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上海市浦益搬场中心是一九九六年四月转制的股份合作制企业。四年来,中心紧紧依靠职工办企业,不断探索民主决策的有效机制与途径。坚持民主决策的“四步运作”原则,使民主决策更具公开性、权威性、有效性,取得了明显成效。
一是决策前,要体现民主的原则,凡没有充分地听取职工意见,重大事项绝不实施。股份合作制刚成立,中心就按民主程序产生了董事、监事会及职工代表大会的代表,并规定董、监事会等决策机构中职工代表要占一定比例,从组织机制上确保职工参与民主决策和维护民主权益的有效途径。中心经理经常说:“中心是大家的,要靠大家当好这个家”。因此,凡中心的重大事项,总要充分发扬民主,广泛听取职工意见,为正确决策提供依据。九九年初,在考虑九八年的红利分配比例时,董事会及中心领导决定将这个问题交给职工讨论。于是,中心工会在职工中开展民意调查,充分听取干部群众的意见,结果在对红利分配按10%、15%、30%的选择中,大部分职工认为企业发展需要基金,如果把红利分光了企业就没有发展后劲。因此,不能只看眼前利益。于是董事会及经营班子选择按15%的比例分红利的方案,再交职工(股东)代表大会表决通过后实施。这样既维护了职工利益,又为企业扩大再生产提供了坚实的基础。
二是决策时,要尊重民权的原则,凡表决没有通过的事项绝不实施。职工(股东)代表大会是中心的最高权力机构,也是民主的集中体现。它作为民主决策的有效载体,切实维护了职工的民主权利,使之成为真正意义上的主人。作为每年两次职工(股东)民表大会的组织者,工会对此深有体会。四年来,经职工(股东)代表、大会通过并实施的决策、方案有几十个。但有些方案被大会否决的也不是一次。经营班子对此都能尊重职工的民主权利,充分相信职工的选择和智慧,决不采取行政手段,急于求成。九七年初,中心经营班子针对当时搬场运输市场的发展需要,在职工(股东)代表大会上提出购买一台160万元五十吨大吊车的计划,代表们通过认真讨论后认为,企业刚站稳脚跟,如此投资风险太大，时机不成熟,结果予以否决,该计划就被搁置。到了年底,企业效益较好,职工及代表们认为现在时机已经成熟,建议投资购买大吊车,并提出了由单一运输转向多种运输的建议。经营班子及时采纳了职工的建议,并在职工(股东)代表大会表决通过的基础上,先后投入资金900多万元,购买了大吊车及其它设备,及时调整了生产结构,扩大了多种运输,为企业争取了有效的运输空间,也取得了较好的经营效益。
三是决策中,要反映民意的原则,凡违反职工意志的事项绝不实施。为确保民主决策走上正轨,在工会的积极倡导下,中心逐步建立了职代会制度、民主协商制度、干部职工对话制度等一系列规章制度,从而从制度上保证了民主决策落到实处。四年来的实践使单位领导真正体会到了一个真缔:依靠职工、协商对话、顺应民意、才能成功决策。九九年初,经营者根据企业发展规划,提出了继续扩大车辆投资,争取更大发展的设想,工会及时组织职工代表及班组讨论,广泛征求意见。职工及职工代表们对此进行了认真热烈的讨论,并与经营者进行了真诚的对话乃至激烈的争论。职代会上,董事会顺从民意,作出了“市场疲软,减少设备投资,稳步前进”的决策。由于没有继续扩大车辆投资,才避免了九九年度因浦钢集团转轨而造成业务量骤减50%的风险。
四是决策后,依靠民助的原则,凡表决通过的事项必须依靠广大职工的支持,共同实施。群众是真正的英雄。民主决策的最终目的就是充分调动职工群众的劳动积极性和主动性,使之既成为决策的参与者,更是决策的实践者,中心领导对此颇有体会。九八年底,为开拓新的运输市场,经职工(股东)代表大会讨论通过,中心新购置11辆货车,为适应客户要求,急需将这11辆新车改装成厢型车,经联系,送外厂加工改装费用较大,而且时间较长。这时,以11名职工代表为骨干力量的“技术管理委员会"凭借自己的技术力量,经过周密的测算,感到自己改装不仅能节约时间,还能为企业节约一笔资金,主动请战。
“技管会”充分利用自己的优势,动员全体技工踊跃参加,中心工会还发动相关部门全力配合。经过连续二十多天全力以赴,挑灯夜战,11辆厢型车从设计到购料、改装施工都是职工自觉自愿旦加班加点完成的,为企业节约资金22万元。浦益搬场中心是名副其实的依靠职工办企业。民主决策中坚持四步运作原则,使浦益的领导层增强了依靠职工办企业的意识和自觉性,经理说:“民主决策,民主是前提,依靠职工又是民主的前提”。民主决策中坚持四步运作原则是相信、依靠职工的真实写照；是改革四年来,中心的重大决策事项没有出现一次失误的前提。
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