2007年上海职工队伍状况调查简报第14期

上海市总工会研究室编                                             2007年7月20日

　　7月19日，市总工会副主席侯其彬主持召开了部分区总工会主席座谈会。嘉定区、青浦区、金山区、松江区、闵行区、奉贤区、宝山区等总工会负责同志参加了会议。

　　座谈会上，各区总工会分别介绍了目前本地区职工队伍的基本状况和变化发展情况，包括职工队伍总量和结构、用工形式、文化程度等，以及职工利益需求和权益实现状况；着重交流了职工素质、区域劳动关系状况等方面存在的主要问题和困难，职工群众对工会组织的评价和期望、要求等。

　　讨论中，大家普遍感到，近年来工会在经济社会发展中的作用越来越大，职工群众对工会的认可度和信任感也在不断增强，但同时，工会组织的工作要求和难度随之在逐步加大。围绕工作中的重点难点问题，与会的工会主席对进一步加强职工队伍建设、切实维护职工合法权益、提高工会工作水平等提出了不少有价值的意见和建议，主要集中在四个方面：

　　一是要在发展和谐劳动关系上体现更大作为。大家在座谈中反映，当前劳动关系领域还存在不稳定、不和谐的因素，如一些区的劳动争议案件增长快，与去年同期相比，争议总量增长了30％～40％，集体争议案件也时有发生；普通职工工资增长缓慢，一些建筑施工企业还存在拖欠工人工资的情况；外来人员发生工伤事故多等等。大家认为，要抓住《劳动合同法》颁布实施的契机，进一步提高劳动合同签订率和签订质量，进一步推进劳动关系和谐企业创建活动，进一步促进劳动法律法规的执法监督，以更有力地保障职工权益，更有效地协调劳资关系。

　　二是要不断提高职工队伍综合素质。在职工队伍状况调查过程中，各区总工会普遍发现职工思想文化技能素质不尽理想，劳动者总体素质偏低、无法适应岗位需要，就业结构性矛盾突出，不少企业出现技术工种招不到人的情况，职工素质不适应区域经济快速发展对人才的需求。建议市总工会积极牵头，加大对职工技能培训的力度。

　　座谈时，大家还重点讨论了职前上岗培训的必要性，一些区总工会在对区内多起企业伤亡事故的调查中发现，大多数伤亡人员都是在没有取得上岗证的情况下违规操作引发事故。建议参照法国等发达国家的经验，推动政府解决职前上岗培训问题，从源头上维护劳动者人身安全与健康。

　　三是要完善工会干部培训和保障两方面的机制。座谈中，大家普遍感到加强工会干部培训的迫切性。基层工会需要更多的专业人才，亟需提高工会干部依法维权的水平，完善协调劳动关系的相关专业知识和技能。在培训内容上，他们表示，过去以理论为主的课程与基层需求脱节，无法适用于实际工作，需要更多紧跟形势并且操作性、实务性强的培训内容，比如对新出台的劳动法律法规解读等。同时大家谈到，基层工会干部就像“双面胶”，要处理好与资方和职工的关系，其自身的能力必须不断增强；而上级工会对基层工会干部权益的维护也要有更加具体的措施，帮助他们解决后顾之忧。

　　此外，乡镇总工会建制与乡镇机构改革方案的衔接问题引起了大家的高度关注。市人事局今年开始的乡镇机构改革试点，在乡镇设立党群工作部（正科级），工、青、妇、宣、纪等都划归这一部门。乡镇总工会虽然还能独立挂牌，但总工会原来的部门设置都已撤销，原来按一正二副配备的专职工会主席的编制也无法保证，直接影响到乡镇总工会这一级基层组织作用的发挥。因此，建议市总工会尽快与人事局协调，妥善解决好乡镇机构改革中的工会建制问题。

　　四是要加大工会工作宣传力度。大家普遍认识到当前做好工会工作光靠工会一家是远远不够的，要整合社会力量，争取各方支持。而目前外界对工会的了解还很有限，包括有些党政领导和职工对工会的认识仍很片面。工会要加大对自身工作的宣传力度，善于通过大众传播媒体，重点工作重点宣传，争取党政和社会各界重视和支持，提高公众对工会组织的认可度，为进一步做好工会各项工作营造良好的外部环境。