一是加大工会组建力度，努力夯实职代会组织基础。职工人数25人以上的实体型企事业单位，建立独立工会组织，职工人数10人以下的非公小企业，按照“地域相邻，行业相近，方便活动”原则，组建区域联合工会与行业工会联合会。目前，全区共2495个基层工会组织，覆盖企业14652家，工会会员37.9万人。

　　二是借力厂务公开领导小组，合力推进职代会制度建设。各基层普遍成立厂务公开工作领导小组，形成“党委领导、行政负责、有关部门配合、工会具体运作”工作格局，将职代会制度建设纳入基层党风廉政建设和反腐败工作指标体系，使职代会制度建设从国有、集体企事业单位逐步向非公企业延伸发展，职代会内容逐步向企事业单位科学民主管理，和谐劳动关系建设和文化建设等深层次方面拓展。

　　三是创新工作模式，扩大职代会覆盖面。针对大量落户在村、经济园区的非公小微企业不易单独建立职代会等实际，从区域性、行业性职代会方面创新突破，召开区域性职代会制度建设现场观摩会，以点带面，辐射全区。2011年，全区共有194个村、经济园区建立区域性职代会，10个地区级行业工会建立行业性职代会。

　　四是注重分类指导，推动职代会制度有效运作。制定《非公企业职工（代表）大会实施意见》、《关于建立区域性职工（代表）大会制度的指导意见》，明确非公企业职工（代表）大会基本任务、基本要求。将职代会的作用定位在畅通劳资沟通渠道，协调企业劳动矛盾，引导企业和职工通过民主建设，发展和谐劳动关系，促进企业和职工共同发展，保证职工的知情权、参与权和审议权。积极指导国有、集体企事业单位建立和完善职代会六项工作制度，提高职代会运作质量，充分发挥职代会在保障职工民主权利，维护职工合法权益，发展和谐劳动关系、促进企业发展中的积极作用。

　　截止2011年底，奉贤区已有独立建制职代会的企事业单位2089家，占全区工会组织数83.7%，建立区域性、行业性联合职代会制度204个，覆盖小企业4217家。