(二○○二年一月十四日)
　　沪工总办〔2002〕24号

各区、县、局（产业）工会：
　　深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话，实现“三个代表”重要思想，履行工会维护的基本职能，全面推进职工“素质工程”,是2002年上海工会的一项重点工作。为了把这项工作深入、持久、健康、有序地开展下去，进一步明确目标，规范职能，开掘资源，发挥优势，促进发展，现对2002年上海工会职工“素质工程”提出以下实施意见：
　　一、从“第一要务”的高度，深化对职工“素质工程”的认识，切实加强组织领导，进一步明确工作目标
　　实施职工“素质工程”是提高上海城市综合竞争力的需要，是在新的历史条件下，保持工人阶级先进性和促进人的全面发展的重大举措，是履行工会维护职能的重要内容。在新的一年里，各级工会要继续把大力推进职工“素质工程”作为工会的“第一要务”来抓，今年上海工会的职工“素质工程”建设，要突出“贯彻一个纲要，建立两项机制，推进三大建设，落实四个100万，强化五大举措”的目标。在推进职工“素质工程”中，各级工会要切实建立由工会牵头、党政支持、各方参与的职工“素质工程”的领导小组，并从各自的实际需要出发，制定出职工“素质工程”的推进计划，提出本系统职工“素质工程”的目标、任务和措施，确保“职工素质”工程落到实处。
　　二、贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进以新时期职业道德教育为重点的精神文明建设新时期的职业道德教育要紧紧抓住中共中央《公民道德建设实施纲要》颁布的契机，一方面要开展以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的公民道德普及教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，继续深化上海职工精神文明建设“十佳”好事评选；另一方面要大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德教育。要通过全国和上海市职业道德“双十佳”评选表彰，树立一批职业道德的先进楷模。新时期的职业道德教育要体现时代特征和行业要求，市总工会将在开展“行业规范、企业公约、岗位守则”对照活动的基础上，推出不同行业职业道德教育的示范文本，并运用案例讨论的方法，开展自我教育，加强道德自律，提高职工的职业道德行为能力和自觉性。要继续深化以“建、创、做”活动为主要载体和抓手的工会精神文明创建活动，要适应时代的需要，围绕职工职工素质工程的总体目标，赋予“建、创、做”活动以新的时代特征，并不断深化创建内涵，拓展创建外延，提高“建、创、做”活动的文明、道德、文化含量，进一步提高创建层次和质量。创建活动在向新经济组织和新社会组织延伸拓展的同时，要着重在代表上海经济发展方向的支柱产业、高新技术领域和展示上海现代化国际大都市形象的窗口行业中扩大创建规模，形成创建特色。要不断完善“建、创、做”活动机制，改进评比方式，加强典型引路，推出新鲜经验，进一步提高班组、岗位和职工的文明程度，使“建、创、做”活动与文明行业、文明单位的创建融为一体，为实现上海精神文明建设“两提高”目标再作努力。
　　三、建立两项机制，为实施职工“素质工程”创造良好的环境氛围和保证机制
　　1、建立良性循环的职工教育投资保障机制。
　　今年，市总工会将推出职工教育保障计划，为推进职工“素质工程”提供资金保证，以每年10%的目标，五年实现上海50%的企业加入上海职工教育保障计划的目标。各级工会要通过职代会等途径参与占职工工资总额1.5%职工教育经费的管理，同时，要把职工教育经费使用状况和督促协助行政合理使用职工教育经费列入厂务公开活动的主要内容。要通过建立平等协商的机制，逐步把实现职工教育经费投入职工教育保障计划的目标。各级工会要通过签定集体合同，明确职工接受各类培训的定量规定的内容，工会要督促检查，狠抓落实。市总工会今年将出台《上海职工学习成才奖励条例》，各级工会也要逐步建立职工的自学成才奖励基金，开展相应的奖学、促学、助学活动；全市各级工会都要逐步建立职工教育培训基金，以每年实现30%的进度，争取在三年内实现全市各区县局工会都能建立职工教育培训基金的目标。通过采取积极有效的措施，努力形成职工教育社会关心，特困职工有人关心，优秀职工人人关心的氛围。
　　2、建立职工日常思想、法律、文化、技术教育的资源共享机制。
　　各级工会要积极探索思想、法律、文化、技术教育的新途径，努力促进教育手段的现代化和教育资源的社会化，市总工会在与上海电视大学联合举办工商管理者（初级）培训和开放式大专学历教育的基础上，倡导学历教育进班组，通过现代教育的手段，实现每年培训5%的班组长的目标，年内培训10000名班组长。各级工会还要积极扩展职工教育资源，寻求与社会教育资源整合与共享的新途径，开创网络学校、远程教育、成人高教等教育途径与职工“素质工程”接轨的新渠道。
　　四、开展三大建设，大力推进学习型组织建设、工会宣传阵地建设和职工“素质工程”基地建设
　　1、大力推进创建学习型组织、培育知识化职工的活动。
　　要把创建学习型组织作为工会开展素质工程的重要载体，市总工会要在去年开展这项工作的基础上，根据市委领导创建学习型城市的要求，继续强化这方面的工作。市总工会将以汽车、金融、信息、商贸、成套设备和房地产六大支柱产业和生物医药、新材料、环保和现代物流等新兴支柱产业为重点，带动传统产业来共同推进“创建学习型组织”活动的蓬勃开展，通过创建活动，年内要实现10000个企业和班组启动创建学习型组织的目标；各区县局工会要把创建活动融入现代企业的发展战略中，以创建现代企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制为主要内容，以开发人力资源为根本目的，以提高职工的学习能力、创造能力、创新能力等核心能力为主要目标，结合各单位的工作实际，制定本系统的“创建学习型组织”的发展目标，并确立今年重点启动的单位，加强培育，注重总结经验，在这基础上，以实现每年启动10%企业的进度，来推进“创建学习型组织”的活动。市总工会拟在评选学习型企业、学习型班组、学习成才标兵的基础上，评选上海职工人力资源开发十大风云人物。
　　2、大力推进工会的舆论阵地建设，强化职工“素质工程”的舆论引导和典型宣传。
　　要加强职工“素质工程”的宣传阵地建设，大力宣传在新的历史条件下，上海工人阶级勤于学习，勇于创新，与时俱进，无私奉献的先进品格，大力宣传在推进职工“素质工程”中涌现出来的先进集体和先进人物，今年要在上海的主流媒体上开辟宣传职工“素质工程”的专栏和网页，办好每年一度的上海职工“素质工程”论坛，各级工会报刊、宣传画廊、广播台、黑板报、学习园地、工会图书馆等宣传阵地，要加强对职工“素质工程”的宣传报道。
　　3、加强职工“素质工程”基地建设。
　　各级工会要充分发挥优势，开掘工会的教育资源，积极创造条件，把工人文化宫、俱乐部建设成培育文学、艺术、法律、经济、管理等各类人才的职工“素质工程”基地，市总工会在10个区县工人文化宫和10个产业局工会俱乐部启动20个职工“素质工程”基地建设，年内要初见成效。同时，市总工会还要在巩固去年建立97个职工“素质工程”培训基地的基础上，拟通过与高等院校、社会培训机构和区县局工会的共同努力，再建100个职工“素质工程”培训基地，并选择成绩优异、运作规范的单位作为优秀示范点，建立工作月报制度，帮助总结经验，推动面上职工培训工作。
　　五、实现四个100万的目标，全面提高职工队伍的综合素质
　　1、组织、帮助100万职工参加各类培训学习。
　　围绕市总工会提出的年内培训100万职工的目标，各级工会要加强组织引导，积极依靠工会自身力量及积极配合行政开展各类培训，有效地提高职工的思想道德水平、文化法律素养和技术业务能力。
　　2、吸引、鼓励100万职工投入读书活动和“三学”活动。
　　要以创建学习型组织为主题，进一步推进读书活动和“三学”活动的深入开展，要把读书活动和“三学”活动作为职工“素质工程”的基础来抓，年内要推出鼓励职工读书自学的导入机制，做到至少要有100万的职工坚持经常性的读书自学。各级工会要大力营造工作学习化、学习工作化的良好氛围，大力倡导终身教育的学习理念，注重学习内容的提升和学习方式的转变，不断增强职工的自我学习能力。
　　3、组织指导100万职工参加社会公德、职业道德和法律知识的大学习、大培训。
　　要以《公民道德建设实施纲要》为内容，开展有针对性的学习培训活动；要结合《新世纪劳动观念与职业道德》的出版，开展“新劳动观念和新职业道德”的培训活动；要结合修改后《工会法》的实施，在广大职工中掀起学习《工会法》的热潮，在学习《工会法》的同时，还要组织职工学习社会主义市场经济条件下的法律、法规，努力形成人人学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。各级工会年内要采取多种形式组织100万职工参加社会公德、职业道德和法律知识的大学习、大培训，引导广大职工成为讲社会公德、遵纪守法的好市民，成为具有新劳动观念、讲职业道德的好职工。
　　4、组织发动100万职工参加群众性的体育健身活动。
　　身体素质是人的素质的重要组成部分，职工的体育活动要为提高职工的综合素质服务，为促进人的全面发展服务，各级工会要在学习贯彻《上海市民体育健身条例》的基础上，坚持大众体育的发展方向，实现年内有100万职工参加广播体操、工间操等体育健身活动的目标。
　　六、强化五大举措，深入开展经济技术创新活动
　　1、强化“技术工人也是人才”的观念。
　　今年要结合江泽民同志关于“熟练的技术工人是现代化建设不可缺少的人才”题词15周年，编辑出版《上海技术工人风采录》画册，大力宣传开展“技术工人也是人才”的观念，不断增强职工“学知识、学科学、学技术”的积极性和自觉性。
　　2、红旗班组创建活动要体现经济技术创新活动的新特点。
　　红旗班组创建活动要以“争创智能型班组，争当智能型职工”的主要内容，逐步向智能化、信息化、网络化发展。2002年全市智能型班组的创建率要达到1%，全市智能型职工培育率要达到2%，“争创智能型班组，争当智能型职工”活动要成为经济技术创新活动的基础，为全面提升红旗班组创建水平服务。
　　3、“百万职工大练兵活动”要有新发展。
　　“百万职工大练兵活动”要实现“培训—练兵—比武—晋级”四位一体的工作循环，年内要实现10%即15万技术工人技能升一级；5%即20万职工拥有第二技能；8%即10万技术工人成为岗位或职业技能的复合性人才，确保实现本市中青年职工计算机知识学习普及率55%的目标，中青年职工接受计算机知识培训人数不少于30万人。通过开展“百万职工大练兵活动”，市总工会拟组织评选“百万职工大练兵活动”先进单位。
　　4、职工合理化建议活动要提升参与率、采纳率和实施率。
　　2002年职工合理化建议的参与率逾25%，比去年提升5%；采纳率逾35%比去年提升5%；实施率逾20%，比去年提升10%。
　　5、职工发明创造活动要上新台阶。
　　职工“绝技高招、发明创造、技术创新、技术攻关”活动今年要实现“十、百、千、万”的目标，即职工的发明创造有10项达国际水平，有100项获得专利，有1000项技术创新和10000项技术攻关。今年，市总工会将建立“职工技术创新人才库”和“职工先进操作法与绝技高招资源库”，建立“上海工人发明家联谊会”，制定和实施有关奖励措施，推动经济技术创新活动的深入开展。

　　上海市总工会
　　二○○二年一月十四日