傅爱明

中共上海市委研究室副主任

　　研究工会枢纽型社会组织建设是当前非常需要研究的一个重要课题。众所周知，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，也是党联系各界群众的重要纽带，发挥工会的枢纽作用极有必要。在这方面，工会有其固有的自身优势，如：组织优势、资源优势等。工会要在为劳动者服务的社会组织中发挥枢纽组织作用，成为社会组织认同的枢纽组织，已经具备三个条件。第一，在政治上具有影响力，有一个足够覆盖面的网络型组织体系，能够发挥桥梁纽带作用。第二，在业务上处于龙头地位，在代表职工利益上的历史地位、重要作用和自身优势等方面，是其他社会组织所无法比拟的。第三，在管理上承接主管部门赋予管理和服务职能，因为工会了解本领域社会组织的运行规律，能有效指导、服务相关社会组织。就这些而言，工会完全有可能也应该在发挥枢纽组织作用上大有作为。

　　那么怎么更好地发挥工会的枢纽组织作用？对此，有六点个人建议：第一，要更新理念，工会应以平等的姿态，与社会组织建立伙伴关系，多在服务上下功夫，增强精神上的号召力。第二，通过争取政府购买服务来引导社会组织。例如，探索政府利用工会渠道向社会组织购买公共服务，如服务购买、项目补贴、评审奖励等，支持工会带领相关社会组织开展公益服务，形成利益共同体，发挥枢纽作用。第三，通过重点扶持来引导社会组织。工会可以通过项目化方式支持社会组织开展公益活动，创建培育示范效应好、影响力大、带动作用强的品牌项目，形成靠得住的骨干社会组织。第四，通过孵化社会组织和人员培训来引导社会组织。搭建工会的社会组织公共服务平台，整合资源，集中共享，积极培育孵化社会组织和从业人员，为社会组织提供初期孵化、政策咨询、能力建设、人员培训、项目指导等集约化服务。第五，要通过部门协同管理来引导社会组织。工会要和有关部门，特别是要和民政部门加强协调，联手抓住资质年检等环节，形成管理社会组织的合力，增强工会的枢纽作用。第六，通过一定的政治安排来引导社会组织。要把社会影响大、履行社会责任好的社会组织代表人物推荐为党代表、人大代表、政协委员，优秀人才调入公务员，甚至选拔为领导干部等，以此增强工会在社会组织中的凝聚力。