企事业单位职工、工地食堂是职工用餐的主要场所，职工食堂的食品安全直接关系到职工的基本权益和身体健康，关系到企事业单位和区域建设的顺利推进和和谐发展。为进一步加强对企事业单位职工食堂、工地食堂的管理，做好食堂食品卫生监督管理工作。根据市食品药品监督管理局、市总工会联合下发的《关于组织开展企事业职工食堂、工地食堂食品安全检查的通知》精神，为切实保障杨浦地区职工饮食卫生，更好地维护职工的健康权益，根据“疏堵结合、标本兼制、规范运作、提高管理水平、确保食品安全”的原则，区总工会积极与市食品药品监督管理局杨浦分局联系，从广泛发动、强化宣传、摸清情况、建立机制入手，加强联手协作，合力推进区域内企事业单位职工、工地食堂的食品卫生监督管理工作。

　　一、转变思想观念，增强主动参与意识

　　做好企事业单位、工地食堂食品安全检查工作是贯彻“以职工为本”理念，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，也是实践中国特色社会主义工会维权观的重要内容。7月6日，“上海工会开展企事业职工食堂、工地食堂食品安全检查动员大会”后，区总主席办公会作了专题研究，并在各行业、地区、直属工会主席动员部署会议上传达了有关精神，针对一些工会干部提出的“食堂食品安全监督工作是政府职能部门的事，工会介入是自找麻烦”的认识“误区”，针对基层工会参与食品安全监督检查主动性不够强、职工宣传教育工作不够到位及配合监督检查缺乏有效措施等问题，结合区域内发生的“夏令群体性食物中毒事件”，要求各级工会举一反三，从维护广大职工特别是进城务工人员合法权益的高度出发，统一思想、提高认识、积极参与、落实措施，以高度的责任心和使命感，扎扎实实地抓好企事业职工食堂、工地食堂食品安全检查工作，同时各行业、地区、直属工会分别落实了责任人。

　　二、加强组织领导，建立协商推进制度

　　为进一步加强对此项工作的有效领导，今年6月区总工会会同区食药监分局对“食堂食品安全检查领导小组”的相关人员进行了调整，健全了组织领导机构。由区总、分局分管领导担任组长，区总保障工作部、区总职工援助中心和区食药监所的相关人员为组员，领导小组下设两个办公室，分别在区总保障工作部和区食药监所，具体组织各项工作的协同落实。领导小组按照市总和市局的工作要求，先后三次召开协调会，建立了协商推进制度，研究制定了总体实施计划和阶段性工作方案，并充分利用各自的组织和资源优势，明确了各自的职责任务，区总负责调查摸底、宣传发动、培训考试人员组织、登记自查、汇总上报和参与联合检查；区食药监所负责具体培训、考卷和宣传资料准备、组织检查和沟通协调，使“分步实施、合力推进”的工作方针得以充分体现。

　　三、广泛宣传培训，扩大监督管理范围

　　区总充分发挥工会三级组织网络健全的优势，依托行业工会和地区职工援助分中心工会工作指导员的人力资源，以“援助服务日”为载体，以“进企业、进小区、进园区，讲知识、讲法律、讲维权”为主题，广泛开展食品卫生知识宣传普及活动，全体工会工作指导员集中一周进企业(特别是非公企业)上门进行了宣传指导。为尽可能的扩大宣传覆盖面，区总在去年对企事业职工食堂调查摸底的基础上，7月中旬又联合区建设工会、建委质监站重点对区属企业工地食堂进行了摸底，共梳理各类工地食堂123家，其中有一定规模的35家，并分别寄发了《关于组织开展企事业职工食堂、工地食堂食品安全检查的通知》为进一步扩大食堂食品安全监管奠定了基础。整个动员培训阶段，工会工作指导员共走访、电访非公企业146家，转发文件350余份，发放《企事业单位职工食堂、工地食堂食品安全告知书》和《食物中毒预防指南》等宣传资料500余份。同时，区总会同区食药监所组织了3场食品安全卫生知识培训活动，共有328家企事业单位的536名职工食堂、工地食堂负责人和食品卫生管理人员参加了培训和考试，培训率达95％以上，考试合格率达99％。

　　四、强化自查抽查，完善内部监督制度

　　在各级工会的重视和区食品药品监督所的具体指导下，按照“先自查自纠，后抽查整改”的步骤，8月上旬区域内的328家单位行政和工会严格按照食药监部门颁发的食堂食品卫生检查标准，重点围绕建立健全包括单位领导责任制、原料验收、食品储存、食品加工等环节在内的食品安全管理制度及执行情况，开展了自查自纠，并对照标准进行了初步整改。各行业工会也以自查活动为契机，以企事业单位安全监督委员会和民主管理小组为主要形式，健全了定期监督检查制度，区医务工会还推广了杨浦区中心医院每月食堂食品卫生采样结果和定期自查结果在院务公开栏公开的做法。8月中旬，区食药监所根据摸底调查资料，结合掌握的已办理食品卫生许可证企事业单位食堂情况，又开展了对辖区内企事业职工和工地食堂的专项检查，累计检查企事业食堂、工地食堂219户，监督核查率达68%。其中问题较突出的为工地食堂，主要是未办理食品卫生许可证和从业人员未办理健康合格证明，原因大多为经营者对相关政策和办理程序不了解。针对这一情况，区食药监所、区总和区建委随即建立了三方协同工作机制，并推出了定期信息通报制、相关政策和办事指南由建委安全质量监督站源头发放告知单、将全区工地食堂食品安全情况纳入区文明工地评选，实行一票否决制等一系列举措。同时，还协商确定将由区食药监所开辟“绿色通道”，为规模小、条件比较简陋的工地食堂提供现场指导、整改、办证一条龙服务，力争工地食堂办证基本覆盖，为突破工地食堂食品安全监督管理的“瓶颈”，不断消除监管“盲区”，切实保障进城务工人员的用餐安全提供了有益的探索。

　　党的十七大对民生问题给予了高度的关注，维护职工的健康权益也是工会组织义不容辞的职责。杨浦区总工会将以本次检查活动为契机，加大普及食堂管理人员和从业人员食品安全知识的宣传、培训力度，充分履行工会民主参与、民主监督职能，发挥企业自律作用。在建立长效管理机制上下工夫，不断完善各项制度，将职工食堂管理工作纳入工会保障体系，积极配合政府部门，督促企事业单位食堂认真落实各项食品安全管理措施，有效预防和控制食品中毒事故的发生，促进企业和区域的稳定和谐发展。