加强职工援助服务中心建设是工会组织在新形势下履行维护职能的重要窗口，是表达和维护职工合法权益的有效载体，是深入开展困难职工帮扶工作和深化送温暖工作的重要组成部分。近年来，松江区总工会根据市总“关于建立职工援助服务中心”的工作要求，结合松江工会工作实际，于2004年月4月18日正式成立了“松江区职工援助服务中心”，本着服务职工、凝聚职工、为党分忧，济难帮困、维护稳定的工作原则，零距离为职工提供优质服务，深受广大职工欢迎和社会的认可。为了扩大对职工提供便捷、高效服务，2006年5月，松江区总工会抓住了松江区社区事务受理中心建设的机会。加强了在镇、街道职工援助分中心建设。到目前为止，全区初步形成了1+15的职工援助服务中心建设模式，使全区所有职工都能享受到就近、便捷的一门式服务，极大地提高了服务的工作效率。

　　一、统一思想，提高认识是加强职工援助服务中心建设的重要前提

　　建立职工援助服务中心，是工会在新形势下更好地整合资源，突出工会维护职能，表达和维护职工合法权益的有效途径，它是将工会内部工作资源有效整合，更好地发挥工会作用，为困难职工提供直接、快捷、方便的“一门式”服务的重要途径。是为困难职工雪中送炭，排忧解难，推进松江的改革、发展、稳定，实现松江经济又好又快发展的重要载体。三年来，区总主席室领导，十分重视职工援助服务中心建设，作为一项实事工程，纳入区总重点工作，并把建好服务中心作为服务职工、服务基层、展示工会形象的重要窗口。在建设中，从本区工作的大局、职工的需求、社会稳定出发，确定援助的具体内容。设立以法律援助、政策咨询、就业培训指导、困难救助、助医助学、信访接待等为主要援助项目，搭建了六位一体服务的平台，做到标本兼治。

　　二、加强领导，明确职责是推进职工援助服务中心建设的重要保证

　　援助服务中心作为区总工会维权的重要窗口，为了充分发挥其作用，凸现工作职能，中心组建后，从机构、职责等方面，健全服务功能。

　　——建立组织机构。一是成立中心领导小组。区总副主席担任中心主任，保障部部长担任中心副主任，保障部负责具体工作，由区总办公室、法律部、基层工作部、事业经济部、退管会等部门负责人担任；二是建立联席会议制度。联席会议成员由区法院、司法局、劳动局、民政局等单位组成，每半年举行会议，通报半年度工作；三是建立法律援助员队伍。聘请了区法院、司法局、劳动局、总工会以及律师事务所6名同志。四是建立职工援助分中心。在15个镇、街道社区事务管理中心中，设立了松江区职工援助分中心，聘请了15名热爱工会工作，具有一定奉献精神的职工援助员。四支队伍的建成，从组织上保证了援助中心的正常运作。

　　——整合各方资源。为了有效整合工会内部和社会的有效工作资源，借助于援助服务中心工作平台，把涉及职工服务的项目统一纳入到服务中心。首先从工会内部的资源进行整合着手，凡职工需要的服务项目全部纳入服务中心范畴。其次，借助部门的力量，通过法院、司法、劳动等部门，将法律知识宣传、法律援助、法律咨询、劳动用工等都纳入服务中心内，形成“一门式”服务，进一步方便职工。

　　——健全各项制度。为使援助服务中心实现统一集中管理，简化服务程序，提高服务水平与办事效率，建立了联席会议制度、援助员工作职责、服务站工作制度等三项工作制度。明确联席会议的主要职责是加强各成员单位的联系，协调各成员单位的工作，定期分析区域内职工权益保障的特殊问题；援助员的工作职责是热情接待、各司其职、加强协调、服务到位，做到事事有答复、件件有落实；服务站工作制度采取定期与全天候接待服务。每月20日为法律援助日，由法律援助员现场咨询服务；每周二为职工援助服务日，由区总工会各部门负责人现场服务；每周一至五由中心安排2名工作人员做好日常的接待服务并将各项服务内容、服务职责、服务时间全部上墙公布。

　　——保证资金投入。落实援助中心帮扶资金是建立援助服务中心长效机制的重要条件，为此，根据松江区实际情况，区总主动争取区领导支持，积极拓宽资金筹措渠道，通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等多种形式筹措资金。据统计，每年用于中心资金近百万元，其中政府每年拨款40万元。经费的有效保证，为中心工作的开展奠定了良好的物质基础

　　三、履行职能，强化服务，是推进职工援助服务中心建设的落脚点

　　职工利益无小事，职工援助服务中心的建立，从切实履行工会工作职能出发，突出以人为本的服务理念，竭尽工会所能为职工提供优质、便捷、高效的服务，使援助服务中心凝聚职工、服务职工功能得到了充分发挥。

　　一是困难救助长效化、制度化。援助服务中心在积极争取政府支持，保证经费到位的同时，切实做好困难职工救助工作，三年中，通过援助中心，共为2125人次职工纳入帮扶救助体系中，并根据不同家庭的实际情况，实施分类帮困。其中大病三定帮困605人次、助学帮困722人次、节日帮困810人次，共发放帮困慰问金225.05万元。

　　二是职业培训、职业指导有新进展。我们注重发挥二级职工援助服务中心作用。在做好职工就业信息登记、政策咨询的基础上，定期与区劳动局职业介绍所、区职业中介机构和人力资源公司联系，推荐就职人员信息，帮助职工实现再就业。三年中，共提供就业信息1500多条，为1200人次职工提供了就业指导，帮助2850名职工实现了再就业。同时，根据职工需求，开展针对性的岗位技能培训。区总工会与市总培训中心联合举办物业管理和水电工岗位证书培训，深受广大职工欢迎。

　　三是职工法律援助有新拓展。职工援助服务中心成立后，通过多种形式的宣传教育，进一步扩大了广大职工对援助服务中心的了解，有事找中心，已成为广大职工遇到问题的首选。特别是近几年来，针对外来务工人员维权难的特点，把外来务工人员维权工作，也纳入了其中。据不完全统计，三年中已接待来访职工125次，其中外来务工人员35次，通过法律援助员认真的政策宣传和协助，为这些职工解决了后顾之忧。

　　四是互助保障有序推进。作为为职工办实事重要抓手的职工互助保障工作，通过中心积极宣传，热情周到的服务，职工保障工作继续保持良好势头。三年中，共为400634人次在职和退休职工办理了住院、大病、意外等各大保障计划参续保工作；为40310人次在职和退休的职工办理了互助保障金的给付工作，给付金额达1172.5万元；为944人次支内支疆退休职工发放三定、一次性帮困及一次性医疗救助，金额达115万元，为4690名退休职工办理了老年优待证，深受广大职工好评。

　　四、重心下移，建设分中心是推进职工援助中心建设的重要基础

　　为使全区职工享受就近、便捷服务，在加强区总职工援助中心建设同时，抓好了镇、街道职工援助分中心建设。

　　一是主动参与，设计服务项目。

　　去年5月份，区总工会抓住松江区社会事务受理中心建设的契机，主动把涉及职工服务的六大项目纳入了社区事务中心的整体服务内容，并把职工互助保障、困难职工救助、困难劳模救助、法律援助、支疆支内帮困、老年优待证办理等六大服务项目的办理流程、提供资料要求、办结时间等提供给区政府的项目办，征得认可。在年底，区总参与了社区事务受理中心建设的验收工作，基层的15个受理分中心都把工会的六大服务项目的内容纳入了大服务平台。

　　二是落实人员，明确运作模式。

　　服务分中心平台建立以后，如何运作工作项目，是工作中的又一难题。对此，区总在认真总结原来七个服务点三种服务模式的基础上，结合目前工会工作资源，最终确定，采取业务托管，专人落实负责。到目前为止，全区共建立了15个职工援助分中心，落实了15名具体工作人员，作为松江区职工援助分中心援助员。并在今年的7月1日面向全区职工开展六大方面的服务工作。

　　三是加强培训，提高援助员服务技能。

　　为了使援助员尽快熟悉工会服务项目的内容，区总工会于5月下旬，对15名援助员专门进行业务知识培训，把每一个服务项目的对象、范围、作需资料以及办理的流程等，都作了详细辅导，使援助员很快熟悉和掌握服务项目和流程。目前各个分中心的工作非常顺利。