一、因地制宜，切实做好援助服务中心的建设工作

　　根据市总统一部署，在时间紧、任务重、条件差的情况下，在区总主席室和分管主席的关心、支持下，2004年上半年正式挂牌成立了“南汇区职工援助服务中心”。

　　1、统一认识，组建班子

　　在用房、经费、人员相当困难的情况下，就如何因地制宜的做好“职工援助服务中心”的各项工作，分管主席召集保障部等有关职能部门，认真学习《上海市总工会关于加快建设上海工会系统职工援助服务中心的意见》，统一思想认识，总结以往工会帮扶工作的成绩、经验和不足，明确了建立和建设好工会“职工援助服务中心”是工会在新形势下贯彻“三个代表”重要思想，为党和政府分忧，为困难职工解难，密切联系职工群众的有益举措，意义十分重大。为此，建立了由分管主席挂帅，保障部等职能部门负责人为成员的领导班子，设立互助保障服务处和“职工援助服务中心”接待室，从一开始的各部门轮流值班接待到专门聘请有工会工作经验，懂业务、懂法律的退休工会干部天天坐镇，并设立热线电话。

　　2、坚持原则，明确职责

　　在统一思想的基础上，让各服务窗口和各职能部门相关人员明确：职工援助服务中心要坚持面向职工、及时服务、快捷准确、释疑解惑、因地制宜、长期坚持的工作原则，把职工援助服务中心作为工会在新形势下履行维护职能的重要窗口，作为表达和维护职工合法权益的有效载体，作为深入开展困难职工帮扶工作和深化送温暖工程的重要组成部分，作为工会服务大局，维护稳定，服务基层，服务职工的重要阵地。明确了职工援助服务中心通过建档立卡、信访接待、政策咨询、就业指导、法律援助、帮困救助、互助保障等多种形式的基本职责，努力为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，依法保障本地区和外来农民工的合法权益。

　　二、完善机制，切实保障援助服务中心的长效运作

　　1、不断探索，建立机制

　　职工援助服务中心建立以来，通过不断的总结、摸索，因地制宜，结合本区实际，逐步建立和完善各类规章制度和工作程序。确立了“热忱服务，耐心接待，讲解细致，信誉至上”的窗口服务理念，各类规章制度和工作流程全部上墙，使前来求助的职工一目了然；几年来，建立起一系列帮困送温暖的长效机制，建立困难职工、困难劳模救助，困难职工子女、困难农民工子女助学等档案，努力做到帮困帮在实处；2005年，在十四各个镇级工会全部建立了职工援助服务分中心，并举行了十四个镇“女职工法律援助站”挂牌仪式，使救助工作在基层中扎扎实实开展；建立与市属大企业和区内有关学校联手开展“大手牵小手”助学帮困机制，不断拓展帮困形式和内容。

　　2、筹措资金，管好资金

　　为了使帮扶工作长效运作，建立了困难职工帮扶基金，每年一月份动员和号召全区广大干部职工“捐一日工资，献一份爱心”的一日捐活动，同时向区财政申请一定资金，一并纳入帮扶基金之中，用于日常性的和一年一度的“元旦春节”帮困送温暖活动；在资金管理上，实行专户管理，专款专用，做到日清月结，使帮扶资金用于最困难、最需要的困难职工上。同时，严格执行分管主席审核，主席“一支笔”的审批制度。

　　三、履行职能，切实保证援助服务中心的任务完成

　　1、搭建平台，就业援助

　　由于区总自身缺乏场地、师资，便千方百计与劳动部门的就业指导中心合作，与上海创明培训学校联手，采用定期、不定期等形式为就业困难的、需要再就业职工免费开展就业培训和就业指导，牵线搭桥，为需要技能的职工先后开设了“办公自动化”、“计算机操作员中级”和“数码影像技术人员中级”等课程，每年有近千名职工参加各类课程的培训。2005年树立和表彰了10个“女职工自主创业示范基地”，并经常上门，了解情况，与当地政府有关部门沟通、联系，一起帮助她们解决在生产、销售、资金上遇到的困难。2007年11月，在全区工会系统中表彰了一批“创业带动就业”的先进典型，以此来促进创业、就业工作的开展。

　　2、互助救助，办好实事

　　做好职工互助保障投保、给付和困难群体的帮扶工作是职工援助服务中心重要任务之一。

　　首先，在全区各级工会中积极宣传市职工保障互助会推出的各项保障计划，印发宣传资料及投保、给付“一览表”等，逢会必讲；其次，每年制定和下发职工互助保障参保指标，作为直属工会年终考核的内容之一，并每月通报一次进度情况；其三，抓好服务处、服务点的窗口建设工作，制度上墙，要求热情、周到、耐心、细致地做好投保、给付工作，积极参加市里组织的各类业务培训，减少差错率，提高投保、给付质量。其四，采取“三个一点”的方法，即：镇工会、企业工会、企业行政三方出一点或镇工会、企业行政、职工三方出一点的方法，使职工互助保障的部分参保率有所上升。其五，随着外来农民工落户本区的人数不断增加，区总在去年向近2000名的农民工赠送了“从业人员意外伤残保障计划”，受到了农民工的好评。2007年区总又拿出40多万元资金，为10000多名农民工赠送“女职工特种保障计划”、“特种重病保障计划”和“从业人员意外伤残保障计划”。

　　帮困送温暖工作是工会的一项经常性、长期性的工作，是工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用的有效载体。区总工会每年通过各直属工会调查摸底困难职工状况，建档立卡，对符合条件的困难职工，由各级工会登记造册，明确救助对象，统一标准，分级负责实施，并把帮困送温暖受助对象信息全部纳入区“一口上下”信息库和各镇保障事务所的信息库，从全区层面上力求做到“不遗漏、少重复、广覆盖”要求。在各级工会排摸的基础上，开展了市级和区级“大病重病”定向帮困、市级和区级“助学定向帮困”、市级和区级困难劳模的特殊帮扶、市级和区级元旦春节“一次性困难职工”帮困、区级党支部、党员、干部“助学结对帮困”、退休困难职工、外来困难农民工及支内、支疆等回沪退休人员的帮扶工作。依托市总“二个基金”和区总帮扶基金及各级财政的支持，形成了“四级管理，四级帮扶”的帮困送温暖机制（即：市总、区总、各镇、基层等四级工会组织），做到了大病重病、特困家庭“定期帮”，突发事情“及时帮”，元旦春节“升温帮”，有力地促进了一方的平安和稳定。

　　四、落实活动，切实发挥援助服务中心的保障作用

　　1、加强宣传，扩大影响

　　职工援助服务中心建立以来，开展了各种形式的宣传等活动。每年与劳动、安监、司法等有关部门联合开展上街设摊咨询活动，为广大职工提供互助保障、政策咨询、法律援助等服务。近年来，与区文明办等部门联合下基层到十四个镇每年开展为期一个月的“十四场”咨询活动，积极宣传政府和工会的各项保障政策，传递有效信息，赠送市总编纂的“实用保障”和区总自编的“外来从业人员法律知识手册”等汇编书籍，受到了广大职工和农民工的欢迎。

　　2、金秋助学，取得成效

　　积极开展助学帮困和“金秋助学”活动，不断在内容和形式上拓展。据不完全统计，十多年来，全区各级工会通过各种形式和渠道，使数千名困难职工家庭的子女顺利完成从小学－初中－高中－大学的学业，踏上了就业岗位。每年暑期区总工会组织近50名学生进行“夏令营”一日游活动。在这基础上，南汇区总工会不断拓展助学形式和内容，2003年区总机关党员、干部率先在区内开展了“一对一”助学结对活动，同时号召全区各级工会干部参与此项活动；2004年11月区总工会和上海石油天然气有限公司工会、团委联手与南汇一中的11位困难家庭的学生结对，开展了“大手牵小手”的助学捐助活动，每年二次，开展了结对座谈、汇报交流学习情况、征文比赛、参观天然气南汇处理厂、海洋世界及到敬老院献爱心等活动；另外还开展了劳模、市文明班组、红旗文明岗与困难学生、青保学生结对助学帮困等活动。其中：劳模与青保学生结对被评为2005年度南汇区精神文明百件好事。

　　3、关爱农民工，纳入救助范围

　　随着外来农民工在本区建设中的队伍不断壮大，近年来，区总将农民工的帮扶工作纳入了“区职工援助服务中心”和各级工会的帮扶救助之中，开展了困难农民工重大节日帮困、困难农民工子女助学帮困和为农民工送保险等。2006年为近2000名农民工赠送了“从业人员意外伤残保障计划”，并举行了赠送仪式。其中一位农民工在保障期内因工死亡，得到了市职保会的2万元保险金。通过一定的宣传和动员，2007年参加“从业人员意外伤残”保障计划的企业有所增加。今年，再次向农民工赠送职工互助保障计划，已为1000多名农民工女职工赠送了“女职工特种保障计划”、5000名左右的农民工赠送“特种重病保障计划”和4000名左右的农民工赠送“从业人员意外伤残保障计划”。

　　2008年，区总将在不断完善各项软件服务的基础上，致力于硬件设施方面的建设，配备、配齐一支热心为职工服务，懂政策、善宣传、协调能力强、群众工作经验丰富的工作人员队伍，整合区总各职能部门的资源，把职工援助服务中心真正建立成“一体化运作“的窗口服务模式，为开创新阶段、新形势下的工会保障工作新局面而努力。