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徐汇区漕河泾社区工会
徐汇区漕河泾社区地处上海铁路南站。目前，漕河泾社区已建有工会组织的企业1400多家，职工16000多人。随着上海铁路南站的即将开通，入驻的企业将会越来越多。为了构建和谐社区，积极营造有利于漕河泾社区健康发展的外部环境，在区总工会和街道党工委的领导下，我们以推进社区民主管理为切入点，不断提高认识，狠抓落实，促进社区民主管理健康发展，初见成效。
一、社区实行民主管理势在必行
推进社区民主管理，协调劳资关系、维护员工合法利益，有利于构建社会主义和谐社区、有利于社区企业经营发展、有利于调动广大职工的积极性和创造性。
1、实行民主管理有利于构建和谐社区。胡锦涛总书记指出：我们所要建立的和谐社会，“应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
民主参与、民主管理、民主监督、民主选举是和谐社会题中应有之义，通过推进社区企事业单位实行职工代表大会、厂务公开民主管理制度，加强基层民主政治建设，扩大基层民主，促进和谐社区建设。
2、实行民主管理有利于社区非公有制经济发展。发展社区非公有制经济，离不开企业主的有效管理，更离不开广大员工积极性、创造性的发挥。社区企业实行以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开，签订集体合同，能够调动员工的积极性和创造性，促进企业的发展。漕河泾社区已有约1/3强的独立工会企业建立了职工代表大会，开展工资集体协商、签订工资集体协议。
3、实行民主管理有利于实现“双维护”。推进社区民主管理，协调企业劳资矛盾，既维护职工合法权益，又促进了企业的健康发展。多年来，通过职代会民主管理途径，取得了“双维护”的成效。如，社区有一家转制企业厂长，把大家集资的钱乱花乱用，引起全厂职工的不满，企业职工曾多次向这位厂长提出意见，厂长仍我行我素，社区工会了解这一情况后，支持该企业召开职工大会，通过职工大会制止了这位厂长的违纪行为。近年来，我们通过推进民主管理，维护企业和职工合法权益，为企业的发展营造了良好的氛围。
二、实行民主管理重在抓好落实
近年来，我们在社区三个层面抓民主管理制度的落实。
一是社区层面。社区层面的民主管理是漕河泾社区的第一层面民主管理。主要两个做法：一是建立社区工会代表大会制度。制订了《漕河泾社区工会代表大会常任制暂行规定》。坚持每年召开一次工代会，在向代表汇报一年工作的同时，请代表给社区工会一年的工作进行无记名民主测评。在社区召开工代会给全社区企业民主管理作示范，发挥引领作用。二是建立有政府方、企业方、工会方街道劳动关系三方协商机制。代表参加的具体做法：一是促进理解，营造良好的协商氛围。我们感到，协商会议成功与否，关键是三方代表的相互理解，特别是要争取企业方代表的理解。多做企业主的工作，加强与他们的沟通，用民主管理感化和教育他们，支持工会，支持职工。二是开展调查研究，确定协商议题。通过街道办事处联席会议，研究商定协商议题，并将议题书面寄发每位代表，听取意见，要求代表事先作好协商准备。三是贯彻落实协商会议纪要。会后，将《会议纪要》发到各级工会，要求全社区企业认真执行。如在三方协商会议上形成的区域性《集体合同》草案，上门听取意见，争取合同的全覆盖，同时要求企业认真履约。四是主动为企业服务，争取企业的理解和支持。我们想企业所想，急企业所急，通过帮助业主联系厂房、库房，为他们解决燃眉之急；帮助企业解决外地民工的住宿问题；企业主患病，工会干部上门看望等等，为企业服务，帮助企业克服困难。我们支持了企业，也使企业信任工会，信任员工。
二是小区层面。漕河泾社区共有31个居民小区。其中，30个居民小区有生产和经营的企事业单位。为此，社区工会组建了30个小区工会，还包括3个行业工会。小区工会和行业工会是漕河泾社区管理的中间层面。抓好小区中间层面的民主管理，能够起到承上启下的作用，中间层面的民主管理，着重要解决工作全覆盖问题。做法是在30个小区工会和3个行业工会，分别建立职工代表大会制度和职工民管小组，制订相应的制度，每年至少召开一次会议。民主管理重点内容是推进小区及行业合理化建议活动、员工合法权益的保护和小型多样的文体活动等。
三是企业层面。基层企业的民主管理。主要抓两方面：一是广泛开展合理化建议活动。自1998年起，我们广泛发动广大职工群众开展合理化建议活动，直接创造经济效益1300多万元。通过开展合理化建议活动，提升企业品牌。比如，一企业职工提出一条合理化建议，一下子为企业创造了100多万元经济效益，使企业发展成为“上海市高新技术企业”，企业产品市场占有率达到80%以上。漕河泾社区工会因此获得了“徐汇区立功竞赛活动先进集体”和“上海市合理化建议和技术改进活动先进集体”；二是指导企业建职代会、签集体协议。社区工会积极指导有条件的独立工会企业建立职工代表大会和开展工资协商谈判、签订工资集体协议等。全社区100多个独立工会中已有1/3强的工会建立了职代会或开展了工资协商谈判。通过推进企业层面的民主管理，职工的选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利得到落实。
三、推进民主管理点滴体会
在区总工会和街道党工委的领导下，漕河泾社区工会积极推进民主管理取得了初步成效。
1、实行民主管理拉近了企业主与工会组织和企业员工的距离。几年来，我们通过开展民主管理活动，特别是广泛开展合理化建议活动，让企业尝到了甜头，使企业老总逐步信任和理解了工会组织。员工通过民主参与，增强了对企业的凝聚力和向心力。员工爱企业，企业爱员工的祥和氛围在社区蔚然成风。
2、实行民主管理促进了党建和工建。目前漕河泾社区已建立基层工会154个，涵盖企业1420余家，职工16000余人。四年前，非公企业成立工会的只有十几家，参加工会的职工也只有二、三百人。预计今年底全社区将有2000余家企业参加或组建工会，组建率将达98%以上；职工18000余人，入会率将达98%以上。同时，我们建立的社区餐饮、建筑装潢、物业管理等3个行业工会，也涵盖职工3000多人。我们在积极组建企业工会的同时，还协助街道社会综合党委做好党员工作，推进非公企业党支部的建立。现在全社区非公企业建党支部23个，共有党员220多人，党建工作得到了进一步的发展。
3、推进民主管理，要实事求是，夯实基础。发展社会主义民主政治势在必行，但民主管理的推进是一个渐进过程，不能一蹴而就。通过调查显示，大部分企业主对开展民主管理有一个认识逐步深入的过程，因此，在推进中不能操之过急。一方面应尽力而为，比如，制订计划、积极宣传、抓点实施、逐步推广等。第一年抓1/3企业，第二年再抓1/3企业等。几年后，企业的民主管理就会逐步推进和发展起来；另一方面，还须量力而行，步子不能太快，否则“欲速则不达”。成熟一个，指导一个，工作中尤为要重视典型单位的示范效应，推动社区民主管理工作的深入。
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