职工对企业发展的知情参与及协商共决，不断提高职工对企业的满意率。我们从集团实际出发，明确了集团、各子公司和车间（部门）三级职代会的不同职权。规定凡涉及集团资产运作、市场建设、品牌建设重大决策、企业发展规划、方针目标、规章制度等事项和涉及职工切身利益的重大方案由（集团）公司职代会审议；基层职代会主要审议企业执行（集团）公司年度方针目标的措施，包括审议在（集团）公司总方案下的涉及企业职工具体利益的事项；车间（部门）职代会重点是审议各项措施的落实情况。三级职代会制度的一个最显著的特点是职工的参与面广，能够确保集团战略及要求层层落实。在此基础上，我们相应建立了三级职代会的质量评估制度，并将这项制度纳入于“星级职工满意企业”的考核，从而较好地增强了职工对企业的凝聚力和向心力。
2、坚持职代会民主评议制度，促进干部队伍建设，密切干群关系，不断提高职工对领导干部的满意率。我们通过规范民主评议工作，实现了评议内容、方法、时间、对象，以及程序和要求的六个统一，提高了民主评议的科学性；我们通过各级领导干部的述学、述廉、述职、评议优胜表彰和评议满意率底于60%的进行戒勉谈话直至低聘或缓聘等方法，使职代会的民主监督权落到实处。民主评议制度，增强了领导干部权为民所用，利为民所谋的意识，融洽了干群关系，也提高了职工对领导干部的满意率。
3、坚持厂务公开民主管理制度促进职工最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，持续提高职工的满意率。几年来，集团通过职代会、职代会联席会议和集体协商等平台，完善了职工带薪年休假等制度，解决了职工食堂环境的改造和菜肴质量的提高、部分职工工作环境的优化以及医改后的职工医疗保障、体检等方面的各类问题。此外，集团领导还通过厂务公开民主管理的渠道，了解和分析职工思想动态，及时有效地在第一时间发现问题、解决问题，从而使企业的思想政治工作真正地做到了实处，职工的满意率也逐年得到提高。
三、坚持“四个强化”，着力提高创建活动的实效性
在开展“星级职工满意企业”的创建活动中，我们严格遵循“规范测评、公开公正、科学考评、结果公示”的原则，加大强化四个方面的推进力度：
1、强化组织保证。探索了“党委领导、行政主抓、工会推进、共同参与”的创建活动组织运行模式。为加强组织领导，我们成立了以集团“厂务公开民主管理领导小组”成员为主体的“星级职工满意企业”创建活动领导小组，并行使相关的管理考评职能。
2、强化考评方式。开展星级职工满意企业创建的一个基本特点就是持续提高、持续改进。所谓持续提高，就是要求所有的基层单位必须要按照“国内一流、国际先进”的目标要求，持之以恒地不断“做精做强”，以追求卓越的勇气，实现更高的“星级”，持续提高职工对企业的满意率。所谓持续改进，就是要求已“创建”一定星级的企业，通过定期的职工满意度测评，以“深、实、细”的作风，主动寻找自身的薄弱环节，有针对性进行持续改进。集团的星级考评既关注职工的总体满意度，更看重职工对自身工作内容、工作协作性、团队性、对本单位领导和管理人员、对企业内部管理、对产品(服务)、形象、发展前景等多方面单体满意度的持续提升。
3、强化评价主体。企业创建职工满意度能达到怎样的星级，只能由职工说了算，这是创建活动的规则所决定的。一是强化按规定人数、结构要求随机选择职工对企业满意度进行测评的基础；二是抓住职工测评的结果决定企业星级资格的关键；三是测评的内容尽可能多地涉及职工的利益，充分反映职工的感受；四是考评程序包括与部分职工面对面沟通的步骤；五是考评事项绝大多数都涉及职工的“三最”利益。因此，可以说职工的满意程度决定企业星级的高度，职工是评价的主体。
4、强化激励制约。集团推出了四项激励措施：一是“星级”激励。我们对职工满意企业设置了五个等级，采用“星级制”评比，给原本认为自身条件先天不足的相对“弱势”企业带来希望，而对相对“优势”企业却带来了无形的竞争压力；二是“晋级”激励。当职工测评分超过企业申报星级资格分时，允许酌情晋升星级，以资鼓励；三是“荐优”激励。凡达到“四星级职工满意企业”以上的单位及其企业领导者，将有资格参加上海市职工最满意企（事）业、上海市职工信赖的经营（管理）者评选活动。四是“否决”激励。我们开展“星级”创建，采用每年检查、二年为一个考核周期。如果在考核周期内发生企业经营者在履行管理职责过程中有重大失误等三种情况，评星资格即被“否决”。同时，我们还将企业开展星级职工满意企业创建情况作为企业精神文明建设、四好领导班子创建和工会开展的星级职工之家建设的考核内容，全方位推动“创建”活动的深入开展。
以上是我们实践中探索的粗浅做法。通过开展“星级职工满意企业”创建活动，集团内呈现出：一是基层领导干部的群众意识得到明显增强，依靠职工办企业理念成为领导干部自律的行政文化；二是企业民主管理渠道得到进一步拓展，职工在参与中真切地感受到“主人翁”的地位；三是职工最直接、最现实、最关心的“三最”问题得到高度重视，处理的速度、承办的力度、解决的程度有明显改进。我们体会到：“星级职工满意企业的创建”是一项有利于职工与企业建立和谐稳定劳动关系、提升企业科学管理水平、推动企业健康持续发展的有效举措。我们将按照市总的要求，进一步花大力气推进“星级职工满意企业”的创建活动，不断丰富“职工满意企业”的创建内涵，使劳动关系和谐企业的建设更加富有成效。 |
