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石门二路街道地处静安区东北隅，面积1.09平方公里，居民2.75万户，人口约7.7万，辖区内设25个居委会。社区，作为城市基础管理和居民日常活动的集中之地，其管理功能日益突出、其重要性和作用日益明显。截至去年12月，社区内有下岗职工、新老协保人员及退休职工、支边支疆支内退休返沪人员和外来人员等1万多人;私营企业、股份制企业和三资企业等有200多家，从业人员2500多人。随着新建企业的发展，职工与经营者之间的利益矛盾逐渐增多。如何增强工会工作的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位和执政基础，是新时期社区工会要探索的课题。为此，我们将街道工会工作的重心下移，确立了“以职工之家为载体，开创社区工会工作新局面”的工作新思路，并以此来探索和建立社区工会工作的新机制和新的活动方式。
一、以职工之家为载体，建立社区工会工作新机制
建设社区职工之家的目的，就是要以促进社区经济发展为中心，以维护职工合法权益为出发点，推动社区工会工作的全面开展。一要健全社区工会组织网络，建立新建企业工会组织的全覆盖机制;二要建立从源头上履行维权职能的工作机制;三要开辟社区职工活动场所;四要探索社区工会活动方式，围绕社区两个文明建设，开展各种有益的活动。为此，街道工会积极争取街道党政领导及其他各方力量的支持、配合，着力营建社区工会工作的新机制。
1.建立居民区工会，形成新建企业工会组建全覆盖的长效机制。针对新建企业普遍规模小、人数少、变动大的特点，我们以居民区为主干，组建居民区一级工会工作委员会。居民区工会在街道工会的领导下，将辖区内新建企业全体职工，组织到居民区工会中来，形成“来建走撤”的组织机制，并根据自身特点开展工作。居民区工会由5人组成，居委会出2名干部，居民区党支部书记兼工会主任，工会经审委员由一名居委干部兼任，新建企业民主推荐出3名会员分别担任组织、宣传、女工委员。这样就形成了一种稳定的组织形式，不会因为企业的变化而影响工会工作的开展。并且，居委会干部熟悉社区情况，有利于工会工作的开展。可以解决新建企业建立工会后的“空转”问题。去年，首先在福康居民区试点，成立了福康居民区工会工作委员会，并覆盖了居民区内的新建企业，建会率达100%，职工入会率达100%。在福康居民区取得成功经验的基础上，我们在街道内推广。至去年底，25个居民区全部建立了工会。目前，新建企业工会组建率达100%，职工入会率达80%。形成了工会组建全覆盖的长效机制。
2.建立联席会议制度，形成街道工会工作整体协调机制。社区工会的组建和工作运行机制的建立是一个全新的课题。我们边实践、边探索，力争把社区工会工作做得扎实有效。为此，由街道工会牵头，建立起街道办事处与街道工会的联席会议制度。这项制度规定，联席会议每年举行1一2次，就街道工会工作，居民区工会及新建企业工会组建，运作等重要事项拟定议题，进行共同商议和研究。去年9月，召开首次联席会议，街道工会提出，建立街道新建企业劳动关系“三方协商机制”问题，以及居民区工会组建需要一定的经费，提请办事处解决。办事处主任当即予以支持，不仅确定了建立街道新建企业劳动关系“三方协商委员会”政府方代表名单，并且以“特事特办，特事办好”的原则，专项拨款，解决了居民区工会工作的经费问题。为社区工建提供了有力的支持。今年2月，再次召开联席会议，街道工会提出有关19个居民区“职工之家”的场地、经费以及利用社区电脑网络，开辟居民区工会维权热线等5个议题，办事处主任立即表态全力支持，要求街道办事处有关部门把这些事项落实好，目前，有3个议题得到落实。街道工会与街道办事处的双向沟通、商议，使社区工建快速发展并取得实效。
3.签订区域性集体合同，建立“三方协商”的长效维权机制。针对新建企业中大都是非公经济性质的特点，我们建立了街道新建企业劳动关系三方协商委员会，并通过签订区域性集体合同的方式，来维护新建企业职工的合法权益。我们在建立街道新建企业劳动关系三方协调委员会时，注重把握新建企业业主代表协商产生的民主化程序，由区工商联和街道工会推荐业主代表候选人名单、由街道通过一定的民主程序，将业主代表候选人年龄、学历、单位等情况印制成推荐意见表，发给业主们，让他们推选自己信得过的业主代表。在签订区域性集体合同中，我们注重做到签约主体明晰，凡同意签订区域性集体合同的新建企业业主都写委托书，委托业主方代表签约。并且把工会经费收缴列入集体合同条款，使居民区工会开展活动有了经费来源。根据创建静安“双高区”的目标，我们还在签订集体合同过程中，通过与业主方多次协商，使合同中最低工资水平比市标上浮20%，为新建企业职工争取了更多权益。我们拟定的集体合同每项条款均有法律、政策依据，并编写成集体合同附件，使业主能够理解和接受。目前，新建企业的区域性集体合同签约率达70%。
二、注重实效，探索社区“职工之家”活动新方式
为了进一步强化工会的作用，街道工会积极探索工会活动的新方式。
1.依托组织网络，扩大社区工会工作领域的覆盖面。居民区工会的建立，形成了社区工会工作的三级组织网络，即街道工会一一居民区工会工作委员会一一基层工会(包括联合工会和工会委员会)，使我们开展社区“职工之家”活动有了强有力的组织保证。同时，还充分利用近几年来街道办事处投资数百万元，建立的电脑信息网络中心和连接所有居民区的25个电脑网络分中心，使工会会员的会籍管理由静态管理变为动态管理，能及时掌握、了解社区内工会工作等情况，并将各居民区工会组织网络、职责，有关部门的政策法规、职工教育培训等内容制成网页，随时供职工查询使用。还以电脑网络为宣传阵地，将党建工作和工会建设动态等更加及时地深入到社区居民中。并用电脑网络的优势，为新建企业提供特殊的信息服务。如通过电脑网络，发布招工信息，为社区下岗待业人员提供了就业机会。去年半年内，仅福康居民区新建企业用工面试就达65人次，实际录用31人次。
2.开设“职工之家”活动室，丰富职工业余文体生活。新建企业大多数处在初创的原始积累阶段，且规模小、人员少，为职工提供活动场所有一定困难，针对这一情况，街道工会千方百计挖房源，落实社区职工活动室。今年3月，在19个居民区全部建立了“职工之家”，利用社区内的人文资源为新建企业的职工提供阅览、电视收看、沐浴、洗衣等服务，并协助开展寓教于乐的职工文体活动，解决了新建企业业主担心的在工余时间，因无良好的企业职工活动场所，职工易受不良思潮影响而滋事生非，牵涉大量精力的后顾之忧。此外，在有的职工之家辟出一角，建立解疑释惑的谈心角。现在，每个居民区工会职工之家活动室都能正常开放，职工们把它当作业余休闲、求知的好去处。
3.开展主题活动，发挥两个文明建设主力军作用。居民区工会组建后，如何始终不断地有效运转，我们以每月一次的“主题活动”为动力来推进工会工作的开展。主题活动是我们推动居民区工会“实转”的一个创举。这项活动每月一次，每次有一个明确的主题，通过主题活动，来弘扬社会主义的精神文明，展示落户于居民区内新建企业的良好形象。因此，新建企业业主乐意参与和热情支持。如去年2月，开展慈善“一日捐”主题活动，新建企业及职工踊跃捐款，总数达6000元;3月开展“学雷锋”主题活动，上海苏宁交家电有限公司等60多家企业员工参与社区内为居民服务及为人类健康发展“义务献血”等社区公益活动;4月份开展“植树绿化”主题活动，社区新建企业和新社会团体有25个单位和50多人参加光明小区的植树活动。今年3月，一清贸易有限公司等单位主动认养社区内的20棵树木，价值1570元。我们还在新建企业中开展“三创一做”活动，发挥新建企业工会在促进社区精神文明建设中的作用。已有一个新建企业被评为区文明单位，有2个班组被评为区文明班组。现在主题活动已成为居民区工会开展工作的常规性活动。
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